概况   2019年，温州市新设立各类市场主体17.74万户，同比增长9.78%。其中新设企业5.68万户，同比增长20.01%；新登记个体工商户12.06万户，同比增长6.46%。至年末，全市在册市场主体总量105.50万户，同比增长9.12%。其中企业28.76万户，同比增长14.07%；个体工商户75.56万户，同比增长7.67%，是全省第二个市场主体总量突破百万的地区。企业数占市场主体比率27.26%，同比提升1.18个百分点；公司制企业占企业数比率88.14%，同比提升3.17个百分点。

药品监管   2019年，温州市完成8124家涉药单位药品质量和信用年度报告工作，完成率100％，日常监管覆盖率100％。提前超额完成药品抽检任务，其中省级药品监督抽检78批次、合格率100%，市级监督抽检1011批次、合格率99.3%，药品快检180批次、合格率100%。检查中药饮片生产经营企业3182家次，抽检453批次，检出不合格10批次，立案查处12件，限期整改9家；核查执业药师2663名，发现涉嫌“挂证”1起；查处违规销售处方药85起；销毁过期和破损特殊药品9个品种共362支（其中芬太尼注射液5支）。检查药品生产企业23家次，完成核查注册药品数据库信息与注册工艺和处方的一致性品种26个；收回批发、连锁企业GSP证书3张，立案1起。“互联网+电子处方”应用平台进一步拓展，链接药店数2248家，开出电子处方213.3万余张，年日均电子处方量2852张，年日均药品咨询服务量3903人。

“送药上山进岛”便民服务点建设   2019年，温州市推进省政府民生实事项目“送药上山进岛”便民服务点建设，结合药品零售行业O2O（线上线下）新业态，鼓励、支持、引导药品连锁企业设计开发温州的“三大模式”，建成便民服务点59个，打通医药服务“最后一公里”，实现偏远山区海岛群众“在家门口看病，在家门口购药”的愿望。至年末，全市59个送药点接入电子处方问诊平台58个，完成便民服务21303人次，出具电子处方送药单2100余份，惠及群众6万余人。

食品安全工作   2019年，温州实施《温州市市级党政领导干部食品安全责任制清单》。全年创成省级放心农贸市场49家、省级放心消费示范餐饮单位442家、名特优作坊和亮化达标小微食品生产企业135家，建成对外免费开放农贸市场快检室206个；完成食品监督抽检5313批次，风险监测抽检632批次，食品抽检合格率、公众食品安全满意度分别为97.25%和80.4分。鹿城、瓯海、永嘉、平阳、泰顺五地通过省级食品安全县（市、区）创建验收，被命名为“浙江省食品安全县（市、区）。

餐饮风险防控智慧共治监管体系建设   2019年，温州市综合运用企业、公众、监管三联动智慧餐饮信息平台和人工智能及大数据分析技术手段，对全市餐饮单位建立“动静结合”的食品安全风险防控量化分级体系，创新餐饮食品安全智慧共治监管体系。该体系搭建“线上引导自查自训+线下整改自律”的企业主体责任落实新桥梁，打造“线上社会共治+线下打击惩戒”的餐饮多元共治新格局，开辟“线上数据分析+线下精准监管”的餐饮政府监管新路径。全年累计出动执法人员2万余人次，检查餐饮单位3万余家次，5000余家试点餐饮单位累计提交台账数据60余万条，建成网上“阳光厨房”1300余家，“智能阳光厨房”66家。该项工作获“2019年度全国餐饮安全治理创新举措”创新奖。

餐饮“驾照式”智慧监管   2019年，温州市按照“分级扣分、分类处罚、逐渐累加、周期记分、色标标识”原则，在餐饮集聚区推行“驾照式·智慧监管”管理模式，将餐饮单位全部纳入众食安智能监管体系，构建监管端、企业端和公众端三方“智联互动”，实现“互联网+餐饮安全”监管，通过云端数据汇总归集、信息检索和风险预警等手段，为驾照式监管提供科学取证基础，解决便利化、痕迹化监管等履职难题。工作开展以来，发现问题98个，责令整改餐饮单位80余家，累计扣分325分，关停5家。

“放心消费示范餐饮单位”建设   2019年，温州市超额完成省政府民生实事项目建设任务，创建“放心消费示范餐饮单位”并通过省级验收共426家（省定任务272家）。其中放心餐饮店215家、放心学校食堂（含等级幼儿园）164家、放心旅游景区餐饮店23家、放心早餐店24家。

“阳光厨房”建设   2019年，温州市建设“阳光厨房”767家，其中社会餐饮单位448家、养老机构食堂4家、学校（含托幼机构）食堂315家，已超额完成省局“阳光厨房”任务数（指标为280家），完成率274%；建设“在线阳光厨房”342家（指标为100家），完成率342%。累计建成“阳光厨房”3045家，其中社会餐饮单位1377家、养老机构食堂17家、学校（含托幼机构）食堂1651家。

农村家宴放心厨房建设   2019年，温州市建设农村家宴放心厨房60家（省定指标40家），其中达到A级标准30家、B级12家、C级18家。累计建成农村家宴放心厨房159家，取得执业许可证63家，承办农村家宴场次2499场；建设资金3329.2余万元，补助1003.29万元；投保食品安全责任险8.4万元，最多可赔付1920万元；厨师培训2590人次。

学校放心饮食工程建设   2019年，温州市新增放心学校（幼儿园）食堂175家（省定任务122家）；300人以上公立学校B级达到100%，阳光厨房覆盖达到100%；全市学校食堂明厨亮灶（含“阳光厨房”）2144家，覆盖率83%；打造4D厨房25家；督促学校、供餐单位及校园周边食品经营者自查数5210户次，约谈学校食品安全负责216人。出动执法人员10986人次，检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者10558家次，抽检食品932件，责令整改606户，立案查处50起，罚没金额2.6万元。培训从业人员3134人次，发放培训材料3594份。

旅游业餐饮提升改造工程   2019年，温州市A级旅游景区餐饮B级以上比例平均完成69%（指标为60%），旅游团队定点供餐单位食品安全等级B级以上比例平均完成98%（指标为90%），星级酒店三星B级以上比例94%（指标为90%），四星以上B级以上比例100%（指标为90%）。

网络餐饮监管   2019年，温州市推进“以网管网”机制，利用全面推行“一中心三端口”的阳光餐饮共治系统和“网络订餐监管大数据抓取分析监管系统”，开展网络订餐“净网行动”，实行线上线下食安标准同质化监管。全年全市开展在线监测464153万家次，发现违规行为4612家次，违规率0.01%，外卖平台证照公示率99.95%，整体合规率99.73%。约谈第三方平台19家次，约谈入网餐饮单位273家，培训入网餐饮单位从业人员5127人。线上巡查餐饮单位13420家，线下抽查餐饮单位13256家，下达责令改正通知书1000份，已整改862家，立案查处277起，罚款32.59万元。

产品质量监管   2019年，温州市除定期监督抽查外，针对儿童用品、学生用品、建材、装饰装修材料等重点消费品开展专项监督抽查，全年共监督抽查各类产品1228批次，发现不合格183批次，问题发现率14.9%；开展一次性纸杯、儿童皮鞋、儿童滑梯、按摩器具、插座5种产品的质量比对活动，抽检191批次；对安全帽、食品包装、儿童鞋材、消防应急灯、书皮、水晶泥和发泡积木玩具7种435批次产品开展风险监测。在流通领域针对儿童用品、夏令用品、日用品、农资商品、家装建材类商品、大气污染整治相关商品、取暖用品、汽摩配、电动自行车等重点商品进行抽检，抽检商品650批次产品，发现不合格商品124批次，问题发现率19.1%。

特种设备安全监察   2019年，温州市深化特种设备安全监管，以可能造成群死群伤或社会广泛影响的锅炉、压力容器、大型游乐设施、客运索道和公共聚集场所电梯等特种设备为重点，加强执法检查。全年共出动检查人员20814人次，检查设备19623台，排查隐患7714个，治理7675个，综合治理率99%，连续2年未发生特种设备安全事故。至年末，温州市注册登记各类特种设备144856台（套），各类气瓶400余万只，压力管道673.5千米；共有特种设备生产单位732家，电梯维保单位82家，气瓶充装单位67家，气瓶检验单位18家。

电梯应急救援   2019年，温州市登记在册电梯总量74282台。全市累计建成救援站点32个，“96333”应急标识定位电梯68564台，安装物联终端设备电梯12356台，累计处置应急事件7007起，解救被困人员9216人，救援人员到达现场平均用时21分钟，比国家规定的30分钟缩短30%。

价格监管   2019年，温州市查处价格违法案件54件，罚没款48.26万元。围绕民生热点着力规范价格秩序，开展涉企、医疗领域、供水供气等价格和收费专项检查，其中涉企收费专项检查出动人员1200人次，检查单位397家，查处涉嫌违规案件49起，涉嫌违规收费金额20453.55万元，涉企专项检查当年减负金额9665.02万元。发挥社会价格监督作用，提升涉企收费监管水平，建成企业缴费负担监测点65家。落实公平竞争审查制度，防止出台并清理、废除、排除、限制市场公平竞争的政策措施，推动公平竞争审查工作制度的贯彻落实，2019年市公平竞争审查工作部门联席会议成员单位由原来的24家增至35家。推进商业秘密保护工作示范点创建，在温州高新开发区创立集商业秘密、专利、版权、商标“四位一体”的综合保护知识产权管理服务平台，创建成浙江省首批“浙江省商业秘密保护示范片”，新创建省级商业秘密保护示范点4家、市级商业秘密保护示范点48家。

网络交易监管   2019年，温州市推进线上线下一体化监管，在全省率先出台《关于加强和规范网络市场定向监测工作的指导意见》，构建常态化网络市场定向监测机制。全年网络市场监管专项行动检查网站（店）100833个次，实地检查网站（店）3631个次，责令整改网站7005个次，立案查办网络案件286件，办结247件，其中大要案44件，移送公安2件，罚没款238.02万元。苍南县以“网商虚拟产业园”为载体，探索实施网商合规体检、网络市场智能监测、网商信用体系建设等创新机制，通过浙江省网络市场监管与服务示范区验收，成为全省第一批5个省级网络示范区之一。

广告监管   2019年，温州市广告监管重点聚焦政治敏感性、损害国家利益等涉及导向问题以及医疗、药品、保健食品、金融投资等事关广大群众身体健康生命财产安全的虚假违法广告。全年查处各类广告案件582件，罚没总额482.77万元。其中医疗广告案件40件，罚没总额43.31万元；药品广告案件4件，罚没总额3.32万元；食品广告案件34件，罚没总额17.22万元；医疗器械广告案件8件，罚没总额7.74万元；房地产广告案件41件，罚没总额175.18万元；教育培训广告案件10件，罚没总额6.88万元；互联网广告案件454件，罚没总额266.40万元。共监测广告209704条次，发现涉嫌违法广告605条次；办理省广告监测中心交办违法广告线索7条，向各县（市、区）交办违法广告线索107条；行政约谈3次，曝光违法广告典型案例4次53件。

广告产业发展   2019年，温州市举办第11届全国大学生广告艺术节现场策划案决赛。温州市市场监管局联合温州市广告协会举办第三届温州“广协杯”广告创意作品大赛，评选出一、二、三等奖获奖作品23件，优秀奖作品30件，并向省“金桂杯”广告大赛推荐优秀作品，获银奖1项、铜奖5项。指导浙江创意园、瓯海经济总部园合作创建国家级广告产业园区，通过国家市场监管总局广告司专家组评审。

商事登记“易企办”改革   2019年，温州市推进“最多跑一次”改革，推行“易企办”改革项目，打造“快准入、宽准营、优服务”商事制度改革温州样板。改革将企业开办材料压缩到1套，开办环节精简为1个，免费发放首套印章和税控设备，实现企业开办“一表通、当日结、零支出、优服务”，每年为温州市企业节约开办成本3000余万元。面向新生企业，送出包含《企业成长服务指南》的免费创业“大礼包”。全年全市通过“一日结”平台共办理企业新设4.41万件。

“双定三减”经营区创建   2019年2月，温州市市场监管局出台《关于开展“双定三减”经营区创建专项行动的通知》（温市监〔2019〕6号），在全市在指定时间和指定范围内的特定行业探索试行有限度自由经营，减少（或免除）登记材料、时间和流程。市县两级合力出台“双十条”创新政策，列入市委市政府“两个健康”创建“十大项目”。全年创建“双定三减”经营区24个，入驻经营户3000余家，举办各类主题活动95场次。全年新增各类市场主体17.74万户，主体总量105.50万户，同比增长9.12%。

商标品牌培育   2019年，温州市新增注册商标58380件，累计有效注册量417344件，其中“马德里商标”1030件、地理标志证明商标15枚、集体商标48枚；新增中国驰名商标1枚，累计70枚。开展商标质押贷款融资工作，全年有49家企业82枚商标进行质押登记，累计取得商标质押贷款授信额89748万元，商标质押贷款发生额66767万元。全年申报浙江省商标品牌示范企业14家，获认定13家。

“放心消费在温州”行动   2019年，温州市全面启动“放心消费在温州”行动，精心打造“一地一品牌”，全市建成省级放心消费示范单位5899家，发展无理由退货承诺单位5507家，创建数走在全省前列；其中创建省级放心消费示范餐饮单位442家，完成率147.3%，创建数居全省第一位。文成入选“全省放心消费建设重点县”。

消费投诉举报处置2019年，温州市整合原工商12315、质监12365、食药12331、物价12358、知识产权12330投诉举报中心职能，成立“市场监管局举报投诉处置中心”，集中统一受理涉及市场监管职能的各类投诉举报。全年全市市场监管系统接到各类投诉举报73138件（投诉44956件、举报28182件），同比增加3761件、增长5.42%，已处置72833件，处理率为99.6%，投诉涉及金额1.5余亿元，为消费者挽回经济损失3899.2万元。

“互联网+监管”工程建设   2019年，温州市深入推进“浙政钉·掌上执法”系统在温州应用，入库激活执法人员5425人，监管对象30余万户，梳理监管事项4028项，检查实施清单1122项。全年培训执法人员15000余人，全市人均使用数量60余次，居全省前列。统筹全市31个执法部门以平台为载体开展双随机抽查工作，“双随机事项覆盖率”“双随机抽查任务完成率”100%，“在册企业抽查覆盖率”9.98%；其中有16个开展跨部门联合抽查，联合抽查任务占比11.34%，超过省定的5%目标。推进省、市两级信用管理示范企业培育，新增省级示范企业9家，至年末，有省级信用管理示范企业27家、市级信用管理示范企业38家。

质量建设推进   2019年，温州市抓产业经济高质量发展，鼓励全市行业企业导入先进质量管理方法，启动修订《温州市市长质量奖管理办法》，增加质量奖数量与奖励额度，增设质量管理创新奖。印发《2019年县（市、区）政府质量工作考核评分细则》。推进民营企业卓越绩效工程，推广普及先进质量管理方法。全年新增市长质量奖企业5家、质量管理创新奖5家，实现服务业企业“零”突破；新增实施卓越绩效管理企业145家。

行业质量共治建设   2019年，温州市扩大质量共治改革范围，全市参与质量共治改革的行业协会增加到102家。全市行业协会参与修订标准数量13个，协助企业取得“品字标”品牌数量14家，举办职工技能培训班74次，发出风险预警次数29次，参与打假治劣、投诉举报案件数979件。

“品字标”品牌工作   2019年，温州市深入开展“品字标”浙江制造品牌培育，分类指导、精准施策，全市新增“品字标”企业41家，其中浙江制造认证企业22家、自我声明企业16家、“丽水山耕”认证企业3家。

标准制订   2019年，温州市主导制修订国家标准8个、行业标准2个，参与制订国家标准、行业标准85个；制订“浙江制造”标准72个；下达温州市地方标准制订计划19个。

“对标达标”专项行动   2019年，温州市对标达标工作选定十大产业105家龙头企业作为重点行动对象，带动220余家企业参与对标达标行动，编制对标技术方案35个，形成对标结果424条，瑞安华峰、瓯海眼镜、永嘉阀门成为对标达标成功典型案例。

计量监管与服务   2019年，温州对全市30余万台件的计量器具实施强制检定，强检率99%以上。新建加气机等社会公用计量标准5项。实施产业计量改造与提升工程，帮扶企业312家、厘清计量需求150个、解决企业技术难题30个，获批筹建省电工仪表产业计量中心。全面应用浙江省互联网监管执法平台对涉及计量合格评定的14项证后监管事项实施“双随机、一公开”监管，共抽查定量包装商品316批次，加油机、电子秤、验光仪等计量器具上万台件，各类企业400余家、计量标准270余个。做好青少年近视综合防控、电动自行车整治工作，检查单位1300余家（次），立案5起。完成全市11家重点用能单位的能源计量现场审查。

合格评定监管   2019年，温州市有检验机构234家，其中食品检验机构25家、机动车安检机构34家、环境检测机构33家、建设工程检验机构81家、公安司法检验机构17家、其他类44家。至年末，温州市有强制性产品认证获证数51737张、体系管理认证获证企业8155家、“丽水山耕”品字认证企业10家。

市场监管案件查处   2019年，温州市查处市场监管领域案件7393件，移送公安案203件，罚没金额8297.11万元。其中食品、保健品案件数3587件，罚没款1537.93万元；药械化案件数333件，罚没款378.47万元；经济违法行为类案件数2629件，罚没款5223.51万元；质量监督类案件687件，罚没款1108.94万元；物价类案件54件；知识产权类案件103件。特别是调集市本级、苍南、泰顺40余名执法人员，查处7·17“光量子”虚假会销案，获中央电视台等媒体报道。是年，开展“亮剑2019”打击假冒伪劣综合执法行动，出动执法人员26590人次，检查经营主体34783户，立案2846件，其中大要案350件，移送公安128件，案件罚没款1059万元。