概况   2019年，温州市科技创新工作以国家自主创新示范区为高质量建设主战场，加强创新平台建设，强化政产学研合作，扶持高新技术产业发展，加快构建区域创新体系，持续增强科技创新对产业创新和社会发展的引领作用。高新区依托“中国眼谷”项目探索“政产学研医”多元主体协同发展新模式；瑞安园以“财政专户资金竞争性存放”助推投贷联动，支持企业创新。市科技部门与中国移动达成战略合作，组建工作专班建设“温州科技大脑”,推进政府数字化转型。年末，科技专家库系统和项目验收系统已上线试运行。受到市委、市政府领导高度关注，批示相关工作共107次。全年省级以上媒体刊发播报温州科技工作新闻172次，其中央视新闻联播4分钟报道温州企业研发投入工作。温州市科技局获评全省科技工作先进集体。全年全市高新技术产业增加值630.4亿元，比上年增长7.7%，高于规模以上工业（简称规上工业）增加值增速0.1个百分点，占规上工业增加值的56.83%。高新技术产业投资增速23.8%，高于工业投资12.8个百分点。规上工业研发费用增长18.6%，规上工业研发费用占营业收入的2.72%，位居全省第一名。实施发明专利产业化项目544个，技术交易总额210亿元，使用创新券4.3亿元，提前超额完成全年任务。

国家自主创新示范区建设   2019年，温州市继续在高新区全力高标准推进自创区“128”体系建设。2月12日，市委、市政府召开“新春第一会”暨新时代“两个健康”先行区暨国家自主创新示范区建设推进大会，对自创区建设再部署、再推动。国家自主创新示范区建设、环大罗山科创走廊打造等多项内容纳入省、市政府工作报告，《温州国家自创区发展规划纲要》和《环大罗山科创大走廊规划》经市委、市政府审议，已报省科技厅研究。年内，副省长高兴夫批示肯定国家自创区建设成效。实施八大专项攻坚行动，在自创区范围内全年打造高能级创新平台14个，招引落地创新型重大科技项目51个，认定创新型领军企业18家，推进突破性改革举措20个；建设开放型合作基地17个，引培高水平科技人才团队21支。十大核心指标快速提升，自创区实现高新技术产业投资增速19.9%，技术交易额增速144.9%，超出高线目标105个百分点；创投机构投资5.99亿元，引育高层次人才2355人；新增省级以上创新载体35家；新增高新技术企业305家，占全市新增总数的55.5%；新增省科技型中小企业1124家，占全市新增总数的50.8%；制订出台智能装备、生命健康两大主导产业培育方案。

高新区建设   2019年，温州市高新技术产业园实施“一区多园”建设模式，以科创走廊“2+6+3”行动体系为指导，组建市级自创区（科创走廊）建设专班，制订科创走廊建设三年行动计划，梳理重点任务清单100条，启动交通路网建设、进行环境整治提升、重点区块打造“三大会战”。年内，29项指标实现高位提升，国家高新区在全国排名提升至第90位。

高能级创新平台引进共建   2019年，温州市与国内双一流大学深度对接，打造“研究院经济”。中国科学院大学（简称国科大）、浙江大学（简称浙大）、华中科技大学温州研究院等创新平台建设成果落地温州。国科大温州研究院新引进国内顶尖创新团队4支，导入中科院系重点研发项目6个。浙大温州研究院引进高层次人才32名，创新中心入驻项目5个。温州医科大学（简称温医大）附属眼视光医院获批国家临床医学研究中心，温州大学获批城镇水污染生态治理技术国家地方联合工程研究中心。年内，新建企业研究院45家、省级研发中心56家。

创新型重大科技项目开工   2019年1月10日，温州市与中国交通通信信息中心的战略合作项目——国家综合物流信息平台，在温州揭牌成立并开展实体化营运。6月2日，总投资111.67亿元的君康健康产业中心重点项目开工。6月10日，在浙南·云谷举行的温州高新区（浙南科技城）高层次人才项目对接会暨天心天思总部揭牌仪式上，17个高层次人才项目现场签约落户高新区。9月26日，温医大与龙湾区（高新区）共建的校地合作示范项目中国眼谷——温州眼视光国际创新综合体项目签约。至年末，中国眼谷已累计入驻贝瑞基因、清大视光等30家眼视领域科技公司。12月23日，市政府与中国电子信息产业集团有限公司签订战略合作协议，中电集团所属企业中国长城科技集团股份有限公司与浙南产业集聚区签订“中国长城（温州）自主创新基地”项目合作协议。年内，国家北斗产业基地、中国电子（温州）信息港、浙江万信电气智能医保装备等项目启动建设。

产业核心技术攻关   2019年，温州市加快省部共建眼视光学和视觉科学国家重点实验室、交通安全应急信息技术国家工程实验室温州分实验室等重点实验室建设。围绕智能电气、工业机器人、激光与光电、新能源汽车、生命健康五大产业13个细分领域，实施市重大科技创新攻关项目64项，其中自创区攻关“卡脖子”核心技术项目14项。

科技企业培育   2019年，温州市科技部门实施科技企业新“双倍增”行动，建立高新技术企业和省科技型中小企业后备库。全年新增省科技型中小企业2213家，累计8429家，新增量居全省第三名；新增高新技术企业550家，新增量居全省第二名；新增省高成长科技型中小企业179家。省创新型领军企业新增德力西、华峰2家，累计4家。

长三角一体化战略   2019年，温州市通过对接长三角区域，实现国家自主创新示范区建设跨越地域，吸纳在外前沿创新力。温州市与上海市嘉定区率先实施高质量科技创新系列行动，联合举办第二届长三角科博会；推动上海创新载体纳入省科技创新云服务平台，实现创新券互通互兑；上海应用技术大学签约入驻国家大院名校温州联合研究院。温州市与杭州市签订《关于深化数字经济全面合作促进经济高质量发展战略合作协议》。与宁波市签署《关于加快宁波温州国家自主创新示范区高质量发展战略合作框架协议》，两地科技部门建立“共干、共守、共商、共享、共克”的联席会议机制。加快打造“科技飞地”，温州（嘉定）科技创新园开园，奔腾激光等21家企业入驻；乐清南翔科创合作基地、瑞安安亭飞地创新港等“科技飞地”先后揭牌运营，全市已在上海、杭州等地建成“科技飞地”近10家，总建筑面积超2.1万平方米，吸引50余家单位入驻，集聚各类人才300余人。

科技金融工作   2019年，温州市深入推进科技金融融合，探索技术产权证券化试点；发布《温州市财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点实施方案》，鼓励技术产权资产证券化；引入兴业证券等机构，起草技术产权资产证券化融资计划，谋划发行全国首单技术产权债券融资产品。推动科技金融综合改革，探索开展“投贷联动”，累计设立科技支行8家，市科投基金设立科创子基金20支，总规模35.6亿元，累计在投项目38个；瑞安园以“财政专户资金竞争性存放”措施助推投贷联动，支持企业创新；推广科技企业专项贷款、保证保险和科技担保贷款，新增贷款企业65家，贷款1.5亿元。全年温州科技金融中心累计举办路演活动92场，参演项目382个，促成融资合作18例。2月设立高层次人才创新创业投资基金，解决人才创业融资难问题；成立温州人才服务银行，为高层次人才提供综合金融服务。

科技惠企惠民   2019年，温州市全面兑现科技惠企政策，享受研发费用加计扣除企业数和加计扣除额分别增长63.56%和86.58%，享受研发后补助企业数和金额分别增长75%和66%。推广应用企业研究开发项目信息管理系统，组织系统推广应用培训会9场，培训企业超2500家，系统应用企业2200家，用户量和活跃度跃居全省第三名。新选科技特派员47名赴各镇村驻派，温州市获评第十三批省科技特派员工作先进单位。组织开展科技下乡活动5场、市青少年科技夏令营活动2期，实施市中小学校科技创新项目10项。