一、出台背景

近年来，随着电子招标投标的全面推行，以及工程总承包等新型建设模式的推广应用，招标投标市场环境发生了重大变化，现有招标投标法律法规已无法完全满足市场发展需求，且串标围标、弄虚作假、专家评标不公等难点痛点问题难以根治，对我市招标投标监管工作提出了更高要求。为巩固提升我市招标投标制度改革的创新成果，积极适应招标投标市场环境重大变化，精准治理招标投标市场围标串标、弄虚作假、专家评标不公等问题，结合我市工作实际，特制定《关于进一步规范工程建设项目招标投标活动的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

二、主要内容

《实施意见》共二十五条，主要包括深化招标投标监管体制机制改革、强化招标投标过程监管、优化招标投标领域营商环境、加大招标投标领域违法违规行为查处打击力度、加强招标投标队伍廉政建设等五个方面内容。

（一）深化招标投标监管体制机制改革。针对招标人主体责任落实不到位的问题，提出落实招标人首要责任，对招标过程和结果负责。鼓励政府投资工程项目业主采用全过程工程咨询、工程总承包方式，减少招标投标层级。稳步推进招标“评定分离”改革，建立试点项目目录。完善建筑市场信用评价机制，推动信用评价结果在招标投标中的应用。加强对招标投标法律法规实施情况的联合检查，以制度创新推进招标投标监管体制机制改革。

（二）强化招标投标过程监管。严格招标方式核准、主体信息库建设，建立信用评价制度等，加强招标代理机构监管。加强评标专家监管，推行远程异地评标，健全专家考核清退机制。开展智慧监管，运用大数据分析为违法违规行为查处提供案源线索。强化协同监管，强化标后履约监管，实行招标投标市场和施工现场“两场”联动，以监管创新提升行政监管的精准度和实效性。。

（三）优化招标投标领域营商环境。紧紧围绕“优流程、降成本、促公平”的目标，依法平等对待各类市场主体，优化招标投标办事流程，全面推行电子招标投标，加快推进招标投标电子保函，推行建设工程施工过程结算，加大信息公开力度，以理念创新促进招标投标活动高效便捷、公开公平，优化招标投标领域营商环境。

（四）加大招标投标领域违法违规行为查处打击力度。针对招标投标市场治理难点，从畅通违法线索来源、进一步完善投诉处理制度、加大查处打击力度、加强部门联动协作等方面着手，以机制创新规范招标投标活动。

（五）加强招标投标队伍廉政建设。通过强化招标投标监管队伍自身建设，建立由社会监督员、资深专家等多方参与的招标投标社会监督机制，强化监督执纪问责，以内控内部监管创新保障招标投标监管工作落实落细、见功见效。

温州市政务服务局

2021年7月21日