一、政策背景

当前，全市有14多万家工业企业，外来流动人口370多万人，广大企业和“新温州人”为温州的经济社会健康发展做出了巨大的贡献。根据党中央、国务院和省委、省政府决策部署，结合我市实际情况，市政府于2021年12月30日制定出台了《温州市支持企业留员工稳岗位促生产全力抓好“开门红”的十条措施》（以下简称“开门红”十条措施）（以下简称《“开门红”十条措施》），鼓励全市企业春节期间留住员工、优待员工，促进生产。希望通过最大限度引导外地员工留温过年，鼓励回乡员工尽早返岗，支持有条件企业尽早开工甚至春节期间连续生产，以保障节后企业用工需求，助推我市经济实现高质量发展“开门红”。

二、主要内容

“开门红”十条措施以去年年初下发的鼓励支持企业留员工稳岗位工作方案为基础，结合当前我市实际情况，突出实质性补助和鼓励性支持政策相结合。主要包含鼓励引导外地员工留温过年、强化节后企业用工保障、支持企业稳定有序生产等10条措施。

第一部分为引导外地员工留温过年，共3条（第1-3条），包括鼓励企业稳岗留人、开展多重送暖活动、维护员工合法权益。主要通过支持企业采取适当发放留岗补贴，政府给予留温员工一系列的关爱活动等方式，吸引外地员工留温过年。其中涉及奖补条款是第1条，对于企业留温过年员工人数50人以上、100人以上的，分别给予企业5万元、10万元留岗补助。该条款延用了去年年初留岗补贴政策，去年全市共发放留岗补贴3680万，助力企业留员超6万人，留工稳岗成效较为明显。

第二部分为强化节后企业用工保障，共3条（第4-6条），均为新增涉及奖补的条款。包括保障员工顺利返岗、加大员工招聘力度、加强职工技能培训。主要通过为节后返岗费用和员工培训提供补贴，支持老员工带新员工的方式，引导企业积极主动组织外地员工返岗和外地员工主动返岗，推进更多外地人员来温务工，保障节后企业用工需求和用工稳定。分别是2022年2月期间，对企业租用（含合租）国有企业运营的大巴车跨省“点对点”组织外地员工返岗，给予包车费用50%补贴，每家企业最高不超过20万元，对自行返岗就业的外来员工，根据所在区域给予相应的返岗交通补贴，老员工带新员工的，给予老员工每招用一人1000元的个人奖励，每位老员工奖励总额不超过2万元。对新招用员工开展岗前技能培训，按200元/人的标准补贴企业。

第三部分为支持企业稳定有序生产，共4条（第7-10条）包括引导企业持续生产、支持线上市场开拓、保障企业生产要素、强化企业安全生产等4条举措。主要是在疫情防控允许的情况，通过加强要素保障、支持市场开拓、加大奖补力度鼓励企业抢占先机，加快生产。其中第7条是对规上工业企业2022年第一季度产值分别超1000、4000万元，且比上年度一季度增长15%以上的，分别给予一次性奖励10、20万元。该条款延用了去年初支持企业连续生产的做法，去年市区共奖励373家持续生产企业3730万元，有力助推今年一季度工业核心指标位居全省前3，实现“开门红”。今年奖补力度进一步加大，并根据企业产值规模进行分档奖励，最多奖励20万元，意在激发企业持续生产动力。第8条是新增条款，主要是支持企业线上参展拓市场，对参加市重点国际性展会目录内展会的企业，给予80%的参展费补助。

三、其他说明

1.政策适用对象。适用对象为温州市范围内工业企业（不含国有及国有控股企业），其他行业企业可参照本方案执行。

2.外地留温人员。政策中涉及的外地留温员工，为在温州市范围内民营企业工作，且自发文之日起至2022年2月28日止未离开温州市，并参加温州市养老保险或工伤保险的非本市户籍员工。

3.奖补政策兑现。各条措施牵头单位负责制定申报指南，并负责解释。具体以惠企政策直通车上的为准。

联系人：温州市经信局李新华88968038，温州市人力社保局周敬超89090302，温州市商务局董利88861005。

解读单位：温州市经信局