一、政策背景

为认真贯彻中央和省委经济工作会议精神，发挥“两个健康”先行区示范引领，促进经济稳增长特别是2022年“一季稳、开门红”，根据党中央、国务院和省委、省政府决策部署，结合我市实际情况，市政府于2022年1月7日制定出台了《关于积极应对新冠肺炎疫情影响 助力企业纾困减负稳增长的若干意见》（以下简称“温30条”）。制定“温30条”主要考虑两个方面：一方面，从政策定位看，是短期、纾困、普惠的。比如涉及到的减租、稳岗补贴、消费券等，主要发力点聚焦在一季度特别是过年期间。政策惠及面兼顾一二三产，除了刚性约束之外，尽量惠企所有市场主体。另一方面，从制定渠道看，主要是职能部门的政策建议、企业反映的政策诉求，以及对有些已经到期但评估效果比较好且企业强烈建议保留的惠企政策进行了延续，同时也参考借鉴了市内外一些比较好的做法。通过“温30条”持续为市场主体纾困减负，最大限度支持企业稳生产、经济稳增长。

二、主要内容

“温30条”共分六个部分30条：

第一部分为切实减轻企业负担，共6条：分别是实施一季度租金减免，进一步实施税费减免，延长失业保险和工伤保险政策，实行小微企业电价优惠政策，实施住房公积金阶段性支持政策，分行业开展减负担专项行动。比如对2022年1-3月份承租市域范围内市属、区属国有全资、国有控股及国有实际控制企业和行政事业单位权属的土地房产（住宅用途除外），且最终承租人为非国有企业和非行政性事业单位的，依申请给予租金减免20%。通过国企和行政事业单位的让利，减轻民营企业负担。

第二部分为进一步帮助企业留工稳岗促产，共3条：分别是发放企业留岗补助，提高创业便利度，加强中小企业员工住房保障。其中，发放企业留岗补助条款，与“工业开门红十条”作了衔接，将补助覆盖面由工业企业扩大至所有企业。

第三部分为持续强化金融支持，共4条：分别是稳定企业融资预期和资金流动性，降低融资成本，切实满足企业生产性金融服务需求，推进“双保”融资常态化。为更好地促进金融服务实体经济，特别是聚焦一季度发力，专门设置了季度目标。

第四部分为促进受疫情影响行业加快恢复，共5条：分别是发放消费券，鼓励新能源汽车消费，加快旅游业恢复发展，鼓励疗休养本地化和合理调休，支持温州农产品销售。重点要介绍的是，计划近期向受疫情影响较大的行业，发放政府消费券，市区两级财政共安排1.2亿元资金，全市共安排约4亿元，引导鼓励相关企业开展促销活动，恢复消费市场热度。

第五部分为支持外经贸稳定发展，共6条：分别是支持畅通供应链，加大展会支持力度，鼓励企业开展跨境电商数字化营销，强化出口信用保险支持，加强外贸预警体系建设，支持电商直播发展。分别对货代、港口物流、会展、外贸出口、跨境电商等行业企业进行补助。

第六部分为加强服务保障，共6条：分别是加大政府采购支持力度，加大重大项目建设力度，为早开工企业开辟绿色通道，为企业开展生产经营活动提供精准防疫服务，集中开展助企服务，确保政策落实落细。这部分是保障条款，主要目的是通过政府层面的发力，包括能源要素保障、强化企业和员工防疫指导、开展企业服务季、推动惠企纾困政策举措直达企业等等，有力保障企业稳定生产和经济加快恢复。

三、其他说明

1.实施时间问题。本政策适用期限为2022年1月1日至2022年12月31日。个别上级有明确时限规定的条款按上级时间执行。

2.强化市县联动。除了市区执行该政策外，将督促各县市尽快参照“温30条”，因地制宜地制定相关纾困政策举措。

3.加大宣传引导。充分利用各类媒体平台、企业服务平台、商会及行业协会，向广大民营企业和企业员工宣传“温30条”，引导企业提信心、稳预期。

4.尽快刚性兑现。市“两个健康”办将督促牵头单位逐条制定实施细则，做好政策协调落地工作，按月督查政策落实情况，及时通报工作进度。对于政策执行过程中出现的问题，由市“两个健康”办协调解决，确保各项政策靠前兑现、应兑尽兑。

联系人：温州市“两个健康”办林邦誉88963659、厉希超88963653

解读单位：温州市“两个健康”办