2022年9月19日，《温州市进一步扩大对外开放推动外资高质量发展实施意见》（温政办〔2022〕69号）(以下简称《实施意见》)正式制定发布，为便于准确理解和把握政策，现将文件解读如下：

一、政策背景

为进一步贯彻落实国家、省稳外资工作要求和市领导的有关指示精神，借鉴外资先进地区做法，结合我市实际，注重新旧政策衔接，并进一步加大项目扶持力度，突出市级扶持资金导向作用，全力推动我市外资工作高质量发展，我市制定出台了该实施意见。

二、主要内容

《实施意见》共分5部分19个条款：

第一部分“明确重点招引方向”共1条，其为：全面贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例，实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。

第二部分“加大项目财政支持”共1条，其为：对符合我市产业发展导向的服务业项目、制造业项目、跨国公司总部或地区总部项目以及世界500强投资的产业项目，按实际到资规模给予支持。

第三部分“加大项目要素保障”共3条，分别为：保障重大项目落地指标；鼓励提高土地利用率；实行灵活多样供地方式。

第四部分“加大投资促进工作力度”共6条，分别为：加快开放平台建设；构建全球招商网络；强化市场化招商合作；鼓励开展“以商招商”；积极开展投资促进活动；加大投资促进工作激励。

第五部分“优化外商投资环境”共8条，分别为：保护外资企业合法权益；落实外资企业国民待遇；支持外资企业研发创新；加强外资企业知识产权保护；优化外资企业服务水平；提供外商就医、子女就学等生活便利；支持外籍人才创新创业；完善职业教育配套保障。

三、政策亮点

1、加大项目财政支持。我市之前外资扶持政策对单个项目最高奖励200万元，本条款在原政策基础上，参考借鉴了外地按项目实到外资规模给予奖励的做法，突出对外资项目的奖励，并重点突出制造业项目、跨国公司总部或地区总部项目以及世界500强投资的产业项目扶持力度，单个项目最高奖励标准提高到3000万元。

2、保障重大项目落地指标。明确对重大外资项目落地要素指标给予重点保障，确保大项目顺利快速落地。对新引进符合我市产业发展导向的特别重大外资项目、世界500强、跨国公司总部或地区总部、外资研发中心、卡脖子技术以及对本区域经济社会发展具有战略性、引领性、全局性影响的其他外资项目，在财政奖补、用地保障、能耗指标等方面给予综合政策支持。

3、鼓励提高土地利用率、实行灵活多样供地方式。这两个条款为新增条款，主要是贯彻落实国家、省政府有关工业项目用地政策，进一步梳理和明确我市现有工业项目用地优惠政策。

4、强化市场化招商合作，鼓励开展“以商招商”。在原政策基础上，对通过中介招商、以商招商成功引入外资项目落户我市的企业、机构或个人，经属地认定，按实到外资5‰的比例给予资金奖励，最高奖励300万元，引入世界500强项目的再一次性给予50万元的奖励。这两条款涉及的奖励政策不重复享受。

四、其他说明

1、政策适用对象。本《实施意见》适用于2022年1月1日至2024年12月31日的奖补对象。

2、强化市县联动。除了市区执行该《实施意见》外，鼓励各县市结合实际参照制定相关政策举措。

3、尽快刚性兑现。市投促局将逐条编制申报指南，做好《实施意见》落地工作，各项政策靠前兑现、应兑尽兑。

五、解读单位和联系人

解读单位：温州市投资促进局

联 系 人：王乐凤、王  蓉

联系电话：0577-88963550、0577-88965057