大额工程谁来承包？小区资金怎么管理？曾经让业委会困扰、居民揪心的难题，如今，在温州有了新解法：依托瓯江红“共享社·幸福里”建设，实行“业标街管”“业财代理”。

业委会是基层社会治理的重要主体。近年来，业委会“无人干”与“抢着干”现象并存：一些小区无资金、无资产，业委会工作“吃力不讨好”；一些小区有店面、有利润，有人争抢这个“香饽饽”。为此，我市持续开展“共享社·幸福里”建设，把规范业委会履职作为改革破题的重要发力点，针对制度机制难点，下大力气重构重塑，切实把改革动能转化为小区治理效能。

针对小区工程项目可能出现的人情交易、内幕交易等问题，创新建立“业标街管”制度，打通小区重大项目进入乡镇（街道）公共资源交易平台通道，建立物业服务人选聘等7项需要公开招投标的项目清单，防范小区项目承包乱象。

龙湾区永中街道万顺社区龙城锦园于2010年交付使用，因外墙破损脱落无人管理，给居民生命财产安全带来隐患。大家一致决定对小区进行外立面翻新工程，工程金额约400万元。经过业委会多次与房开公司协商，由房开公司出资50%左右，剩余缺口由小区业主自筹资金，按每户房产证面积每平方米100元筹集。

资金问题的解决，让小区业委会主任娄健芳如释重负，但很快地，他又因为一个新问题眉头紧锁。“以往小区项目由业委会直接委托的方式，交第三方进行设计施工；但这次项目金额巨大，找谁施工、怎么监管都是问题，得让业主们放心。”他说。随后，业委会紧抓“业标街管”试点契机，委托第三方代理公司在街道公共资源交易中心公开招投标，吸引200多家公司前来竞标，最终项目一次性招标成功。

“整个过程采取钉钉直播方式，街道、社区、业主三方选派代表全程监督，公开、透明，大家悬着的心终于可以落下了。”娄健芳说。目前，项目已全面完工，老旧墙面焕然一新，赢得居民称赞。

龙城锦园不是个例，越来越多的小区成为这一制度红利的受益者。苍南县灵溪镇玉和社区天和家园小区通过乡镇招投标平台，完成202万元的监控（含高空抛物）系统提升工程招标；苍南县灵溪镇新建社区时代都市广场小区积极落实“业标街管”，全力推进小高层电梯加装工程，顺利启动二次供水改造项目……

针对少数小区资金资产监管制度缺失、渠道缺乏、主体缺位等问题，探索推行的“业财代理”机制，推动业主（代表）大会委托银行等机构代为办理会计业务，规范、公开、透明管理小区资金资产。

就在几天前，永嘉县瓯北街道龙桥社区五中花园小区的“共享社·幸福里”数字平台上，又公布了几笔小区财务支出情况。居民们打开手机一边看一边感叹，有了银行的“专业把关”，业委会花钱花得明明白白。

银行“专业把关”正是“业财代理”制度的生动实践。据小区业委会主任王中平介绍，自该小区成立党支部后，一改以往小区财务管理混乱、财务人员力量薄弱等现象，与永嘉农商银行瓯北支行签订财务代理协议，实现票据审核、公告、保存财务关键环节流程重塑，“大到项目工程，小到打字复印，每一笔钱花得正不正规、合不合法，银行都会‘盯’着，再也不是一个人说了算。”

鹿城区蒲鞋市街道青园社区天盛西子小区委托鹿城农商银行蒲鞋市支行为小区“财务管家”。“小区的钱花在哪里、用了多少，每笔都清清楚楚，真正实现财务信息公开、透明。”小区业委会副主任丁红兵说。据统计，目前“业财代理”已在全市136个小区推行，规范财务收支1077笔103.6万元。（记者 林岳）