农用地膜的应用为节约用水、提高农作物产量带来了革命性突破。但随着设施农业加快发展，农膜使用量和使用年限不断增加，一旦废旧农膜大量弃留在土壤中或者随意丢弃，将造成农业白色污染。农用薄膜的科学使用与回收不仅是推进农业清洁生产，治理“白色污染”的关键，也是“无废城市”建设的重要内容。

在新形势下，加强废旧农膜有效回收利用，对于打好污染防治攻坚战、促进农业绿色发展、推进美丽田园创建、建设生态宜居的美丽乡村都具有重要意义。温州认真研究对策，深入推动农业废弃物回收工作，健全废旧农膜回收利用体系，下大气力解决“白色污染”难题。

建立农膜回收机制

落实各方责任

为进一步加强废旧农膜污染防治，促进农业绿色发展，切实改善农业农村生态环境，温州出台《关于加快推进废旧农膜回收处理工作的意见》，按照“减量化、资源化、无害化”要求，构建由政府、农户、企业、社会共同参与的废旧农膜回收利用体系和“使用者归集、分类处理、政府扶持与市场化运作相结合”的长效机制。

针对地膜回收难问题，建立“以旧换新”财政奖补激励机制，并将不可回收的部分纳入农村生活垃圾处理体系。

治理农田“白色污染”的受益者是农民，治理主体仍是农民。建立以“谁使用、谁回收”的使用者负责归集制度、政府引导（支持）与市场运作相结合、分类处理与属地管理相衔接的废旧农膜回收利用机制。

此外，温州各县（市、区）规范回收处理行为。各农膜回收网点（暂存点）按照规定回收清除完所带石头（石子）、根茬和其它杂物且不带水分的废旧农膜，同时将棚膜和地膜分开进行捆扎，捆扎用材限编织绳、塑料带等轻质材料，不得用草绳、麻绳、布绳等易吸水增重材料。回收的废旧农膜堆放时要做到挡风避雨，防止日晒雨淋风刮，确保安全、环保。

截至2022年9月底，废旧农膜回收处置工作涉及157个乡镇（街道），全市共设364个废旧农膜回收网点，农膜使用量3266吨，废旧农膜回收预估处置量3059.3吨，回收处置率达93.7%。

回收农药废弃包装物

构建闭环体系

农药（兽药）废弃包装物，是指因农业生产产生的、不再具有使用价值而被废弃的农药包装物，包括用塑料、纸板、玻璃等材料制作的与农药直接接触的瓶、桶、罐、袋等器具。

温州将农药废弃包装物回收处置工作作为“无废城市”的一项重要内容。在全市范围内开展农药废弃包装袋、瓶、罐、桶等定点回收、分类、规范化处置工作，增强农药使用主体环保意识，有效控制农药废弃包装物面源污染，以千万财政支出换来长远的绿色发展、持续发展。

通过电视、报刊等媒体，多形式加强农药废弃包装物乱丢乱弃危害性和安全处理重要性的宣传，让农民充分认识到随意丢弃农药包装物对环境和人身安全的危害，积极参与到农药废弃包装物回收工作中。截至2022年9月底，温州共回收农药废弃包装物246.5吨，处置205.4吨。

深化“肥药两制”改革

打造绿色农业

在“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖是一个生命共同体”的理念下，温州深化“肥药两制”改革，让农业经营主体增产增效，也带来了资源的循环利用。

龙湾区是浙江省“肥药两制”改革综合试点项目县，出台《龙湾区“肥药两制”改革综合试点项目实施方案》，启动改革进程。通过采取秸秆肥料化还田工程、秸秆能源化利用工程等六大工程，使得农作物秸秆综合利用率达95.84%；指导农业经营主体进行畜禽粪污循环利用，规模畜禽养殖场排泄物的资源化利用率达到100%；开展农药废弃包装袋处置，农膜回收处置率达97.25%、肥料、农药废弃包装回收率超90%。

平阳县通过“肥药双减”探索稻渔综合种养新模式。据了解，县内稻虾综合种养大户，稻米亩均产量约400公斤，小龙虾亩均产量约150公斤，稻米产量虽略低于传统种植，但由于稻虾米无需施药，施肥较少且品质上乘，小龙虾均价也可达40元/公斤，亩均收入7000元左右，亩利润可达3000元，整体经济效益较传统种植有较大提升。此外，稻虾种养模式增强小龙虾与水稻抗病能力，且大大减少农药与肥料的使用量，形成了良好的生态系统。