索引号: 001002003/2022-04947 主题分类: 综合政务/政务公开
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发布机构:
温州市法治政府建设工作领导小组办公室
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成文日期: 2022-02-28
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温州市人民政府关于温州市2021年法治政府建设年度报告

发布日期: 2022- 03- 15 16: 46 浏览次数: 来源: 温州市法治政府建设工作领导小组办公室 字体:[ ]

2021年,我市深入贯彻落实习近平法治思想和省委、省政府有关部署要求,大力推进法治政府建设和依法行政工作,为温州续写创新史、走好共富路提供了坚强的法治保障。

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)坚持党的领导,准确把握法治政府建设方向。统筹实施《全面推进高水平法治温州建设的意见》《全市法治政府建设年度工作要点》,市政府常务会议专题学、市县两级党校开设“法治思维”专题辅导课,深学笃行习近平法治思想;组建全市习近平法治思想宣讲团,共开展专题宣讲732场,累计组织38.11万人次参加,相关工作成效受中央督察组充分肯定。实行县(市、区)党政主要负责人专题述法制度,全域推进第一责任人述法。推动法治建设纳入巡视巡察全覆盖。推进重点法治领域创新攻坚,深化法治化改革六大抓手,培育有辨识度有影响力的法治建设成果51项。

(二)坚持良法善治,持续完善依法行政制度体系。加强地方自主性、创制性立法,完成销售燃放烟花爆竹管理、“两个健康”先行区建设促进、全民阅读促进、居家养老服务促进和市政设施管理等5个年度立法项目,年度立法数量全省领先。深化重大行政决策目录化管理,全市累计公布年度重大行政决策事项438个。出台《温州市政府行政规范性文件制定实施细则》,加强合法性审查,全年审核市本级各类文件、合同等346件,备案审查行政规范性文件288件,清理行政规范性文件509件。在瓯海试点开发“合同钉”场景应用,率全省之先实现涉公合同全生命周期监管,获省政府主要领导、分管领导批示肯定。

(三)坚持系统推进,推动严格规范公正文明执法。深入实施《温州市推进“大综合一体化”行政执法改革行动计划(2021—2022年)》,全面梳理完成市县两级行政执法队伍和执法事项,统一整合形成了“1+8”执法队伍构架,划转了11个条线共计527项行政处罚事项,深化龙港县域“一支队伍管执法”改革特色实践,加快构建“大综合一体化”行政执法新格局。全面推行行政执法“三项制度”和“涉企免罚清单”制度,试点推行跨部门、跨区域、跨层级“综合查一次”,餐饮行业试点“一次都不查”场景式执法,集成“监管一件事”。深入开展行政诉讼“双下降”攻坚行动,创新推出定期研判交办机制、重点指标晾晒、滞后指标通报、行政案件化解督办、行政执法协调监督、帮扶式法治督察等六大工作机制,对行政诉讼高发地区开展多轮法治督察,每月对“双下降”指标进展和十大败诉乡镇进行通报,加强败诉追责,建立行政审判法官联系重点镇街和重点部门机制,全市新收一审行政诉讼案件同比下降5.7%,败诉率下降完成年度既定目标,“双下降”工作取得明显成效。

(四)坚持服务大局,持续优化法治化营商环境。以新时代“两个健康”先行区创建为引领,全面优化涉企执法、审批等服务链条,助推温州成功入选全国民营经济示范城市首批创建城市。持续优化涉企柔性执法“三部曲”,截至2021年底,已对4500余起涉企轻微行政违法行为免予行政处罚,相关工作成果被法治日报等权威媒体报道。开展民营企业“法治体检”15813家,全市358家商协会全部签订法律顾问。率全省之先打造电子营业执照一体化应用平台,推行企业投资低风险小型项目审批“最多15个工作日”改革,试点开展“拿地即开工”“多证齐发”极简审批模式,全省率先实现“审批+招投标”多跨场景应用,跑出审批“加速度”。成立全国首个知识产权保护联合执法中心,开出首张专利重复侵权行政处罚案罚单,首推知识产权侵权行为人“黑名单”制度,精准强化知识产权执法司法保护。

(五)坚持法治为基,全面提升基层依法治理水平。率全省之先实现全市诉讼服务中心全部成建制入驻矛调中心,全市全年成功调处矛盾纠纷96328件,成功率为99.82%,涉及金额35.63亿元。深化司法部与外交部远程视频公证试点,在9个国家16个城市共设立19个联络点,为海外华侨提供远程视频公证服务5264件、远程咨询7923人次。开展乡镇(街道)法治化综合改革试点工作,探索打造首个省际边界浙闽(温州、宁德)乡村治理示范区,持续深化镇街合法性审查全覆盖工作,完成合法性审查事项6700余件。以数字化改革为牵引,破解治理难题,“追风捕影”涉稳金融风险防范与处置综合应用等工作成效获评全省数字法治“最佳应用”荣誉。

二、2021年法治政府建设存在的不足

一年来,我市法治政府建设工作虽然取得了不少成绩,但是对照创建全国法治政府建设示范市的更高要求和广大人民群众的殷切期望,仍然存在不少差距,如部分公职人员的法治意识和依法履职能力有待进一步提升,“大综合一体化”行政执法改革有待进一步深化,行政争议综合治理、源头防范机制还需进一步完善等。此外,对照全国法治政府建设示范市的要求,法治温州(法治政府)在年度目标考核中的比重仍有待于进一步提升。

三、市政府主要负责人履行法治建设第一责任人、加强法治政府建设有关情况

市政府主要负责人高度重视法治政府建设和依法行政工作,切实履行法治建设第一人职责。2021年4月16日,召开全市法治政府建设工作领导小组(扩大)会议暨创建全国法治政府建设示范市动员会,研究部署法治政府建设工作。市长全年召开市政府常务会议专题学法3次、专题研究法治政府建设6次,集体学习《土地管理法》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,专题研究立法项目、综合行政执法改革等有关工作,多次就降低败诉率、政府立法等工作作出批示。

四、2022年法治政府建设主要安排

2022年,温州将锚定建设法治中国示范区先行地、“模范生”目标,全力打造一批具有温州辨识度的标志性法治成果,推动全市法治政府建设水平再上新台阶,为续写创新史、走好共富路提供有力法治保障。一是深入学习贯彻习近平法治思想,构建建设法治浙江示范区“431”工作体系,迭代升级法治温州建设“八大抓手”,打造法治化改革2.0版。二是深入推进依法行政,贯彻实施新阶段法治政府建设各项目标任务,持续深化“大综合一体化”行政执法改革,全面推进镇街法治化综合改革,实现基层合法性审查工作提质提效,提升基层治理法治化水平。三是加大行政争议预防和化解力度,强化重点领域执法监管,持续推进行政诉讼“双下降”。四是加速推进数字赋能法治,部署实施十大法治领域人才专项提升计划,全力服务法治化营商环境,切实增强群众法治获得感和满意度。

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