“今年市名校长名教师名班主任评选，首次在5个山区县和洞头、龙港设置常设特设岗位，评上人员需到特设岗位学校任教。”

“义务教育集团化将实现全覆盖，县域内城乡教共体将覆盖全市90%以上的公办义务教育学校，跨地区教共体在全省率先实现全学段全覆盖。”

……

会场外，“双减”政策落地后的首次中考拉开大幕；会场内，一场关于教育的“头脑风暴”同步展开——昨天（6月16日），市人大常委会围绕义务教育“双减”工作开展专题询问，全力推动“双减”工作见行见效。

“3个100%”中的人大推力

中小学生减负问题向来是社会关注的焦点，但近年来，校内不断减负，校外常常增负，“按下葫芦浮起瓢”，减负难以落地。一边是越来越旺的培训需求，一边校外培训机构发展无序、超纲教学、收费混乱、虚假宣传、安全隐患等乱象屡禁不止，严重影响良好教育生态。

为破解这一“怪圈”，2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训行为，全力护航中小学生身心健康成长。

我市专题研究、密集部署，迅速构建高效协同的工作体系，高标推动“双减”工作落实落地。聚焦“堵”，实施营利性学科类培训机构“两转一注销”压减工作，开展校外培训专项治理行动，落实学科类和非学科类培训机构分类管理；聚焦“疏”，出台义务教育阶段学校课后服务工作实施意见、课后服务工作导则和课后服务基本规范，制定“减负提质”作业管理指南，深化教育教学改革……

一连串动作的持续输出，也频频缔结“温州战果”——在全国率先出台学科类校外培训机构党的建设文件和“营转非”统一登记办法；在全省率先出台学科类机构压减、教师“礼遇优待”、安心托幼、课后服务导则、案件移交指引、风险防范化解、体育类校外培训机构监管等七个配套政策文件，形成具有温州“双减”辨识度的特色亮点做法。目前，全市1032家营利性学科类机构100%完成压减目标，义务教育学校100%开展课后服务，有需求的学生100%参与课后服务。

全面推进的背后，是市人大常委会不断深化人大监督作用，有力助推“双减”走深走实。今年3月至6月，市人大常委会成立调研组，到鹿城、龙湾、瓯海、洞头、乐清、瑞安等地，对我市减轻作业负担和校外培训负担，促进义务教育阶段学生全面健康发展情况进行调研。调研组在听取相关汇报的基础上，走进中小学校、人大代表联络站，通过召开座谈会与校长、老师、家长、人大代表以及校外培训机构和民办教育协会负责人等开展深入交流、广泛征求意见。一场场监督、一次次调研中，助力实现“让教育回归学校、让学生回归校园”这一目标的路径也渐渐明晰。

一问一答缓解“教育焦虑”

“先请询问人提问发言，再由应询人回答问题。如对回答不满意，可进一步深入询问……”在昨天的专题询问现场，市人大常委会委员、市人大代表紧扣全市教育工作现状，围绕缓解社会教育焦虑、保障教师课后托管服务、提升家庭教育意识能力、规范校外培训机构管理等问题进行询问。相关部门负责人认真听取意见、真诚回应关切，答出了沉甸甸的“政府承诺”。

“由于对学科类的校外培训还有需求，个别校外学科类培训没有彻底退出，从‘地上’转为‘地下’，请问综合行政执法部门如何监管和查处？”直面这一问题，市综合行政执法局表态，将以“大综合一体化”改革为契机，积极探索跨部门综合查一次，与教育、公安、市场监督管理等部门加强配合协作，建立健全联合执法、信息共享等工作机制，强化监管、执法全链条管理，全力保障我市校外培训机构专项整治工作有序推进。截至目前，已联合检查校外教育培训机构3410个。

非学科类培训机构监管同样是大家“细抠”的重点。市文广旅局主动“接招”：经全面排查，我市现有文化艺术类校外培训机构1985家，包括音乐、舞蹈、美术、戏曲戏剧和曲艺、其他艺术表演类等5个类型。下步将强化数字赋能，通过搭建文化艺术类校外培训机构数字化管理平台，将机构准入审核、从业人员聘用、培训材料审定、培训服务合同规范使用、监管资金使用、教学质量管理等内容纳入文化艺术类校外培训机构应用统一管理，不断提升管理服务工作效能。

此外，还有询问人员就更好促进教育公平“麻辣”发问。市教育局表示，将围绕“高质量办好人民满意的教育”这一目标，扩大优质均衡、促进“教师流动”、深化帮扶共建，有力破解教育资源分布不均衡问题，着力打造“家门口的好学校”。

代表支招“双减”提质增效

“双减”一词进入公众视线，便成为代表们的“心中牵挂”。讨论从会场内延伸至会场外，一种共识在迅速凝聚：举全市之力持续推动“双减”工作真落地、见实效。

市人大代表黄慧的另一重身份，是温州市实验中学教育集团党委书记、校长。于她而言，“双减”不是一道简单的减法题。“要在做好‘减法’的同时做好‘加法’，紧抓‘双减’这一教育改革契机，让学校的教育生态发生良性的化学反应。”她建议学校以成长型思维作为底层逻辑，通过“四减四加”，即低效努力做减法、学习能力做加法，校外时间做减法、校内服务做加法，分数评价做减法、思维成长做加法，真实负荷做减法、幸福工程做加法，全面提升学校教育质量，为学生的健康成长保驾护航。

今年6月，市人大代表潘权威曾随人大调研组参加实地调研，发现“双减”工作仍存在课后服务系统性谋划不够，师资力量、经费保障不足等问题。尤其在课后服务方面，他呼吁全社会联动，建立学校课后服务供给调配平台，通过招投标、竞争性谈判、政府购买服务等方式遴选、聘请社会公益组织、非学科类校外培训机构、少年宫、青少年活动中心、退休教师及志愿者等参与课后服务，明确准入条件、程序及参与的形式、内容和任务，形成区域内统一的高质量、体系化的课后服务供给。

在市人大代表吴建胜看来，优质教育资源分布不均是学生减负的重要障碍，也是家长焦虑的主要源头。建议教育部门积极采取应对措施，进一步缩小义务教育阶段的城乡差异、区域差异和校际差异。同时，取消无关且无必要的评比活动，减轻教师负担；支持非学科教育建设，鼓励体育、文化艺术、创客、信息技术等特色教育发展，让义务教育阶段呈现百花齐放春满园的盛景。（记者　缪眎眎）