《关于进一步减负纾困助力中小微企业发展的若干政策措施》已于2022年6月1日印发，现将有关政策问题解读如下：

一、制定背景

今年以来，国务院常务会议多次研究部署中小微企业纾困举措，强调中小微企业是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑，要进一步加大纾困帮扶力度。国家、省级层面先后出台了《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》、《关于进一步减负纾困助力中小微企业发展的若干意见》，完善减税降费政策，强化普惠金融服务，更大力度推进改革创新，激发市场活力。市委市政府提出要以超常规举措稳住经济大盘，全面推动各项纾困惠企政策直达快享、落地见效，千方百计保市场主体，切实帮助市场主体破解难题，全年为企业减负300亿元以上。

为了贯彻落实好《关于进一步减负纾困助力中小微企业发展的若干意见》，做好与前两个“30条”纾困政策的衔接，保持政策的连续稳定，同时针对广大企业对于用工、用能、融资等方面政策的迫切需求，此次出台的中小微企业纾困政策进一步提出了关于减税降费、用工稳岗、稳企支持等方面的内容。

二、主要依据

1.《浙江省人民政府办公厅关于减负强企激发企业发展活力的意见》（浙政办发〔2022〕8号）

2.《浙江省人民政府办公厅关于进一步减负纾困助力中小微企业发展的若干意见》（浙政办发〔2022〕25号）

3.《温州市人民政府关于印发应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难30条措施的通知》（温政发〔2022〕7号）

三、主要内容

（一）执行时间

政策自印发之日起施行，除本政策已明确限定期限外，有效期至2022年12月31日。

（二）政策内容

主要包括六个方面：

第一方面加大减税政策落实力度（4条）。分别是扩大“六税两费”适用范围、延续并优化研发费用加计扣除政策、延续实施城镇土地使用税差别化减免和更好发挥出口退税作用。

第二方面加大用工稳岗支持力度（3条）。分别是实施阶段性降低失业保险费率政策和社保费缓缴政策、继续实施失业保险稳岗返还政策和落实好留工培训补助政策。

第三方面加大防疫支持力度（2条）。分别是加大房租减免、加强重点物资运输保障。其中房租减免条款，减免国有房租部分是对“30条措施”中的适用对象予以扩大，从服务业小微企业扩大到全行业小微企业。

第四部分加大融资服务力度（4条）。分别是提升普惠小微金融服务、加大融资担保支持力度、加大汇率避险支持力度和加大应急转贷资金支持。其中，加大融资担保支持和应急转贷资金支持也是对“30条措施”相关条款的政策延续，将优惠政策延续至年底。

第五部分减轻企业用能负担（3条）。分别是继续对小微企业用电实施阶段性优惠、对低压小微企业电力接入工程实施优惠政策和降低困难企业用电成本。其中，“降低困难企业用电成本”条款，提出了对纳入省中小企业纾困资金帮扶的，且每月用电量在5万度以上的市区工业制造业企业，2022年4月、5月实缴的电费给予10%的补贴，单个企业补贴不超过10万元。

第六部分加大稳企支持力度（8条）。分别是推动出口信用保险持续扩面降费、鼓励工业企业稳定生产、缓缴住房公积金、返还工会经费、严格落实涉企收费减免、持续开展清理拖欠中小企业账款专项行动、加快涉企专项资金兑付速度和加大助企纾困帮扶力度。其中“鼓励企业稳定生产”条款，提出了对市区规上工业企业2022年第二季度产值分别超1000万元、4000万元，且比上年度二季度增长20%以上的，分别给予一次性奖励5万元、10万元，帮助企业缓解原材料、物流、用能等成本上涨压力。

（三）政策亮点

一是进一步自我加码。中小微企业纾困24条政策中，落实国家省级层面政策11条，自我加压、主动出台政策13条，预计可为企业减免、让利超过70亿元，连同前两个“30条”政策，预计全年减负总额超过300亿元。

二是进一步扩大覆盖面。如参照省级层面政策，将“六税两费”适用范围扩大到小型微利企业；将阶段性缓缴三项社会保险费政策从特困行业扩大到对受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业；市级层面，将市区国有房租减租政策享受范围从服务业企业扩大到全行业企业。

三是进一步加大纾困帮扶。前两个“30条”聚焦短期纾困，政策效力时间聚焦在二季度，中小微企业纾困政策则覆盖全年。如对企业比较欢迎的政府融资性担保降费政策、应急转贷资金支持政策、工会经费持续返还政策都做了延续；同时，针对工业企业用能、物流成本持续上升的问题，增加了对困难工业企业的用电补贴及鼓励企业稳定生产的政策条款。

四、解读机构与联系方式

解读机构：温州市减轻企业负担领导小组办公室

联系人：路璐

联系方式：0577-88968105