瓯江南北联网保供水应急工程。

日前，我市公用事业“一体化”完成签约，正式成立水务、燃气、环保三家集团，这意味着，我市水务、燃气、环保领域的建设与发展，迈向集团化统一运营管理的新时代。

一直以来，我市供水、供气、环保科技领域均属“块状”管理，公用事业的发展受到了行政区域的制约，尤其这几年来的乐清、永嘉等地的旱情，更是暴露了区域间应急保障的短板。本次三大集团完成挂牌和签约，将盘活市域范围内的公用事业“一盘棋”，让我市供水、供气、环保科技领域均成为可以互联互保的“一家人”——

变“散装”为“集装”

成立三大集团实现资源整合

旱情袭来，温州市各地区供水持续紧张，部分地区一旦用水吃紧，就只能“拉闸”断供，不再向周边县（市、区）提供原水；县（市、区）的垃圾处理厂，因为地域间的差异，有些厂垃圾“吃不饱”，有些厂却“火力全开”仍旧处理不完；环保领域也不例外，跨县（市、区）处理环境问题阻力颇多……市公用集团董事长林新磊说：“三大板块的整合，就是要让民生事业破解‘行政区块’割裂，形成温州全域范围内的‘民生一盘棋’。”

如何才能下好民生工程“一盘棋”？林新磊说，“一体化”改革是公用事业发展最重要的落子布局。温州受地域和产业结构的影响，一直有着规模化发展之“痛”。比如公用事业涉及的水资源、土地资源、设施资源等一直缺乏全市域范围内的统筹管理、集约利用，没有做到最为减本增效的效用发挥。各县（市、区）设施不连通、管理不统一、服务相脱节……这些，都影响到市民的民生“安全感”，尤其是今年旱情与疫情交杂，“短板”又一次凸显。去年，市第十三次党代会上部署全市公用事业“一体化”改革战略，市委十三届三次全体（扩大）会议更是进一步提出“一体化”要求，市公用集团迅速响应号召，抓改革、谋发展，创新推出水务、燃气、环保三大板块同步整合。至此，三江联通引水、瓯江引水、滨海净水厂、燃气供应一体化等项目迅速拉开，成为民生关注的焦点。

林新磊坦言：“市公用集团坚决贯彻落实市委市政府及市国资委的决策部署，步伐非常快，立足水务、燃气、 环保三大板块实际，分类、分步有序推进实施，明晰公用事业一体化改革路线图和时间表。”

市公用集团积累多年的行业基础、行业优势也在这次“一体化”改革中占有先机。首先，市公用集团财务稳健、资产负债率适中，具有较强的议价能力优势和融资创新空间；其次，从瓯江引水工程、燃气西向门站，到龙港市循环经济产业园，以及延伸至全市的“城乡供水一体化”……这些年，公用集团“操盘”的市域一体化进程早已打下了坚实的基础；更值得一提的是，面对乐清、永嘉等缺水困境，市公用集团开工建设瓯江南北联网保供水应急工程，把工期从6个月压缩到80天，并采取供水调度、开源节流等系列创新方式缓解各地旱情，这进一步证明了市公用集团整合资源、承担“一体化”重责的实力。

水务、燃气和环保三大板块实现“一体化”管理运营后，市公用集团心怀愿景——要打造全市统筹管理的公用事业经营管理平台，塑造“统一资本运作、统一规划建设、统一运营管理、统一服务标准”的“四统”公用服务体系；构建基础设施互联互通、同城服务普惠共享、日常供给充足有序、应急保障高效有力的现代化新格局；实现“民生保障最优化、运营成本最低化、效能发挥最大化、能力提升最高化”的“四化”目标。

变“块状”成“条线状”

民生领域打破行政区域壁垒

人间烟火最抚人心。在老百姓的小日子里，用水无忧、用气有保障，生活才能有滋有味。去年入夏后，持续高温少雨的天气，让有着“江南水乡”之称的温州也出现“水荒”，尤其是不在珊溪水利枢纽供水范围内的永嘉和乐清，居民日常生活用水更是捉襟见肘。

在特殊的“旱情”之下，市公用集团通过科学研判，去年6月就提前将珊溪水库蓄水率提升至97%，保障600万余人的用水安全，受益农田面积达49.2万亩，为缓解乐清、旱情之“渴”，通过管道输水、船运等方式应急送水138万吨。

然而这些“远水”仍旧难以彻底解决区域缺水的“近渴”，只有全市供水形成“一盘棋”，才能让温州市民吃水无忧。随着全市水务一体化战略推进，老百姓的生活将会有哪些变化？在市公用集团工程部负责人林平的桌上铺着一张“全市供水区域布局图”。

林平说，去年11月，温州旱情到了最严重的时刻。尤其是长期干旱的乐清北白象镇“渴”得“直冒烟”。这是因为北白象处于乐清市供水管网末端，楠溪江引供水工程无法供水。而当永嘉旱情加剧时，向乐清“断供”就在所难免。虽然市公用集团启动紧急预案，从龙湾的状元水厂每天船运清水至乐清黄华，又启动应急管道从鹿城七都供水至乐清琯头，但仅能解一时之急。唯有瓯江南北建立“一体化”供水体系，开启互联互保才是长久之计。

林平还说：“以前，我们有心建设两岸一体化供水设施，奈何体系未建成，‘心有余而力不足’。一体化改革后，两岸供水的水厂成了‘一家人’，向永嘉和乐清供水的一系列工程将马不停蹄，抗旱救援可畅通管道，‘一键’解决。”从旱季没水吃，到与全市人民共饮珊溪水，这就是“一体化”给乐清、永嘉人民带去的民生红利。

“一体化”让三大板块建设从原先的“块状”变为如今的“条线状”，能给老百姓生活带来哪些变化？一份“一体化”重点项目建设表摆在了市民面前。

家住瓯北的刘女士对公用事业“一体化”管理充满期待，因为在水务板块中，瓯江南北联网保供水应急工程（乐清片、永嘉片）有望从根本上解决永嘉和乐清供水无“后援”的困境。她说：“水务一体化后，好比给瓯北居民的生活用水上了一道保险。”如今，平苍引水工程北山泵站扩容改造工程、瓯江南北联网保供水应急工程（乐清片、永嘉片）等抗旱保供水应急工程正在如火如荼的建设、推进当中。

“一体化”管理也让市民用气更加安全、便捷。在燃气板块中，市公用集团正着手实施温州市燃气供应一体化及安全提升工程，该项目总投资约80亿元，将有效提升我市燃气安全管理水平、管道燃气气化率、应急保供及储气调峰能力。届时，龙港、苍南、永嘉、乐清、瑞安等地将增设4个应急气源供应站，实现市域范围内的天然气互联互保。

绿色发展是推动城市现代化发展的重要方式。环保领域“一体化”管理后，涉及环保问题的工程都能集中在循环产业园中“一园锁定”。目前，环保板块中的重头戏是龙港市循环经济产业园一期工程，该项目将大幅度提升龙港市环保基础设施保障能力，总投资17.38亿元。同时，发挥央企和地方国企优势，与光大环境集团签订战略合作框架协议，共同组建设立合资公司，开展环保项目合作，助推温州无废城市创建，唱响生态保护新曲。

当三大板块上的“零碎色块”逐渐汇合，公用一体化管理的“大民生”的版图终将浮现眼前。

变“梦想”为“现实”

一体化进程彰显“公用速度”

今年是我市公用事业“一体化”的奋斗年。市公用集团一手“备战”未来，一手应急当下，踏出蹄疾步稳的“公用步伐”。“一体化”的征程上，市公用集团手握两张“王牌”。

一是打好“应急牌”，护航民生领域。今年，除了做好“旱情”保供工作外，在特殊“行情”之下，面临空港区域用气激增，LNG价格居高不下等现实挑战，市公用集团迅速建成滨海LNG应急供应点，累计向空港新区及瑞浦能源等重点企业供气2045万方，保障经营生产；在特殊“疫情”之下，投产年处置率1万吨的医废改扩建项目，累计处置9000吨，有力守牢“最后一道防线”……

二是打好“备战牌”，拉开“一体化”序幕。市公用集团已制定好三大行业板块的发展蓝图，力争将全市统筹管理的公用事业经营管理平台打造成为省内领先、国内一流的大公用资源综合运营集团，计划至2025年总资产达600亿元，基本完成全市域范围内的水务、燃气、环保科技板块的“总调度”。今年，各项预备动作已准备就绪——市公用集团打造“智慧公用一张图”及“1+9+N”公用数字化改革发展体系,为三大行业整合奠定了数字化运营的基础；探索混合所有制改革、引进大型央企和头部企业战略投资者，为三大行业集团的整合奠定了运营基础与可持续发展的基础。同时，已深入谋划三大板块的三年发展规划，培育上市工作。

如今，三大集团“旗下”的20余家水务、燃气板块的企事业单位和多个环保项目的整合、交接、责任明晰等工作正稳步推进。市公用集团将通过全市域整合，积极引进头部企业合作，按照上市企业标准，打造现代化公用事业管理平台，形成规模效应，成为省内领先、国内一流的城市公用服务运营商和城市公用服务大管家，让“一体化”的“梦想”逐步迈向“现实”。（记者 夏婕妤 欧阳潇 通讯员 张天杨）