一、发布主题

2022年温州市生态环境质量基本状况及生态环境保护工作主要成效。

二、发布时间

2023年5月30日（星期二）10：00

三、发布地点

市人民大会堂202会议室

四、发布人

市生态环境局党委书记、局长  曾恩伟

市生态环境局党委委员、副局长  蔡  克

市生态环境局党委委员、副局长  林朝辉

五、主持人

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任   陈靓秋

六、主要议程　

1.市生态环境局党委书记、局长曾恩伟发布《2022年温州市环境状况公报》等有关情况。

2.与会记者提问。

主持人：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎出席温州市政府新闻办新闻发布会。为了让大家更好地了解温州市去年全年的生态环境质量状况，在“六·五”世界环境日即将到来之际，我们邀请到市生态环境局局长曾恩伟，副局长蔡克、林朝辉，请他们为大家介绍有关情况，并回答记者提问。首先，请曾局长介绍有关情况。

市生态环境局党委书记、局长  曾恩伟：各位新闻界的朋友们，大家上午好！2022年，温州市深入贯彻落实习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”理念，全力打好污染防治攻坚战，加快打造美丽中国温州样板，取得较好工作成效。根据相关法律规定，今天我们发布《2022年温州市生态环境状况公报》，下面由我向大家简要介绍一下《公报》的主要内容。

一、2022年温州市生态环境质量基本状况

（一）淡水环境：2022年，全市77个市控及以上断面中，水质达到或优于地表水环境质量Ⅲ类标准的断面有61个（其中Ⅰ类8个、Ⅱ类27个、Ⅲ类26个）、占79.2%；Ⅳ类水断面11个、占14.3%；Ⅴ类水断面5个、占6.5%；无劣Ⅴ类水断面。总体水质较上年稳步提升。全市三大水系，瓯江（温州段）、飞云江、鳌江所在断面均达到或优于Ⅲ类。县级以上集中式饮用水水源地水质稳定保持100%达标。

（二）海洋环境：2022年，全市近岸海域水质稳中趋好。全市海域共52个海洋功能区，夏季（8月）水质达标率为100%，同比提高22个百分点。全市监测的12个近岸海域环境功能区中，上半年水质达标率为41.6%，同比提高25个百分点，下半年水质达标率为58.3%，同比提高16.7个百分点。

（三）大气环境：2022年，市区环境空气质量（AQI）优良天数比例为95.1%。PM2.5市区年均浓度为24微克/立方米，同比下降4.0%，PM10市区年均浓度为46微克/立方米，同比下降11.5%。全市空气质量均达到国家二级标准。

（四）声环境：2022年，市区昼间区域环境噪声平均等效声级为55分贝，同比下降0.2分贝，等级为二级(较好)；市区道路交通噪声平均等效声级为67.2分贝，同比下降0.6分贝，等级为一级（好）。市区功能区噪声昼间达标率为100%，夜间达标率为81.7%。

（五）固体废物管理：2022年，全市一般工业固废综合利用处置率为99.90%，工业危险废物利用处置率为96.96%，医疗废物无害化集中处置率、城镇生活垃圾无害化处理率均为100%。

（六）辐射环境：2022年，全市辐射环境质量总体良好，环境γ（伽ga马）辐射、空气、饮用水、近岸海水及生物、土壤等环境电离辐射水平基本保持稳定，环境电磁辐射水平无明显变化。

二、2022年主要工作成效

一是系统施策，靶向发力，深入打好污染防治攻坚战。统筹推进细颗粒物和臭氧“双减双控”。全年推动183家企业完成挥发性有机物源头替代，913家企业完成低效升级，淘汰老旧柴油货车6049辆。整治提升金属压铸、塑料注塑、橡胶压铸等三类行业企业2830家，深化推进32个重点工业园区综合整治。建立工地联督联查联合执法机制，对全市3000余个建设工地实行联管联治。统筹推进“达Ⅲ消Ⅴ”和陆海协同综合治理。全市国控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例、交接断面优良率、县级水源地水质达标率持续保持100%。三大水系入海河流总氮浓度降幅全省第一，乐清湾海水优良率较2021年提升了30.9个百分点，海洋环境治理工作在全国会议上作典型经验交流，入选“七张问题清单”示范案例省委总榜。统筹推进净土保卫和无废创建。小微危废收运体系纳网企业1.7万余家，全年收处危废1.1万余吨，经验做法向全国推介，获央视新闻频道正面报道。全市建设用地安全利用率持续保持100%达标。我市成功入选国家“无废城市”创建试点，鹿城、龙湾已创成省级“无废城市”。

二是闭环管控，动态清零，深入抓好督察反馈问题整改。构建“边督边改+举一反三+集中攻坚”整改体系，深入推进突出生态环境问题举一反三清零行动。建立市级生态环境问题警示片曝光机制，有效促进问题闭环整改。整改重大生态环保督察清单省、市、县标问题2.5万余个，清单指数年度综合排名全省第4。全市受理环境信访总量同比下降26.78%。建立健全环境污染问题发现机制，5200多家排污企业完成工况监控安装联网，对1.6万家污染企业推行三色码“e企管”应用，推动“人防人治”向“技防技治”融合转变。

三是固本强基，守正创新，深入构建现代环境治理体系。制定出台《温州市生态环境服务机构管理条例》，成为全国首部针对生态环境服务机构管理的地方性法规。率全国之先发布《生态环境志愿服务建设及服务规划》和《民间河长工作规范》2项地方标准。持续深化生态环境损害赔偿制度改革，全年办结生态环境损害赔偿案件数量较2021年增加近3倍，成功办理全省首例水利领域生态环境损害赔偿案。推进“环保管家”服务提质扩面，实施项目54个，覆盖企业3800余家。率全省之先推进污染源排放、碳排放、环境容量、生态功能“四本账户”体系建设，为精准科学治理摸清底数。实施第二轮环境基础设施提升行动，计划总投资144亿元，重点推进109个项目建设。争取总投资约56亿元的EOD开发项目落地温州，洞头海上花园EOD项目成为全国首个海洋环境综合治理类项目，本月24-25日，全省EOD项目推进现场会在温州洞头召开。

四是全域联动，厚植优势，深入推进生态文明示范创建。龙湾、瑞安创成省级生态文明建设示范区，洞头入选第一批全省生态文明建设实践体验地，全市共建成美丽温州体验地48个。泽雅水库“租地保护”、泰顺生物多样性保护入选全省生态环境系统共同富裕最佳实践名录。建立美丽海湾跨县域联创机制，打造洞头诸湾、苍南沿浦湾、平阳南麂列岛诸湾等美丽海湾示范案例。泰顺作为全国唯一县级联合承办方，参与了2022年自然与文化峰会。南麂列岛顺利通过世界生物圈保护区第二次十年评估。

三、“八八战略”实施二十周年温州市生态环境质量提升情况

二十年来，在习近平生态文明思想和“八八战略”引领之下，温州市全面推进生态市建设和美丽温州建设。

（一）环境质量大幅改善。水环境方面，全市地表水市控以上断面水质优良率从2003年的46.3%提高至2022年的79.2%。平原河网劣V类断面占比从2003年的57.1%到2022年的全面消劣，水质优良率由25.7%提升至59.0%。县级以上饮用水水质达标率连续十二年（至2022年）保持100%。空气环境方面，2013年开展细颗粒物（PM2.5）监测以来，细颗粒物（PM2.5）浓度从每立方米58微克下降至2022年的每立方米24微克；环境空气优良率从68.8%提高至95.1%；空气质量优良天数从2013年的251天提升到2022年的347天，增加了96天。声环境方面，2022年，市区功能区噪声昼间达标率基本稳定在100%，夜间达标率由2003年的25%提升至2022年的81.7%。

（二）基础设施全面提升。先后实施两轮环境基础设施提升行动，第一轮提升行动全市累计投入资金194亿元，建成投用固废危废、污泥污水等处置项目86个，新增污水处理能力22万吨/日，生活垃圾处置能力6700余吨/日，新建城镇污水管网780公里，率全省之先建成小微产废企业危废统一收运体系。第二轮提升行动谋划推进七大领域109个重点项目建设，计划总投资144亿元，截至目前，已投入资金60亿元，建成项目32个。

（三）生态创建成果显著。先后创成2个国家级生态县、2个国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、3个国家生态文明建设示范区，4个省级生态县，8个省级生态文明建设示范区，116个省级以上生态乡镇（街道）。

各位新闻媒体朋友们，广大市民朋友们，再过几天就是6·5世界环境日，今年世界环境日中国主题是“建设人与自然和谐共生的现代化”，旨在引导动员社会各界积极投身建设美丽中国，实现人与自然和谐共生的现代化的伟大实践。希望我们能携手共进，共同参与温州生态环境工作，为“千年商港、幸福温州”做出新的更大贡献。

主持人：谢谢曾局，下面开始提问。

浙江日报记者：我关注到继洞头区、海经区两个EOD项目成功进入国家库后，近期温州又有瑞安和乐清的两个项目通过省厅论证，请问市生态环境局作为该项工作的主导单位，是如何推进全市EOD项目落地的？谢谢！

市生态环境局党委委员、副局长 林朝辉：非常感谢你的提问。首先，我简要介绍一下EOD政策。EOD就是以生态保护和环境治理为基础，借助特色产业运营，推动区域综合开发，并通过产业链延伸、联合经营、组合开发等，让原本生态效益较好、经济效益较差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。该政策由生态环境部于2020年会同国家发改委、国开行试点推出，具有授信额度高、贷款期限长、利率低、不增加政府隐性债务等特点。以洞头区“洞头诸湾·共富海上花园”EOD项目为例，这是我市首个EOD项目，也是全国首个海洋环境综合治理类EOD项目，总投资28.8亿元，其中40%的资金(11.7亿)用于环境治理、60%的资金（17.1亿）用于关联产业开发，获得银团授信23亿元、贷款期限23年。

市生态环境局高度重视EOD政策的争取工作，将这项工作列入市生态环境局“帮助各县（市、区）政府破解融资难题、助力高质量发展的办实事工程”。各地也积极响应谋划，全市EOD政策争取工作驶入快车道。截至目前，我市已累计谋划13个EOD项目，其中正式进入国家库项目2个，近期通过省级审查论证项目2个，也就是刚才您提到的瑞安市和美云江·共富瑞安生态环境导向的开发（EOD）项目和乐清市诗画雁山生态环境导向的开发（EOD）模式项目，目前，温州EOD项目数量居全省前列。该项工作得到了省生态环境厅的高度肯定，5月24-25日在我市洞头区召开了全省EOD模式推进会。我市的主要举措包括：一是深入谋划EOD项目内核。定期通报各地EOD政策争取工作的进展及成效，将相关情况纳入政府考绩，激励各地奋勇争先。联合市发改委组建EOD模式联动推进机制，印发《关于推进生态环保金融支持项目储备库建设工作的通知》，组建全市EOD政策项目储备库，并与生态环境部规划院、省环科院等权威技术咨询单位建立良好协作机制，全面统筹、指导全市EOD模式推进工作。二是全力推动EOD项目落地。市县两级生态环境部门始终按照“全过程攻坚”标准推动各项工作落地，并大力倡导各县（市、区）党委政府主要领导亲自挂帅，全周期护航推进，确保要素保障到位、工作高效推进。如洞头区的EOD项目，从启动谋划，到进入国家EOD项目库，历时仅97天，现已正式开工建设。

温州交通之声记者：今年，我们将迎来杭州亚运会，作为协办城市，生态环境好不好，直接关系到美丽温州形象，请问市生态环境局目前都做了哪些工作来保障温州的生态环境质量？谢谢！

市生态环境局党委委员、副局长  蔡  克：非常感谢你的提问。今年是亚运之年，作为杭州亚运会的协办城市，温州将举办龙舟比赛和足球预选赛等赛事，环境质量保障工作尤为重要和紧迫。我局高度重视这项工作，今年以来，根据省委省政府“办好一场会、提升一座城”的重大部署和市委市政府“掀起攻坚热潮，推动城市环境美丽蝶变”的工作要求，市生态环境局积极筹备、主动作为，主要做了以下几方面工作：

一是紧盯重点生态环境质量指标，深入推进大气、水、土壤和固体废物、监管执法等工作。大气污染防治方面，组织开展减少污染天气、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等三大攻坚行动，系统推进VOCs（即挥发性有机物）源头替代、VOCs低效治理设施升级改造、锅（窑）炉低效治理设施改造提升、扬尘污染防治、老旧柴油叉车淘汰更新等重点任务，将2800多家工业企业纳入大气源清单管控，与1800多家企业开展政企协商减排，指导推进4000多家企业开展整治，有效降低大气污染物排放强度和排放总量。一季度，市区“空气质量综合指数”为3.59，在全国168个重点城市中排名第17。水污染防治方面，持续推进“五水共治”，完善亚运水环境保障管控清单，对38条亚运核心水域重要河道编制“一河一策”，开展亚运重点区域城镇“污水零直排区”建设提质扩面，建成龙舟基地水质自动监测微型站，保障了亚运场馆及周边的水环境质量安全。土壤和固体废物污染防治方面，印发实施《温州市“无废亚运”工作实施方案》，全市共新增8大类551个“无废亚运细胞”，纳网小微产废企业14499家，转运处置危废2122.7吨，大型赛事“无废”模式初见成效。执法处突方面，组织开展生态环境隐患问题“综合查一次”帮扶行动，为全市3万多家纳入监管企业提供全方位精准服务，对全市3000多家排污许可证企业进行清单式、系统性“诊断”，推行预警提示，指导帮扶企业整改，展示了生态环境执法服务的温度。

二是紧盯重点领域生态环境问题，全面开展突出环境污染问题整治。对2019年以来，长江经济带生态环境警示片披露的4个温州市问题，高位督导，强势推进，目前已完成整治3个，还有1个正在按时序推进。拍摄三期市级生态环境问题警示片，设立整改成效“红黑榜”，通过滚动摸排、主动披露，曝光17个方面76个突出环境问题，目前各地整改工作正在有序推进。同时联合温州电视台在新闻综合频道开设《美丽温州 生态先行》专栏，其中针对亚运场馆周边涉及到水、噪声、大气等生态环境问题进行监督，以此来保障亚运场馆周边的生态环境质量。组织开展全市噪声污染问题专项治理行动，在市12345政务服务热线平台专门设立“漠视侵害群众利益问题专项治理专线”，截至5月28日，共收到噪声类投诉2批次共97件，目前已按职责转交相关部门和属地街道限时办结回复。全市域开展颗粒物和VOCs走航监测，共发现扬尘和工业污染问题283个，正在督促落实整改。全面开展涉危险废物环境安全风险隐患排查整治，共发现问题96个，已完成整改95个。

三是紧盯涉亚核心区域环境，织密筑牢生态环境安全防线。出台了亚运会环境质量保障“1+3”方案，即综合实施方案和大气、水、执法处突专项子方案，将鹿城、龙湾、瓯海列为核心区域，在大气、水、执法处突等重点领域实施会前攻坚，并将在会前100天组织开展大气环境执法百日攻坚，在8月底前将组织开展全市环境突发事件应急预案实战演练。建立市县两级亚运生态环境问题快报快反机制，尽快、尽早、尽可能发现和消除各类生态环境隐患苗头。印发实施《温州市中、轻度污染天气应急管控方案》，对扬尘、秸秆露天焚烧等各类突发环境问题，多部门联动响应，快速落实各类应急管控措施。

温州新闻记者：温州企业众多，我想了解，今年温州生态环境部门在助企服务方面都出台了哪些暖心举措？谢谢！

市生态环境局党委书记、局长  曾恩伟：非常感谢你的提问。为助力温州实体经济高质量发展，助推经济稳进提质，全力护航三个“一号工程”，市生态环境局推出多项举措。

首先，我们出台了《温州市生态环境系统2023年度助推经济稳进提质若干政策措施》，推出要素保障、服务优化、环境治理3方面15条举措以及暖心助企“十件实事”，构建了“3+15+10”的一揽子政策措施“组合拳”。其中重点介绍以下几项政策措施：一是环评审批服务效率更高，全面禁止没有法律依据的前置条件，实施标准化办事服务指南，压缩审批时间；二是环境影响报告表类建设项目的竣工验收程序更简化，采取减少监测频次、同类企业“打捆”验收抽样监测、非必要无需邀请专家等方式，减轻企业环保验收负担；三是降低50%排污权交易竞价底价，有效降低企业排污权交易成本；四是全国首个针对生态环境服务机构管理的地方性法规，《温州市生态环境服务机构管理条例》于今年正式施行，让全市生态环境服务行业更规范；五是开展生态环境隐患问题“预警式”助企帮扶行动，帮助企业排查、消除生态环境隐患，积极优化执法监管方式，探索创新服务企业模式，着力提升环境执法温馨度和企业群众满意度，行动主要分三个阶段进行。

一是体检式排查隐患问题。对全市涉及环保的企业，开展“地毯式”走访检查、指导帮扶，帮助企业全面排查环保手续、污染防治措施、日常环境管理、环境安全隐患等方面隐患问题，同时向企业大力宣传环保和法律知识，帮助企业吃透、弄懂环保政策，不断提升环保系统的满意度。

二是预警式推进问题整改。对检查发现的问题，不为难不立案不处罚企业，发放隐患整改预警“提示单”，一次性提醒告知限期整改，进一步优化营商环境，展示环保执法的温馨度。

三是闭环式开展“回头看”。开展隐患整改“回头看”，以“提示单”作为立案的前置条件，对完成整改的予以销号，对拒不整改、破坏生态环境、损害群众利益的企业依法立案处罚，达到查处一案、教育一片、震慑一方的效果，体现法律尊严的威慑度。

此外，今年我们还推出了轻微环境违法不予处罚、“环保e企管”线上学法积分抵扣处罚金额、对纳入正面清单企业“无事不扰”等暖心助企措施。

主持人：谢谢，由于时间关系，提问就到这里，再次感谢今天的发布人，感谢记者朋友。发布会到此结束，谢谢大家！