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中国人民政治协商会议第十二届温州市委员会常务委员会工作报告
发布日期: 2024- 02- 06 09: 04 浏览次数: 来源: 温州日报 字体:[ ]

2024年1月28日在政协第十二届温州市委员会第三次会议上

温州市政协主席 陈作荣

各位委员:

我代表政协第十二届温州市委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请会议列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年,是“八八战略”实施20周年。一年来,在中共温州市委的坚强领导下,十二届市政协及其常委会坚持深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实中共二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想与考察浙江重要讲话精神,紧扣“八八战略”再深化再落实,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,深入践行全过程人民民主,充分发挥专门协商机构作用,奋力当好新时代加强和改进人民政协工作排头兵,为温州续写创新史、走好共富路、争创先行市贡献政协智慧力量。

一、坚持政治引领、把牢履职方向,不断强化对党忠诚的坚定立场

一年来,常委会始终把坚持和加强党的全面领导贯穿到政协全部工作之中,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,为推动政协工作高质量发展提供坚强保证。

常态化推进思想理论武装。落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,统筹开展常委会会议集体学、党组“第一议题”及时学、季度座谈会交流学、学思讲坛专题学、读书活动深入学、网络平台线上学、委员和机关干部培训研讨学等活动,建好用好“温州政协·学思讲坛”“政协书屋”“委员读书沙龙”等学习阵地,第一时间学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话及重要指示批示精神等,推进全面系统学习、全员覆盖学习,营造“书香政协”的浓厚氛围。全年共组织召开29场次习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会、31次市政协党组和党组理论学习中心组学习会,举办9期“温州政协·学思讲坛”,线上委员读书活动的发帖数位居全省前列。进一步加强政协理论研究,围绕“践行全过程人民民主、推进人民政协专门协商机构建设”征集理论文章73篇,获评省优秀论文5篇。

全方面加强政协党的建设。深化“同心向党”党建工作品牌创建,专题召开全市政协系统党建工作座谈会部署工作任务,修订完善党组工作规则、落实意识形态工作责任等制度,构建全链条、全过程的党建责任落实体系。紧紧围绕“两个全覆盖”的要求,不断强化政协党的组织建设,出台党员委员履职临时党委和履职临时党支部工作规则,明确主要职责、组织构成、工作机制、具体任务等内容,打造政协基层党组织坚强堡垒。充分发挥党员委员先锋模范作用,完善委员履职量化管理机制,引导党员委员带头履职、做好表率。

高标准组织主题学习教育。围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求,坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干,统筹开展“追寻足迹、牢记嘱托、实干争先”现场学、读原著学原文悟原理集中学、“学思践行、感恩奋进”系列学习、主题教育线上读书、主题党课等活动,高质量开展主题教育课题调研、开好专题民主生活会,全面系统深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。主题教育开展以来,组织集中学习15次,专题党课宣讲11人次,形成调研报告16份,推动基层问题解决37个,接待信访群众9批34人次,化解信访积案7件。

高质量完成市委重点任务。认真执行市委的决策部署,坚持重要工作、重大事项向市委请示报告,重要履职议题由市委、市政府、市政协协商研究确定,并由市委办、市府办、市政协办联合印发,确保始终与党委同心同向、同频共振。围绕项目指挥部、产业链链长制、助企服务、文明城市创建、河长制等市委市政府重点任务,市政协班子成员带头,组织力量积极参与,高质量完成各项任务。全力协助市委市政府开展对朔门古港遗址的考古挖掘、价值研究、保护利用和开发建设,以及做好江心屿改造提升工作。

二、坚持服务大局、突出履职主线,不断强化建言资政的实际效果

一年来,常委会始终紧扣党委政府中心工作,精心谋划履职思路和举措,全年共实施51项重点履职任务,向市委市政府报送协商意见13篇,民主监督意见9篇,调研报告10篇,社情民意专报和建言33期,提案摘报27期;市委市政府领导对政协重要履职成果批示106次,其中市委市政府主要领导批示84次。

聚焦三个“一号工程”广聚众智。紧扣创新深化、改革攻坚、开放提升,围绕市委全会重大决策部署、营商环境优化提升、中医药产业发展、推进中国(温州)华商华侨综合发展先行区建设、推进茶产业高质量发展等开展专题协商,围绕《关于聚焦双碳战略 抢抓市场机遇 加快打造全国新能源产能中心和应用示范城市的提案》《关于加快形成以科技创新为主要引领和支撑的经济体系的提案》等开展重点提案办理面商,围绕破解民间投资困局、温州实际利用外资情况、加快新能源产业培育、种子产业发展等开展专题调研,围绕大孵化器集群发展、“专精特新”企业培育政策落实、预制菜产业发展等开展民主监督,有力助推温州科技创新积蓄新动能、改革开放增创新优势。“营商环境优化提升”的协商意见被市委市政府主要领导在会议上多次引用,市“两个健康”办专门印发文件将问题和建议层层分解,推动整改落实。

聚焦城市能级提升广进诤言。围绕温州生态园和大罗山保护建设、促进房地产业健康发展、强化工业用地保障等开展调研协商。组织召开国土空间总体规划修编情况通报会,就进一步完善我市国土空间总体规划提出意见建议。组织政协委员开展杭温高铁等重大交通建设项目视察,助推项目建设提速提效。围绕“同心喜迎亚运 助力三大提升行动”,市本级和12个县(市、区)政协联动开展专项集体民主监督,为护航亚运盛会献计出力。

聚焦共同富裕先行广纳民意。围绕和美乡村建设、全龄友好社会建设、加强未成年人权益保护、推进职业教育高质量发展、完善公共安全体系建设、月子中心安全管理、防范自杀工作等开展调研协商,围绕政府民生实事项目、农村人居环境整治提升、深化“千万工程”建设美丽乡村、“大综合一体化”行政执法改革等开展民主监督,精心组织开展民生议事堂“助解急难愁盼 增进民生福祉”专题协商议事活动、政协“六送下乡”集中服务月活动,助力温州打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板。加强对社会面的情况收集工作,创新推出“鹿鸣·社情民意沙龙”,积极反映社情民意信息,努力推动问题解决、群众利益实现。

聚焦文化高地建设广谋善举。围绕传统文化传承和发展开展专题协商,市委十三届五次全会报告充分吸纳了协商意见中关于文化研究、产业培育、品牌塑造等内容。发挥文史资料存史、资政、团结、育人的作用,编印出版《温州城市名片》《宋韵温州》等书籍,配合做好《浙江红色文化名片》编撰。深化文史资料推广工作,《江心屿诗词选》《朔门古港遗址》等多篇被“学习强国”平台选登。建成启用“政协之家”和文史研究馆。

三、坚持团结民主、凝聚履职合力,不断强化同心同行的奋进力量

一年来,常委会始终牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节,充分发挥政协作为最广泛的爱国统一战线组织作用,着力做好凝心聚力这篇大文章。

深化团结联谊凝心聚力。支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士参与政协履职活动,在政协各项会议和活动中优先安排发表意见建议。密切同非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络,进一步扩大团结面。加强宗教团体、民族乡村的走访联系,开展“瓯越同心 五教同行”专题调研和民族乡村共同富裕专项民主监督,组织宗教领域政协统战“双向走进”活动,促进民族团结与宗教和睦。加强与港澳台同胞和海外侨胞侨团的沟通联系,召开港澳台海外人士座谈会,开展港澳华侨委员视察活动,成功举办长三角公共外交系列活动,不断扩大朋友圈、汇聚正能量。

着眼委员主体凝心聚力。制定出台《关于深化界别“168模式”推进政协委员联系界别群众的意见》《关于开展委员履职“服务为民”活动的意见》,组织开展“大走访大调研大服务大解题”等活动,更好听民声汇民意、聚民智解民忧。29个界别活动组共组织委员学习283场次,参加人员4401人次;开展活动149次,参加委员2975人次。建好用好委员会客厅、委员工作室,完善领导联系、日常活动、接待群众等工作制度,17家省级委员会客厅获评五星级2家、四星级13家,178家委员工作室实现制度化、规范化运行。

加强宣传引导凝心聚力。立足市政协年度履职要点和工作职能,积极做好对外宣传报道、平台载体建设、多方协同联动等工作,深入推进全媒体立体化传播矩阵建设。全年共在各级各类媒体刊发宣传报道605篇,市政协微信公众号发文1075条,总阅读量达70万人次,影响力和活跃度连续12个月排名全国政协“商靓榜”(副省地市)前10。新开设提案专题报道栏目《举案齐美》,选取贴近民生、办理成效较好的提案进行宣传报道,通过讲好提案故事展现政协委员履职风采。

四、坚持主责主业、加强履职创新,不断强化政协协商的制度优势

一年来,常委会始终牢牢把握专门协商机构的性质定位,围绕加强市域人民政协协商民主体系建设,不断推动政协工作的理念、机制和方法创新,做到高水平协商、高质量履职。

切实提升提案工作质量。创新提案交办意见仲裁机制,实行提案签收、预审、复审全流程线上协同运行,全面启用“提案e办”三色预警功能,持续深化提案“双向评议”工作,进一步构建全链条、全流程、全闭环的提案工作机制,有效提升提案工作质效。全年共立案592件提案,其中集体提案73件,均已全部办复。

全面推进协商平台建设。持续推动“请你来协商”制度化运行,进一步完善以全体会议为龙头,以专题议政性常委会、专题协商会、界别协商、提案协商为重点,常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局。全年市县乡三级共开展协商活动613场,其中市县“请你来协商”活动84场、市县主要领导参加40场;“民生议事堂”协商活动435场,提出建议3588条。大力推进民生议事堂“三位一体”和“协商驿站”建设,召开专题会议进行全面部署,规范基层协商平台运行管理各环节、全流程。全市共建成“民生议事堂”190个,“协商驿站”607个、覆盖1322个村(社区)。

不断健全政协制度体系。对标中共二十大提出的“加强制度化、规范化、程序化等功能建设”的要求,按照权责清晰、程序规范、运行高效的原则,新增制订和修订完成《关于大兴调查研究进一步推进调查研究工作规范化制度化的实施方案》等13项工作制度,逐步构建起以协商制度为主干,覆盖专门协商机构履职工作、组织管理、内部运行等方面的制度体系,努力为我市打造全过程人民民主市域样板发挥人民政协制度优势。充分发挥政协协商式监督作用,探索对口监督、集体监督、联动监督等监督新方法,拓展多方参与民主监督的渠道,推动政协民主监督议题更加突出、程序更加规范、效果更加明显。

持续深化履职精品打造。组织开展年度全市政协“一委一精品、一县一亮点”创建活动,对政协履职助力温州朔门古港遗址建设、擦亮“三张新名片”扩大政协朋友圈、全会建议案办理协商、履职集成创新赋能“顺文化”、回访监督推动履职成果转化、协商监督助力三个“一号工程”等22个项目进行评优评先、互学互促,引导全市政协系统增强创新意识、精品意识,着力打造更多有影响力的政协工作品牌。深化“数字政协”建设,创新推出“全会码”,上线“云上界别”特色应用,“主题议政”“协商在线三位一体”等场景运用走在全省前列。

五、坚持从严从实、提升履职能力,不断强化人民政协的良好形象

一年来,常委会始终树立“干在实处、走在前列、勇立潮头”的争先意识,充分调动“两支队伍”积极性,以一流标准一流作风一流业绩展现新时代人民政协的新风采。

着力优化政协委员服务管理。出台《政情通报会工作规则》,制度化搭建委员知情明政平台。完善政协领导走访看望委员等制度,开展“主席接待委员日”“委员活动日”等活动,安排市政协委员分批次列席常委会会议,为委员履职尽责创造良好条件。深入推进委员培训工作,分三期组织210名委员开展培训;组织推选第二届“最美温州人·最美政协人”活动,进一步提升委员履职能力、激发委员履职热情。

着力提升政协机关保障水平。加强学习型、服务型、创新型、智慧型、清廉型机关建设,持续加强和改进工作作风,纠治形式主义、官僚主义,推动政协机关运转更加规范有序高效,着力打造模范机关。认真做好机关党组接受市委第四轮巡察相关工作,以巡察为契机进一步推进机关制度化、规范化建设。全力支持市纪委市监委派驻市政协机关纪检监察组履行职责,进一步营造政协机关风清气正的政治生态。支持政协之友社、茶文化研究会等社团组织开展活动。

着力加强市县政协联动协作。加强对各县(市、区)政协的联系指导,组织召开全市政协主席暑期读书会和县(市、区)政协工作交流会,组织开展市县联动协商议政等履职活动,坚持党建共抓、履职共推、品牌共建,形成上下联动、协同发力的政协系统工作格局。

各位委员、同志们,一年来,中共温州市委对市政协工作领导坚强有力,市委常委会13次听取政协工作汇报、研究政协工作,市委市政府领导参加政协活动76次,领办市政协重点提案16件,其中市委市政府主要领导参加政协活动13次。我们深切感到,过去一年市政协取得的成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省政协有力指导和中共温州市委坚强领导的结果,是市人大常委会、市政府、社会各界大力支持的结果,是历届市政协老领导、老同志热情关心的结果,是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果。在此,我代表市政协常委会表示衷心的感谢!

各位委员、同志们,一年来,全市各级政协组织和广大政协委员履职尽责、奋勇争先,齐心协力推动政协工作取得新成效。但是,我们也要清醒看到,政协工作离新时代新要求、离群众之所盼仍有一定的差距,如协商民主体系建设有待进一步完善,政协民主监督机制有待进一步改进,大团结大联合的针对性实效性有待进一步增强,委员联系界别群众机制有待进一步落实,政协自身建设水平有待进一步提高等等。这些问题都需要在今后工作中认真研究加以改进。

2024年工作任务

2024年是新中国成立75周年,也是人民政协成立75周年,做好今年的政协工作意义重大。2024年市政协工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中共二十大精神及习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神,在中共温州市委的坚强领导下,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,紧扣推动“八八战略”走深走实,深入实施“强城行动”,全面推进“四大振兴”,打造全省高质量发展第三极,在打造全过程人民民主温州样板中充分发挥专门协商机构作用,争做发展人民政协协商民主市域实践示范,争当新时代加强和改进人民政协工作排头兵,为谱写中国式现代化温州新篇章贡献更多政协智慧力量。

一、以坚定的政治自觉,把政协同心向党根基筑得更牢。巩固拓展主题教育成果,持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神,完善党的创新理论深化内化转化机制,不断筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。坚决落实党对政协工作的全面领导,认真执行市委的决策部署,严格执行重大事项向市委请示报告制度,切实担负起把党的决策部署落实下去、把各方面力量凝聚起来的政治责任。举办庆祝人民政协成立75周年系列活动,协助开好市委政协工作会议,组织开展中央和省市委相关文件落实情况督查。持续加强人民政协理论研究,组织召开“深入践行全过程人民民主,加强人民政协制度化规范化程序化等功能建设”理论研讨会,努力推出一批有影响有分量的研究成果。持续推进政协系统党的建设,认真贯彻落实全国政协党的建设工作座谈会精神,以党的政治建设为统领,不断健全政协党的责任体系、组织体系、制度机制,充分发挥政协党组织和党员委员的作用,努力把“同心向党”工作品牌打造出知名度、培育出影响力,形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的工作格局,确保政协工作方向正确、行稳致远。

二、以精准的履职作为,把政协服务大局质效做得更优。坚持在党政中心大局下思考、谋划和推进政协工作,紧紧围绕持续推动“八八战略”走深走实,勇当先行者、谱写新篇章、续写创新史的总体要求,聚焦强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升,统筹推进三个“一号工程”,大力实施“强城行动”等,精准选题、精心调研、精深建言,不断提高政协履职的靶向性和资政的含金量。围绕落实交通强市战略、推进老年健康服务体系建设、优化助企服务体系、打造国际化示范街区、建设中国民办博物馆之城、推进和美乡村建设、建立健全生育支持政策体系等开展专题协商,围绕完善社保体系建设、擦亮“中国工艺美术之都”金名片、创建“世界龙舟名城”、民间信仰文化挖掘和提升、茶叶全产业链数字化建设、创新对外传播话语体系讲好温州故事、先进制造业重大项目招引建设、旅游业高质量发展等开展专题调研,围绕数字经济创新提质“一号发展工程”落实情况、强化粮食流通全链条监管、加强企业合规建设、强化基层宗教事务治理、打造全域幸福河湖绘就秀美生态画卷、加强中小学校食堂规范管理、政府民生实事项目实施情况等开展民主监督,围绕“一港五谷”建设、高校高质量发展等开展委员视察,努力以高质量履职助推高质量发展。

三、以广泛的团结联谊,把政协凝心聚力格局拓得更大。进一步强化政协统战功能,坚持把凝聚共识融汇于政协全部履职之中,面向委员、面向界别、面向社会做好大团结大联合工作,形成奋进新征程、建功新时代的强大合力。健全各民主党派、无党派人士和人民团体参与政协履职工作机制,健全联系党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士等机制,加强同在外温州人、港澳台同胞和海外侨胞的团结工作,努力把思想政治引领与团结联谊服务结合起来,把宣传政策、解疑释惑和排忧解难、凝心聚力贯通起来,进一步促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。扎实开展“界别工作提升年”活动,不断深化界别“168”工作模式,提升委员联系群众工作组织化规范化程度,做深做实委员履职“服务为民”活动,建好用好“委员会客厅”和各地“政协之家”,推进“委员工作室”标准化建设,鼓励委员在其工作系统、居住社区就近就地开展群众工作,更好地倾听人民呼声、反映人民诉求、集中人民智慧。持续深入做好政协新闻宣传工作,充分发挥《政情民意中间站》《委员议政厅》《委员观察》、微信公众号、门户网站、《温州政协》等载体作用,努力打造立体多元、共享度高的“传播共识矩阵”。发挥好文史研究馆作用,持续做好政协文史工作,开展《绿色浙江名片·温州篇》征编,努力做到以文化人、以文聚人。支持政协之友社等社团组织更好发挥作用。

四、以强烈的主责意识,把政协协商民主体系建得更实。紧扣“专门协商机构”的性质定位,加强制度化规范化程序化等功能建设,以系统思维、务实举措推进政协协商民主体系建设。持续推进协商平台建设,进一步提升各类协商平台的功能作用和有效覆盖。持续推进协商机制建设,不断总结提炼政协协商的好经验好做法,进一步完善协商议题确定、协商活动组织、协商成果采纳转化反馈、协商质量评价等制度,构建全链条、全过程的协商民主制度体系。持续加强政协民主监督工作,完善知情明政、协商交流、办理反馈、权益保障等民主监督机制,推进民主监督与纪委监委专责监督贯通协同、与群众监督和舆论监督等相互衔接,助力党政重大决策部署更好落地见效。持续推进协商方式方法创新,积极组织开展网络议政、远程协商,深入基层、面向群众开展面对面协商,推进政协协商会上会下、线上线下互促共融,让更多的人参与政协协商、感受协商民主。持续开展“一委一精品、一县一亮点”创建活动,推进“数字政协”建设,擦亮政协特色履职品牌。

五、以严实的队伍建设,把政协系统自身形象树得更好。增强勇当先行者的自觉、强化谱写新篇章的担当,全面推进政协系统自身建设,更好地展示新时代人民政协的新风采新气象。认真落实习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的要求,坚持加强管理和优化服务相结合、表彰激励和纪律约束并重,完善委员履职评价实施办法,加强协商民主专业培训,教育引导委员守好“主业”、做好“作业”。切实加强政协机关建设,持续纠治形式主义、官僚主义,努力打造适应新时代要求的高素质专业化机关干部队伍,推动政协机关政治要求更严、活力更足、效能更高、作风更实、保障更优。持续推动破解市县政协“两个薄弱”问题,不断优化市县两级政协上下协同履职,就共同关心的课题开展联合调研、联动民主监督,更好地发挥政协系统整体效能。

各位委员、同志们,感恩奋进新征程,实干争先建新功!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共温州市委的坚强领导下,坚定信心、群策群力,踔厉奋发、勇毅前行,为建设更具活力的“千年商港、幸福温州”、奋力谱写中国式现代化温州新篇章作出政协新的更大贡献!