一、发布主题

通报2024年度温州市民生实事进展情况

二、发布时间

2024年9月27日（周五）上午9：00

三、发布地点

市人民大会堂202会议室

四、发布人

市政府副秘书长，市府办党组副书记、主任   潘建中

市委教育工委专职副书记、市教育局党委副书记   张维凯

市住建局党委委员、副局长         姚必华

市卫生健康委党委委员、副主任       孙  坚

市市场监管局党委委员、副局长       邓  湧

五、主持人

市委宣传部副部长            孟晓晨

六、主要议程

1.市政府副秘书长，市府办党组副书记、主任潘建中通报2024年度温州市民生实事进展情况；

2.与会记者提问。

主持人：各位媒体记者：大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。

今年2月初，温州市十四届人大四次会议第三次全体会议上，以无记名投票方式差额票决产生了十项2024年度温州市民生实事项目。这十大方面52个子项目与每个温州人的日常生活都息息相关。为了让大家更好地了解今年温州市民生实事进展情况，今天我们邀请到市政府副秘书长，市府办党组副书记、主任潘建中介绍有关情况。出席本场发布会的还有：市委教育工委专职副书记、市教育局党委副书记张维凯；市住建局党委委员、副局长姚必华；市卫生健康委党委委员、副主任孙坚；市市场监管局党委委员、副局长邓湧，请他们一起回答现场记者的提问。

下面，我们先请潘建中主任做介绍。

市政府副秘书长，市府办党组副书记、主任 潘建中：各位媒体记者朋友：大家上午好！非常感谢大家长期以来对民生工作的关心关注！每年办好十方面民生实事，是浙江坚持了20年的一项重要制度安排，也是温州人民十分关心期盼的一件要事。这些年来，温州市委、市政府深入践行以人民为中心的发展思想，持续健全为民办实事长效机制，每年都是广泛征集、反复筛选、多次会商，努力把群众盼的事变为政府干的事。今年市两会票决产生了儿童友好、共享幸福、明眸皓齿、环境提升、交通畅行、文体惠民、共富便民、放心食安、健康卫士、就业帮扶等十方面民生实事。我们坚持把有限的财力优先用于保障民生实事，在资金上倾力投入、在推进上合力攻坚，做到“一个项目、一个专班、一套措施、一抓到底”，截至8月底，十方面52项市民生实事平均进度达95%，其中21项已提早完成。具体聚焦四个方面：

（一）聚焦全龄友好，让城市更具温度。坚持系统化推进、社会化共建、示范化引领，以“一老一小一青年”为重点，不断拓展服务场景，优化全龄友好服务。我们从解决老年人最为现实的“一餐热饭”入手，健全“政府补一点、村里支一点、社会捐一点、自己出一点”的多元筹资机制，着力构建布局合理、方便可及、持续运营的老年食堂服务网络，在往年建成千家的基础上，今年新增158家老年助餐服务点，越来越多的老年人在家门口就能吃上暖心饭。今年是“明眸皓齿”工程连续第六年列入民生实事，目前“为2500个公办中小学教室安装空调”“更新3555间中小学教室灯光设备”“为7万名适龄儿童开展免费窝沟封闭”等重点任务均提前超额完成，在政、校、家、社携手努力下，孩子们的光明未来和灿烂笑容在温州得到精心呵护。我们深入探索打造儿童友好先行先试的“温州样板”，今年新建（提升）儿童友好试点单元158个、妇女儿童综合驿站358家，提前建成家门口青少年宫36个，推动“儿童友好”空间遍及村社、学校、公园、企业等各个角落。我们联动推进青年发展型、人才友好型、职业友好型城市建设，今年已开展高校毕业生线上线下招聘活动217场，新建青年发展社区服务中心12个，为5461家初创企业提供免费基础代理记账服务，持续打响“来温州·创未来”品牌。

（二）聚焦公共建设，让生活更加美好。解决好群众日常点滴事、创造高品质生活，是我们在办好民生实事过程中一直坚守的初心。围绕优化群众出行体验，今年已整治梧田三路等堵点9个，打通绣山路延伸路段等断头路11条，完成城乡道路环境综合整治提升13条，让更多“堵心路”变“舒心路”“品质路”，同时从细微处入手改善交通安全环境，已完成城市道路路口慢行一体化改造20处、新增右转危险警示区50处、优化人行横道停止线（车道）50处。为了让群众有更多休闲好去处，持续推进“环境提升”工程，今年以来新增绿道22公里，新（改）建口袋公园项目46个，特别是坚持科学规划、高效利用，改造提升桥下、边角地等闲置空间36处，因地制宜打造了一批停车场、景观轴线、集装箱集市，在美了环境的同时，也乐了群众。为了更好守护群众“舌尖上的安全”，建成“阳光食品作坊”151家，创建省级放心农贸市场40家，切实保障群众吃得放心、安心。文体惠民工程历来是民生实事的重头戏，今年文体生活方面的项目共有7项，特别是自2014年温州建成全国首家城市书房以来，10年来我们一直致力于扩面提质，牵引带动书香温州建设，今年又新建城市书房15家、文化驿站23家，总数分别达到161家、295家；同时，新建一批百姓健身房、足球场和三人制篮球场，让温州这座奥运冠军之城、激发出全民健身的澎湃热情。

（三）聚焦重点群体，让服务更加贴心。助残扶弱、济困解忧是中华民族的传统美德，也是我们办好民生实事的重点所在。我们多元化拓展残疾人就业创业路径，通过扩岗位、提技能、优服务，新增残疾人就业1560人。今年是我们第二年把孤独症儿童康复纳入民生实事，目前已提前完成为1990名孤独症儿童提供康复服务和救助工作，努力让星星的孩子同享美好的人生。我们持续加强重点人群健康管理，“重点人群脑卒中筛查1万例”“城乡妇女两癌筛查8万人”“重点人群结直肠癌筛查23万人”等4项疾病筛查类项目均提前完成任务，有效实现了关口前移，让早诊早治惠及更多人。我们整合各项资源，优化硬件服务设施，提升改造现有户外劳动者服务站点132家，为广大户外劳动者打造冷可取暖、热可纳凉、累可歇脚、伤可用药的“暖心港湾”，以“小站大爱”传递城市温度、彰显文明高度。

（四）聚焦协调发展，让共富更加可感。以“党建+”为引领，建成“共享社·幸福里”重点单元514个，把更多资源和服务下沉到社区和村居。围绕全面推进乡村振兴，建成乡村连片提升示范区6个，打造农事服务中心5个，不仅让农村更有“看头”，也让农业更有“奔头”。围绕公共服务优质均衡，新建乡村博物馆15家，“建设二乙水平乡镇卫生院（社区医院）10家”。围绕基础设施完善提升，新建公共充电枪3820把，其中乡村地区1472把，有力推动充电基础设施城乡均衡分布；新增客货邮综合服务站（点）23个，打通山区物流“最后一公里”，让村民足不出村实现“快递自由”；改造提升单村供水站206座，真正让农村群众喝上“放心水”。

下一步，我们将继续紧盯目标、压茬推进，按时保质完成各项民生实事。一是善作善成督实效，对未完成的项目，逐个制定攻坚方案，及时督办化解难点堵点；对已完成的项目及时开展“回头看”，确保民生实事项目实施不打折扣。二是精益求精提品质，持续深化“明眸皓齿”“城市书房”“共享社·幸福里”等品牌项目，探索打造民生实事项目建设的“温州样板”。三是共建共享惠民生，坚持“群众提、代表定、政府办、百姓评”，由群众来评判项目办得好不好，努力把群众关心关切的关键事办成可感可知的暖心事，持续擦亮最具幸福感城市金字招牌！

主持人：谢谢潘主任的介绍。下面进入提问环节，现在开始提问。

中国网记者：今年秋季开学期间，浙江部分学校课桌椅升级的话题备受关注，这其中也有很多温州地区的。我想再具体了解下温州市目前在做好学校教室设施改善方面，有哪些做法？谢谢！

市委教育工委专职副书记、市教育局党委副书记  张维凯：谢谢这位记者的提问！教室是学生在校学习的主要场所，教室设施改善对学生健康成长有着很好的促进和保障作用。近年来，我们坚持以民生为本、以学生为中心，持续加大投入，全力实施三大工程，努力让教室更明亮、更温馨、更舒适。

一是“明眸”工程，调光护眼。我们制定印发《中小学校教室照明技术规范》《手摇式升降课桌椅》等两项地方标准，致力于适应学生生长发育变化，改善用眼环境，2019年至今已完成全市3.2万个教室的灯光改造，新配置132.5万套可调节桌椅，1.1万套交互式多媒体设备，有效实现教室科学化调光、桌椅精细化调节，有力助推中小学生近视防控工作，加上“阳光体育”等行动的大力推进，近五年全市儿童青少年总体近视率年均下降1个百分点以上，目前稳控在50%以下，降幅领先全省，温州成功创成全国唯一的儿童青少年视力健康管理先行示范区，经验多次在国家级平台作典型推广，并入选首批“健康浙江”示范样板、全省共同富裕最佳实践。

二是“温馨”工程，控温通风。教室温度、空气质量，事关学生身体健康。从2021年开始，“温馨教室”建设连续四年列入我市民生实事项目，努力为学生提供舒适温度、清新空气，截至目前已投入资金6.3亿元，为全市21287间公办中小学教室安装空调和新风系统，也是全省第一个大规模安装的地级市。同时我们还专门委托温州市质量技术检测科学研究院，对改造教室的空气质量进行定期监测，专门研制出台中小学温馨教室管理使用办法，确保教室控温通风安全运行。

三是“躺睡”工程，舒适午休。对身体尚未完全发育的中小学生来说，长期午休趴睡容易导致学生眼神经压迫、脊柱弯曲等不良症状。2021年以来，我们在乐清、瓯海、瑞安等地试点基础上，向全市推广“午休躺睡”，截至目前已配置各类午休躺睡设备12.2万套，其中可调节躺睡课桌椅占50%，其余学校根据实际情况选用午休垫、折叠床等方案。下步，我们将按照“因地制宜、以生为本、安全舒适、一校一策”的原则，加大配置保障力度，力争让更多学生能够“午休躺睡、舒适身心”。在此，也希望社会各界一如既往关心支持教育事业发展，特别是教室设施改善，共同为学生健康成长营造良好环境。

浙江之声记者：这个问题想提问住建部门，桥下空间在日常生活中随处可见，但难以得到合理、有效的利用，请问目前我们温州有哪些好的办法举措，发挥其最大作用？谢谢！

市住建局党委委员、副局长 姚必华：感谢这位记者对我们这块工作的关心关注！桥下空间等闲置空间往往有着面积较小、形状不规整、分布零散等问题，导致这些空间利用形式单一，很多都无法得到合理、有效的利用。为解决这些问题，我们主要进行了三方面尝试和突破。

一是针对面积较小、形状不规整的问题，我们尝试将桥下空间向周边延伸，与附近边角地结合，增大可利用面积，共同开发利用。如瓯海区在大罗山舜岙路口处，将金丽温高速桥下空间与向北延伸至大罗山南大线的边角地块相结合，形成三角地块，建设游客服务中心，融合温州山高水长的地域特色风貌和独特的瓯越文化背景，通过景观的立意表达出根植于温州的本土文化。

二是针对分布零散的问题，我们通过综合规划，将同一区块内互相联系的零散空间进行整合，化零为整统一开发利用，如龙湾区统筹改造轨道交通S2全线约8公里共十余处点位的桥下空间，通过环境交通整治、景观绿化提升、多功能步道打造等方式，丰富周边市民生活，展现温州城市文脉，将S2线打造成全龄共享、文韵悠长、生态绝佳的休闲景观轴线。    三是针对开发形式单一的问题，我们立足空间现状，结合周边居民需求，因地制宜拟定利用方案，除了常规的停车场改造、绿化提升、建设体育场所或休闲公园等形式，我们积极探索创新，满足群众多层次多元化需求。如鹿城区在轨道交通S1线桥下建设亲子露营基地，配套打造包含茶饮、咖啡吧、文化市集、便利店等设施的集装箱市集，为周边居民提供休闲娱乐新选择。

总的来说，今年是我市首次将桥下等闲置空间改造提升纳入民生实事工程中，过程中难免遇到很多问题和挑战，我们为此进行了很多尝试和创新，也取得了一定的成效。截至目前，全年计划改造提升桥下等闲置空间50处，已完成43处，待全部完成后，预计将新增公共停车位1900余个、体育场所18处。接下来，我们会重点攻坚今年剩余项目，保障所有项目都高质量按期完成，努力交出一份百姓满意的民生答卷。

温州日报记者：我们注意到今年的民生实事中有很多疾病筛查类的项目，请为我们再具体介绍下现在的实施情况？谢谢！

市卫健委党委委员、副主任  孙坚：感谢这位记者朋友的提问！2024年，市卫健委谋划实施了9项市政府民生实事，其中，疾病筛查类的项目有6项，包括老年人认知和骨质筛查、窝沟封闭、结核病筛查、脑卒中筛查、宫颈癌和乳腺癌筛查、结直肠癌筛查等，主要目的就是通过不同的筛查手段，实现疾病发现关口的前移，及时发现现患病人和无自觉症状病人，及早将病人纳管，做到早筛早诊早治，切实提升我市居民健康水平。下面，我简单介绍一下今年这6个疾病筛查项目的实施情况：

一、进展情况。截至目前，全市已累计为49.7万名老年人开展认知功能筛查，为9.79万名老年人开展骨质筛查，为7.31万名适龄儿童开展窝沟封闭，为10.29万名初、高中新生开展结核病筛查，为1.06万名重点人群开展脑卒中筛查，为32.9万名重点人群开展结直肠癌筛查，为10万名适龄妇女开展宫颈癌和乳腺癌筛查。所有项目进度均超预期。

二、主要做法。一方面加强经费保障。6个筛查项目共争取到财政经费近6000万元，特别是结直肠癌筛查项目，多数县（市、区）都给予400-500元/例的肠镜检查补助，切实减轻了群众的经济负担，也保证了项目的顺利进行。另一方面加强技术培训。市卫健委始终靠前指导、全程跟进，精心组织了一批权威专家对参与筛查项目的工作人员开展筛查技术、信息管理和质量控制等方面的培训，有效提升了从业人员的筛查能力和水平，所以也请广大市民朋友放心，我们的筛查人员有很强的专业素养，可以为大家提供高质量的筛查服务。

三、筛查效果。我这里有一组数据可以和大家分享一下：在今年的筛查中，发现可能存在认知障碍的老年人达7.18万名，占筛查总数的14.4%；发现存在骨质问题的老年人达7.42万名，占筛查总数的75.8%；发现结核潜伏感染者793名；发现宫颈癌癌前病变366例，宫颈癌16例、乳腺癌80例；发现结直肠癌癌前病变1081例，结直肠癌118例，其他良性病变4879例。从这组数据能够清晰看出，一些癌前病变和早期癌症的发现，不仅挽救了群众的生命，也减轻了大家的看病负担。

下一步，市卫健委将持续用心用情用力把惠民生、暖民心、顺民意的民生工程办实办好，也希望广大市民朋友能够积极参与到我们的项目中来，争做自身健康的“第一责任人”。

温州网记者：现在不仅是中老年人，很多年轻人也都越来越喜欢在周末去逛逛菜市场，我想了解下目前我市在农贸市场创建及改造上有哪些好的做法？谢谢！

市市场监管局党委委员、副局长  邓湧：感谢这位记者朋友的提问。“小菜场”连着“大民生”，农贸市场牵系着千家万户的“菜篮子”。今年，“创建放心农贸市场40家”列为市市场监管局承担的6项市政府民生实事项目之一。对此，我们以创建为牵引，聚焦打响“温暖好市”品牌，加快推进全市农贸市场改造升级，全力打造便民惠民的高品质“菜篮子”。截至目前，全市参与创建的77家农贸市场全部完成各项创建任务并通过实地验收（达任务数的192.5%）。主要做法是推进设施提升、管理提效、发展提质三个方面：

一是推进设施提升。我们实施商品市场服务增值化改革，推进便利化改造，修缮场内摊位和营业房，整体提升市场环境，增设休息区、服务台、母婴室、饮水点、早餐店等便民配套设施，放大农贸市场民生服务功能。截至目前，全市77家创建市场建成二类达标公厕50个、无障碍通道77个以及休息区、服务台等各类便民功能区139个。另外，我们加大场外停车秩序等治理，在鹿城试点推出农贸市场“共享车位”新模式，缓解市民买菜“停车难、停车贵”问题。

二是推进管理提效。我们开展农贸市场数字化改造，推动市场全部贯通省“商品市场数字驾驶舱”，可AI实时抓拍场内违规行为，实现远程智慧化管控（同时，消费者可通过“浙里办”APP“浙里市场”模块随时查询市场运营、当日菜价、食品检测等信息，并对市场管理服务进行评价）。我们开展“菜篮子安全守护”微改革，推进“浙食链”系统应用、检测设施建设、食安责任险投保等工作，实现市场食安全链条追溯和闭环管理。截至目前，全市农贸市场已建成智慧快检室146个、“百姓点检”便民服务点172个，今年已现场接收群众“点单”检测11352批次，发现问题食品12批次，并对问题食品全部予以退市销毁。

三是推进发展提质。我们深入实施农贸市场高质量发展三年行动，融合“线上”“共享”“共富”“文旅”“夜市”等系列元素，激活多元经营业态，推动农贸市场逐渐向集购物、休闲、体验于一体的综合性服务平台转型，满足多样化需求。如在鹿城试点推出“鹿晨市集”线上商城，所有订单由市场管理人员代为现场选菜、打包，并送至设在相关写字楼、办公楼的自提冷柜，提高了上班族买菜的便捷性，也保障了线上买菜的品质，目前线上商场已入驻农贸市场7家经营户160户，月均销售订单超千件。在龙湾、洞头等地农贸市场设立“共富摊位”，打造“共享直播间”，为经营户提供直播间免费服务。在文成所有农贸市场设置自产自销区，吸引180多农户携带特色农产品入驻。在苍南打造“未来+旅游”双品牌农贸市场，吸引游客入场购物。此外，我们组织农贸市场开展“百市联千村、千摊销万品”等活动，今年已有70家市场166个摊位参与，合同交易额超1亿元。

下步，我们将持续深化放心农贸市场创建，着力打造更多便民惠民新场景，不断提升群众幸福感、获得感，为深入实施强城行动、提速打造全省高质量发展“第三极”作出新的更大的贡献。

主持人：谢谢，提问环节就到这里，大家如果还有关注的问题，会后可以再与我们的相关部门联系。本场发布会到此结束，感谢今天的发言人，感谢记者朋友，谢谢大家！