一、发布时间

11月26日（星期三）9：00

二、发布内容

介绍“十四五”时期温州经济社会发展成就

三、发布地点

市人民大会堂202会议室

四、发布人

市发展改革委党委书记、主任      项伟胜

市发展改革委党委副书记、副主任     金劲勇

市经信局党委委员、副局长       丁建忠

市科技局党委委员、副局长       金龙军

市商务局党组成员、副局长       王晓东

五、主持人

市委宣传部副部长          陈靓秋

六、主要议程

1.市发展改革委项伟胜主任介绍“十四五”时期温州经济社会发展成就；

2.回答记者提问。

主持人：各位媒体记者：大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。今年是“十四五”规划收官之年，市政府新闻办在此举行温州市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会，介绍我市深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实省委“八八战略”决策部署，紧扣市委市政府中心工作，高质量完成“十四五”规划目标任务所取得的丰硕成果、生动实践和典型经验。

今天，我们举行系列发布会的首场，邀请市发展改革委党委书记、主任项伟胜为大家介绍“十四五”时期温州经济社会发展成就。出席本场发布会的还有：市发展改革委党委副书记、副主任金劲勇，市经信局党委委员、副局长丁建忠，市科技局党委委员、副局长金龙军，市商务局党组成员、副局长王晓东，请他们一起回答现场记者的提问。

下面，我们先请项伟胜主任作介绍。

市发展改革委党委书记、主任   项伟胜：各位媒体朋友，大家上午好！“十四五”即将收官，过去的五年是温州发展历程中极具挑战、极其难忘的五年。五年来，温州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“八八战略”，牢记“续写创新史”殷殷嘱托，在市委市政府坚强领导下，坚持以经济建设为中心，大力实施“强城行动”，提速打造“全省第三极”，高质量发展迈出新的坚实步伐。“十四五”规划《纲要》制定的各项目标任务实施总体符合预期，“双万”城市目标基本实现。

今天，我主要向大家介绍七个方面的发展成就。

这五年，我们始终把高质量发展作为首要任务，迎难而上、破难而进，综合实力实现历史跨越。面对世纪疫情的巨大冲击，面对宏观形势深刻变化的多重考验，市委市政府坚定以实干实绩践行高质量发展硬道理，全面落实“8+4”经济政策体系，聚力打好稳进提质组合拳，以温州的“稳”“进”“立”为全国全省大局作贡献。

温州的经济总量连续跨越8千亿、9千亿元两个台阶，今年预计可以突破1万亿元，“十四五”经济增量接近3千亿元；占全省份额提升至10.8%左右，2024年经济总量排名跃升至全国城市第28位，排名提升2位；常住人口达到985.2万人；人均GDP从2020年的7.5万元提升至2024年的9.9万元，预计今年会突破10万元。

这五年，我们锚定“在以科技创新塑造发展新优势上走在前列”目标，以高水平建设国家创新型城市为牵引，推进创新链产业链深度融合，新质生产力焕发强劲动能。市委市政府聚力推进以科技创新为核心的全面创新，深化教科人一体化改革，率先成立人工智能局，加快构建现代化产业体系，着力开辟新赛道、催生新动能。

我们持续推动创新发展动能增强。国家创新型城市进入全国前30%，全社会研发经费支出占GDP比重提升至2.76%，超过全国平均。高能级平台加速崛起，大孵化器集群突破1000万方。“一港五谷”积蓄成势，中国数安港获全国唯一6项国家基础设施“大满贯”。习近平总书记复信肯定温州肯恩大学办学成效。连续七年成功举办世界青年科学家峰会，温州城市人才吸引力从全国第28位上升到第20位、科技创新竞争力排名从全国第32位上升到第26位。

我们稳步推进产业转型升级。“5+5+N”产业加快培育，制造业和服务业双轮驱动，培育形成电气、新能源两个3千亿级产业集群，电气产业入选国家先进制造业集群，新能源产业“核风光水蓄氢储”全链条加快构建。规模以上工业企业由2020年的5963家扩容至9357家，高新技术企业达到4772家，工业增加值突破3000亿元，战略性新兴产业比重进一步提升。开工全国首个深远海风电示范项目和浙江（华东）深远海风电母港项目。

这五年，我们部署实施“强城行动”，全面铺开“五城三园”建设，城市品质能级蝶变跃升。市委市政府坚持推进区域一体化发展战略，加快市域一体化发展，聚力做大做强都市区主中心，提升发展温州都市圈。

省委常委会会议专题研究温州工作，赋予温州提速打造“全省第三极”的新使命新定位。我们加快构建“一主一副两城多点”城镇空间结构，中心城区规划控制范围从980平方公里扩容至2622平方公里。谋划实施“强城行动”项目1674个，建成662个，完成投资超3500亿元。综合立体交通网提档升级，全市公路总里程已突破1.5万公里，跃居全省第二。杭温高铁、市域铁路S2线、瓯江北口大桥等建成通车，温福高铁、市域铁路S3线相继开工，机场三期项目前期取得突破。

这五年，我们坚持打造共同富裕示范区市域样板，以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，幸福温州更加可感可及。市委市政府始终将人民对美好生活的向往作为核心发展目标，开展共同富裕市域样板攻坚行动，切实解民忧、惠民生、暖民心。

我们稳扎稳打促共富，城乡区域更加协调均衡。全体居民人均可支配收入从2020年的54025元提升至2024年70829元，城乡收入倍差从1.96缩小至1.84。聚力打造山海协作升级版，山区5县GDP年均增速高于全省平均，平阳、永嘉、苍南调出山区26县。

我们系统推进全龄友好型社会建设，连续6年蝉联“最具幸福感城市”。深入实施公共服务“七优享”工程，率全省之先启动基本公共服务一体化改革，累计实施十个方面民生实事共258项，打造了“明眸皓齿”等全国品牌，首创百姓健身房模式全国推广。尤其是大家都关心的“一老一小”方面，实现全市养老机构医疗服务全覆盖，建成老年助餐服务点1000多家；连续四年将托育建设列入政府为民办实事项目，托位数达到4.5万个。扎实推进“职业友好型城市”建设，“十四五”累计城镇新增就业超55万人。

这五年，我们坚定不移扛起改革开放“探路者”使命担当，发展活力持续迸发。市委市政府坚持先行先试、系统集成，再造“深化改革看温州、内外融通数温州”新景象。

我们奋力争当新时代改革先锋。新时代“两个健康”先行示范经验全国推广，完成全国“两个健康”的首次立法探索，入选首批全国民营经济示范创建城市，“万家民营企业评营商环境”排名稳居全国第一方阵。创新实施“数据得地365”预评审机制，做法入选全国营商环境创新实践十大案例。要素市场化配置综合改革试点获国务院批复同意。

我们推进开放格局系统性重塑。聚焦“平台提能级、枢纽建强、模式创新”三件大事，着力打造高能级开放强市。金丽温开放大通道纳入全国优化区域开放布局，温州口岸乐清湾港区正式实现扩大开放。积极打造近洋航运中心，累计开行近洋航线18条，温州港货物吞吐量有望突破1亿吨。中欧班列开行超400列，浙江首条TIR线路在温首发。航空、海港口岸实施240小时过境免签政策，成为全省唯一拥有2个过境免签口岸的城市。推动外贸提质扩量，对外贸易伙伴拓展至222个国家和地区。

这五年，我们切实担负起新时代文化使命，加快建设高水平文化强市，瓯越文化新魅力进一步彰显。市委市政府坚定实施“文化+”战略，提升城市文化辨识度，推动人文精神与城市气质相得益彰。

我们传承城市千年文脉，持续推出《温州大典》等一批标志性成果，温州学研究相关著作出版达到700余部。荣获“东亚文化之都”、获评全国第三座“中国工艺美术之都”，朔门古港遗址、泰顺廊桥、矾矿遗迹列入中国世界文化遗产预备名单。海丝城市大会、世界温州人大会、央视戏曲春晚吸引全球目光，戏曲春晚的报道海外阅读量突破1.4亿人次。在全市人民的共同参与、支持下，办赛、兴城交出高分答卷，举办足球、龙舟等重大赛事超500场。温州健儿在巴黎奥运斩获3金2银1铜、杭州亚运勇夺18金5银2铜，金牌数全国地级市领先。

这五年，我们深入践行绿水青山就是金山银山理念，奋力打造“美丽中国”温州样板，美丽温州新境界进一步提升。市委市政府坚持打好生态牌、走好绿色路，降碳减污扩绿增长协同推进。

我们全面开展“五水共治”“三改一拆”，深入打好污染防治攻坚战，绿色发展底色更加亮眼。获评“国际湿地城市”，夺得“五水共治”工作“大禹鼎”，“无废城市”建设经验全国推广，城市水质指数排名位列全省第3，空气质量优良率保持全省前列。发展方式加快向绿色转型，单位GDP能耗水平稳居全省第2位。可再生能源装机快速攀升，占比从23%提升到41%；去年温州累计发电量达665亿度，首次超过了全社会用电量（627亿度），实现了从电力输入到输出的历史性转变。经过五年努力，“水更清了，天更蓝了”成为越来越多温州人的真实感受。

回顾“十四五”，温州取得的成绩，与党中央和省委省政府的正确领导分不开，更凝聚着全市985万温州人的拼搏奋斗。展望未来，我市将牢记嘱托、感恩奋进，奋力谱写中国式现代化温州新篇章。

主持人：谢谢项主任的介绍。下面进入提问环节，欢迎大家举手提问，提问前请先通报所在的新闻机构，现在开始提问。

中央广播电视总台：我想了解，“十四五”期间温州在重大项目建设方面取得了哪些成效？请为我们再具体展开介绍下，谢谢！

市发展改革委党委副书记、副主任  金劲勇：感谢这位记者的提问。“十四五”以来，我市以重大项目建设为关键抓手，在综合交通、产业创新、城市能级和民生福祉等方面取得了一系列突破性进展，为经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

在综合交通方面，我市交通能级实现跨越提升，全国性综合交通枢纽地位愈发凸显。我们坚持以战略引领交通先行，一批标志性工程取得重大成果，包括：铁路方面，杭温高铁建成通车，温福高铁顺利开工。市域铁路方面，S1线、S2线实现联网运行，S3线一期开工建设。高速方面，溧宁高速景文段、瓯江北口大桥、金丽温高速东延线等相继建成通车，开工苍南至泰顺高速、甬台温高速公路复线瑞安联络线等项目，瑞苍高速即将完工，高速公路总里程跃升全省前三。港口方面，状元岙港区两大五万吨级泊位正式开港，年吞吐能力新增超百万标箱。机场方面，温州机场综合交通中心启用，2024年旅客吞吐量超1250万人次。

在产业发展方面，创新动能加速集聚，现代化产业体系逐步完善。我们坚定实施创新驱动发展战略，系统构建“一区一廊一会一室”创新格局，全力推动“5+5+N”产业升级。高能级创新平台成群崛起，瓯江实验室打造生命健康科创高地，中国（温州）数安港开园并集聚数创企业近900家，南洋理工大学研究院等新型研发机构相继落户，成为源头创新的“策源地”。产业项目“双轮驱动”成效显著，正泰、华峰、瑞浦兰钧、伟明等本土龙头企业持续增资扩产；同时，成功引进比亚迪动力电池、金风科技风电装备等重大标志性制造业项目，制造业投资占比达到22.9%的历史峰值。在能源领域，全力构建“核风光水蓄氢储”产业全链条，三澳核电一期、二期稳步推进；苍南1号、2号、4号等海上风电项目相继建成并网发电；永嘉、泰顺抽水蓄能电站等项目加速推进，为温州绿色低碳转型提供了坚实的动力保障。

在城市面貌和民生福祉方面，我们坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果更多更公平惠及全体市民。深入实施新一轮“强城行动”，高水平建设现代化拥江滨海花园城市，加快“五城三园”建设，瓯江新城建设全面启动，青山总部、鹿角湾建筑群等标志性项目正在加紧建设，城市面貌加速焕新；朔门古港遗址、东屿遗址公园等项目有序推进，让历史文化保护有机融入城市更新。重大卫生项目使医疗资源布局更加优化，温医大附一院龙港院区建成投用，温州市中心医院双屿院区改扩建工程稳步推进。重大教育项目为城市发展提供人才支撑，温州肯恩大学、温州医科大学、温州大学等高校的扩建和提升工程顺利实施。重大水利项目着力解决民生难题，瓯江引水工程即将完工投用，“十四五”期间开工建设海塘安澜工程超170公里。

中国网：我关注到，近年来，温州将“大孵化集群”作为培育新质生产力的战略抓手，请问温州具体通过哪些创新举措，确保这一战略的有效落地和成果转化？谢谢！

市科技局党委委员、副局长 金龙军：感谢这位记者朋友的提问。发展新质生产力，是时代赋予我们的重大使命。温州锚定“全省第三极”战略目标，将“大孵化器集群”建设作为培育新质生产力的核心抓手，系统探索并实践了三大创新路径：

第一，重构建设：从“散点建楼”迈向“生态营建”，打造创新“热带雨林”。我们打破物理空间简单扩张的旧思路，构建“建、引、育”一体化的孵化生态。“建”是基础：通过盘活闲置楼宇、低效用地和存量厂房，三年建成超1000万平方米高品质孵化空间，实现“拎包入驻、即入即创”，孵化总量跃升12倍。“引”是关键：成功引进璞跃中国等国际顶尖运营机构，同步培育本土专业化团队，形成多元协同、优势互补的运营格局。“育”是核心：集成政策、人才、资本、技术等要素，营造“来之能安、安之能创、创之能成”的热带雨林式创新生态。三年来，在孵企业数量增长超4倍，集聚青年创新创业人才突破12万人。中国数安港从老工业区崛起，集聚916家企业，成为数字产业新高地；中国眼谷践行“三生融合”，年接待超20万人次，蝶变为科技人文新地标。

第二，创新推进机制：从“粗放扶持”转向“精准滴灌”，构建高效赋能体系。在空间布局成型的基础上，我们更注重机制创新，推动资源从“撒胡椒面”向“靶向发力”转变。聚焦“谁来干、给什么、干什么”三个关键环节：主体精准匹配：建立运营机构“准入+评价”机制，引育并举，确保每个孵化器都有“懂产业、懂技术、懂资本”的专业操盘手。资源精准直达：推行“一器一策”，按产业定位精准配置应用场景、中试平台、概念验证等要素，全面开放“城市创新需求清单”，让技术找得到市场、项目落得了地。目标精准牵引：对重点孵化器设定硬指标——每年新增至少1家龙头企业裂变或产业链关键项目，推动孵化方向与“5+5+N”现代产业体系同频共振。

第三，打通转化路径：从“成果转化不畅”转向“产业激活”，畅通“最后一公里”。有了空间和机制，最终要落脚于成果转化与产业生成。我们坚持产业化导向，双轮驱动打通融合链条。龙头企业深度参与：支持正泰、红蜻蜓、中胤时尚等建设垂直孵化器，开放研发链、供应链和市场链，形成“大企业出题、小企业答题”的协同创新格局。科技金融创新支撑：全国首创“科技保险+二次救济”机制，为科研试错“兜底护航”；推行财政资金“拨投联动”，变“补贴”为“投资”；设立概念验证基金，为早期成果提供“第一笔资金、第一个平台、第一次验证”，助力创新顺利迈出“最初一公里”。

各位记者朋友，温州“大孵化器集群”正实现从空间叠加到生态营造、从普遍扶持到精准赋能、从单点突破到全域协同的深刻变革。面向未来，我们已启动新三年行动计划：目标再新增1200万平方米孵化空间，每年打造20个示范标杆。

浙江日报：这个问题想提问经信部门，您能否为我们描绘一下，过去这几年，温州在工业经济的能级和面貌上，发生了哪些令人欣喜的变化吗？谢谢！

市经信局党委委员、副局长 丁建忠：感谢您的提问。非常感谢大家长期以来对温州工业经济高质量发展的关心和支持。新型工业化是推动经济高质量发展的强大引擎。近年来，全市经信系统认真落实市委市政府建设“工业强市”的战略部署，推进科技创新和产业创新深度融合，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，工业经济呈现四方面可喜变化：

一是工业“压舱石”作用进一步凸显。我们在全省率先实施产业链链长制，通过“链长+链主”协同机制，推动产业集群加速蝶变，电气产业入选国家先进制造业集群，泵阀等3个产业入选国家中小企业特色产业集群。中国数安港抢占数据产业新赛道，新能源产业构建“核风光水蓄氢储”发展全链条。2024年，全市工业增加值迈上3000亿元新台阶，并夺得“浙江制造天工鼎（金鼎）”，“十四五”期间，规上工业增加值预计年均增长8.9%，制造业投资预计年均增长13.9%。两项指标2024年增速均列全省第一，今年1-10月，全市规上工业增加值同比增长10.1%、制造业投资同比增长25.6%，继续领跑全省。

二是产业竞争力明显增强。我们推进传统产业“发新芽”、新兴产业“快成林”、未来产业“快扎根”，高新技术产业占比从60.9%提升到73%，战略性新兴产业占比从26.4%提升到31.2%。我市打造了一批硬核的“拳头产品”，小到星曜半导体射频滤波器芯片，大到奔腾激光高速高精超厚板智能激光切割成套装备，“温州制造”含金量有了更大飞跃。

三是数智化水平大幅提升。我市在全国数字百强市排名连续三年晋等升位，今年首次跻身全国20强；高新技术企业达4772家、数量全省第三。我们将发展人工智能作为必答题，启动“人工智能+制造”三年行动，开园全国首个“开源鸿蒙小镇”，智能眼镜也有了“温州制造”。我们实施“千企智改”“万企数改”行动，累计投用工业机器人2.1万台，建成省级智能工厂（数字化车间）120个、未来工厂7家，今年入选了国家中小企业数字化转型试点城市。

四是助企服务持续优化升级。我们全力帮企业解难题，创新推进“数据得地”改革，确保好项目不缺空间，三年来为786家企业供地1.8万亩，被评为全国优化营商环境创新实践十大案例。我们全力帮企业降成本，推出雨露计划、两电分离等惠企措施，为企减负超1500亿元。我们全力助企业快成长，实施“双城联创”计划，省级专精特新中小企业达1450家、国家专精特新“小巨人”企业达197家，规上工业企业达9357家、全省第二。

下一步，我们将坚持智能化、绿色化、融合化方向，坚持创新是第一动力，加快构建温州特色的现代化产业体系。同时，我们将继续当好企业“首席服务员”，精准滴灌企业所需，护航每家企业做精做大做强。谢谢！

温州新闻联播：从“十四五”规划纲要到今年年初发布的《关于推动更高水平对外开放 建设新时代“世界的温州”的实施方案》，温州对推进高水平对外开放均做了系统部署。我想了解，过去几年我市对外开放方面取得了哪些成效？请介绍下，谢谢！

市商务局党组成员、副局长 王晓东：谢谢这位记者的提问！“十四五”以来，我们按照市委、市政府决策部署，积极应对风险挑战，紧紧围绕打造高能级开放强市、建设“世界的温州”这一目标，突出抓好平台提能级、枢纽建强、模式创新三件大事，推动全市高水平对外开放迈上新台阶。

一是开放型经济实现新提升。外贸规模稳步扩大，预计到今年底，全市进出口和出口总额将分别达到“十三五”末的1.39倍和1.44倍。出口结构持续优化，以新能源汽车等为代表的“新三样”出口增长迅速。利用外资质量不断提高，累计实际使用外资25.12亿美元，高技术产业占比近一半。企业“走出去”步伐稳健，对外直接投资27亿美元，覆盖全球72个国家和地区。

二是开放平台建设进入新阶段。温州综合保税区正式封关运行，当前入驻企业65家，“十四五”期间实现进出口总量262亿元；跨境电商综试区省级产业集群发展试点成效位居全省第一，连续四年在商务部综合评估中获评“成效较好”，跻身全国优势梯队行列；温州经开区综合发展水平进入全国前50强，省级开发区实现县域全覆盖，开发区进出口总额和实际使用外资占全市比重分别达59.6%和83.3%，均高于全省平均水平。

三是开放通道建设取得新拓展。海港方面，乐清湾口岸扩大开放通过国家验收，近洋航线达18条，并成功开通直达中东的远洋航线，温州港集装箱吞吐量突破目前已达141万标箱，预计今年可突破160万标箱。空港方面，国际全货机航线保持稳定运行。陆运通道方面，设立国际卡航服务中心，开辟TIR卡航线路12条，“中欧班列”开行超400列。

四是开放主体焕发新活力。企业的活力是扩大开放的根基，全市有进出口实绩的外贸企业已达12316家，其中出口额超5千万美元的企业75家。跨境电商生态持续完善，集聚应用主体7112个、活跃网店2.8万家。培育民营跨国公司“领航企业”7家，建成省级以上境外经贸合作区7个，其中国家级3个，数量居全国地级市首位。

五是开放环境得到新优化。口岸营商环境持续向好。温州成为浙江省内唯一同时拥有航空口岸和海港口岸（客运）“双免签”城市。温州港获批成为全国“集装箱海运准点降本”计划第8家港口，航线平均每航次可节约待泊时间4小时，综合节约物流成本超10万元。

主持人：谢谢。由于时间关系，提问环节就到这里，感谢五位发布人，也感谢各位记者朋友。接下来，围绕温州市高质量完成“十四五”规划，我们还将陆续召开新闻发布会，也欢迎大家继续关注、充分报道。今天的发布会到此结束，谢谢大家。