一、发布时间

2025年12月24日（星期三）14：30

二、发布主题

深化千万工程引领，打造宜居宜业和美乡村

三、发布内容

介绍“十四五”时期温州深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，深化提升“千万工程”，推进农业农村现代化，加快城乡融合发展情况。

四、发布地点

市人民大会堂202会议室

五、发布人

市农业农村局党组成员、副局长（正县长级） 雷子亮

市自然资源和规划局党委委员、副局长 姜  亮

市生态环境保护督察专员 周立宗

市住建局党委委员、副局长 朱  奎

市交通运输局党委委员、副局长 王航宇

六、主持人

市委宣传部新闻发布处处长 许跃飞

七、主要议程

1.市农业农村局雷子亮副局长介绍“十四五”时期温州深化提升“千万工程”，推进农业农村现代化，加快城乡融合发展情况。

2.回答记者提问。

主持人：各位媒体记者：大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天我们举行温州市高质量完成“十四五”规划系列主题的第五场新闻发布会。本场发布会围绕“深化千万工程引领，打造宜居宜业和美乡村”主题，邀请

市农业农村局党组成员、副局长雷子亮为大家介绍“十四五”时期温州深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，深化提升“千万工程”，推进农业农村现代化，加快城乡融合发展情况。

出席本场发布会的还有：市自然资源和规划局党委委员、副局长姜亮，市生态环境保护督察专员周立宗，市住建局党委委员、副局长朱奎，市交通运输局党委委员、副局长王航宇，请他们一起回答现场记者的提问。

下面，我们先请雷子亮副局长作介绍。

市农业农村局党组成员、副局长雷子亮：各位媒体朋友：大家好！感谢大家一直以来对温州农业农村工作的关心和支持。

农为邦本，本固邦宁。“十四五”以来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，落实省委“132”总体部署，聚焦以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，围绕“富民”一体推进“强城、兴村、融合”，连续6年获省实施乡村振兴战略实绩考核优秀，捧回全省首批“神农鼎·银鼎”，农业农村加快蝶变，农民生活持续改善。主要表现在六个方面，用六个字来概括。

第一个字是“稳”，即农业底盘更加稳固扎实。

我们坚决扛稳粮食安全责任，遏制“非农化”，防止“非粮化”，制定出台粮食产销政策，实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，全市粮食播种面积稳定在170万亩以上，产量突破14亿斤并实现13连增，连作晚稻、双季稻百亩方和攻关田最高亩产刷新浙江纪录，“周年三熟”种植模式全国推广。累计建成高标准农田240.7万亩，“多田套合”率达82%。农林牧渔总产值从254亿元提高到330亿元左右。“米袋子”“菜篮子”不断丰富，肉蛋奶、蔬菜等生产有序、供应稳定，现代农业空间进一步向田、向山、向海拓展，创成国家级现代农业产业园2个、省级农业产业园区9个，建设国家级渔港经济区2个、国家级海洋牧场示范区3个、深远海养殖基地6个，“稻渔”“稻虾”共生和林下经济等综合种养模式大面积推广，“千斤粮万元钱”“一亩山万元钱”等模式扩面提升。

第二个字是“强”，即科技创新更加强农惠农。

我们深入推进“科技强农、机械强农”，坚持用现代设施装备武装农业、用现代科学技术服务农业，率全省之先建设16个农业“双强”先导区，主要农作物耕种收综合机械化率从75.4%提高到84.8%，主要农作物良种覆盖率达98%以上，新增省级数字农业工厂54个。国内首创海上“斑马线”应用系统并全省推广，数字化构建海上防碰撞、防灾害、防“三无”预警管理模型，渔船事故大幅下降。全市16个涉农项目获省科学技术奖，新增9家省级重点农业企业研究院。国家农业科技园区“一园三区多基地”格局基本形成，浙江省海洋水产养殖研究所、浙江省奶牛遗传改良与乳品质研究重点实验室、浙南作物育种重点实验室扎根温州，奶牛胚胎生产与移植技术填补南方奶牛育种国内“空白”，全球最大智能子母网箱综合体建成投用。

第三个字是“活”，即乡村产业更加活力迸发。

我们以“一条鱼”“一根草”“一杯奶”“一个果”“一片叶”“一盘菜”六个一特色产业为重点，推动“土特产富”全链条发展，培育单条产值超10亿级产业链15条，全产业链产值超300亿元，44个农产品入选省级名优土特产，数量居全省前列。文成糯米山药、苍南荔枝、鹿城水果玉米等新土特产发展势头良好，环大罗山瓯柑杨梅产业园全速推进，完成《温州市瓯柑保护发展条例》地方立法，将于2026年6月1日施行。发展“瓯越鲜风”农业品牌矩阵，培育温州大黄鱼、平阳黄汤茶、温栀子等10个国家地理标志农产品，实施“千名农播培育计划”，搭建“组团展销+农播带货+电商平台”营销体系，农产品网络零售额年均超百亿。累计创成9个中国美丽休闲乡村，发布“村”游精品线路100条以上，打造永嘉“楠溪江晒秋”、泰顺“三月三长桌宴”、瑞安“桐浦油菜花海”等乡村游特色IP，苍南168黄金海岸线、洞头“52.0”浪漫海岸线、乐清“铁定溜溜”等“网红地”持续引“流”，乡村民宿、网红村咖、数字游民、田园市集等让农村更令人向往。

第四个字是“美”，即农村环境更加和美宜居。

我们聚焦农村人居环境改善，巩固提升农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，推进实施农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，深化美丽乡村、未来乡村建设，和美乡村覆盖率达70%以上，瑞安入选全国“五好两宜”和美乡村试点。启动建设重点村片区组团38个，以产业为纽带，联动周边233个村抱团发展，洞头大海霞、乐清大北塘、瑞安大曹村、永嘉大丽水街、平阳大上林垟等片区组团颇具成效。建好用好乡村公共文化空间，持续擦亮“村节”“村晚”等乡村文化品牌，广泛开展“村超”“村BA”“乡村龙舟”等赛事活动，打造“一老一小”服务场景，乐清“邻里食堂”做法获农业农村部肯定。建设省级历史文化保护村217个，培育省级重要农业文化遗产14个，雁荡铁皮石斛、三垟稻柑菱系统等申报国家农业文化遗产。

第五个字是“富”，即农民生活更加富足富裕。

我们聚焦强村富民、数字乡村、农村产权、渔船改革、联农机制等领域，承担5项全国农村改革试验区拓展试验任务，高质量完成7项全国性农业农村改革试点。全市村级集体资产总额居全省第二，实现村集体经营性收入超30万元的行政村（除规划搬迁撤并村和空心村外）全覆盖，村集体经营性收入超500万元的村达340个；累计盘活闲置农房1.3万宗，农村产权市场化年交易超2200宗，成交额达20亿元以上；建成“共富工坊”1479家，吸纳就业5.5万人；农村“三位一体”改革全域深化，构建全省规模最大的市县乡三级农民合作组织体系；实施以乡村运营为重点的点亮乡村行动，率全省之先全市域推广农村职业经理人制度，建设青年入乡实践站点145个，培育“新农人”5.85万人、农创客近万名。预计年末我市农村居民人均可支配收入超46000元，年均增速达7.4%，高于城镇居民收入增速1.5个百分点，低收入农户人均可支配收入年均增长14%以上，五年低收入农户减少21837人，城乡居民收入倍差收窄至1.83。

第六个字是“融”，即城乡发展更加融合互促。

我们坚持统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，突出“县城—中心镇—重点村”发展轴建设，构建“一带十二轴”格局，更好发挥城镇对乡村的辐射带动作用，谋划省级“缩小三大差距”重大项目250个，总投资近3000亿元，项目数与投资额全省最多。加快推动基础设施和基本公共服务往村覆盖、往户延伸，建制村通双向车道公路覆盖率达87%，农村自来水普及率达99.98%，重点行政村5G网络100%覆盖，增加农村公共充电站1437座，困难群众医疗费用综合保障率达88.21%，“15分钟公共服务圈”“15分钟医疗卫生服务圈”基本形成。平阳、永嘉、苍南相继调出山区海岛县，数量全省最多，泰顺全体居民人均可支配收入有望今年超过全国平均水平。

面向“十五五”，我们将认真学习贯彻二十届四中全会以及省委、市委全会精神，聚焦高质量发展建设共同富裕示范区市域样板、做强“一圈一极一中心”，以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，加快呈现农业农村现代化的市域图景，为全市高质量发展注入“三农”坚实力量。

主持人：谢谢雷局的介绍。下面进入提问环节，欢迎大家举手提问，提问前请先通报所在的新闻机构，现在开始提问。

中国网：我们在基层走访时看到，温州的许多村镇面貌这几年变化很大，很多都成了网红打卡点。请问在村镇建设方面温州采取了哪些关键举措，去提升整体风貌和农民的生活品质？谢谢！

市住房和城乡建设局党委委员、副局长 朱奎：谢谢记者提问。“十四五”以来，我市坚持城乡融合发展理念，深入实施“千万工程”，以城乡风貌整治、美丽城镇建设、美丽宜居村庄建设为主要载体，着力补齐村镇基础设施和公共服务短板，实现了村镇风貌和人居品质的明显提升。主要采取了以下三方面举措：

一是着眼需求创宜居，塑造浙派乡村新风貌。安居是民生之本。针对农民群众从“有房子住”到“住好房子”的需求升级，我们累计完成了37879栋（户）农房宜居改造，成功打造了86个具有浙派韵味的美丽宜居村庄，推进25个传统村落风貌保护提升项目，强化村庄格局与肌理保护，完善设施功能，让传统村落更具生命力、文化味与烟火气，新入选中国传统村落10个。实施农村管线序化行动，完成了210个行政村管线综合整治。投资20多亿元，新建和改造农村生活污水处理设施1359个，有效扩大了农村生活污水治理覆盖面，改善了人居环境。

二是着眼服务创机制，提升农房建管新效能。优化农房建设和管理服务，推广应用“浙建事”系统，构建农房全生命周期管理服务机制。注重服务引导，发布190套农房设计方案供农户选用。实行工匠信用评价管理，成立了全省首个地级市村镇建设工匠协会，实现县级协会全覆盖，“十四五”期间共免费培训工匠一万多人。推进建筑师、工程师下乡，行政村签约覆盖率保持在65%以上，创新“双师+工匠”服务模式，组建了42支综合服务队，配合乡镇落实农房建设“四到场”指导服务。在政策性农房保险中鼓励推动“保险+巡查”机制，由承保机构委托专业单位开展农房安全巡查，构建风险减量机制。全面高效地实现了农房质量、安全和风貌三提升。

三是着眼全局创经验，构建全域协同新格局。五年来，我市着力打造“整体大美、温州气质”的现代版“富春山居图”，切合实际制发了《温州市城乡风貌整治提升技术导则》等文件，累计启动98个城乡风貌区建设试点，共建成省级城乡风貌区51个，15个成功入选最高等级的“新时代富春山居图”风貌区，17个项目入选浙江省首批共富风貌驿。建成省级美丽城镇38个。58个乡镇（街道）纳入2025年城市更新小城镇试点。瑞安市马屿镇“微改精提”、平阳县顺溪镇“千年古镇焕新生”经验被《中国建设报》推广。

浙江交通之声：我关注到，针对农村公路，温州专门出台了四好农村路三年行动计划和相应的工作奖补办法，请问目前这方面成效如何？谢谢！

市交通运输局党委委员、副局长 王航宇：感谢这位记者的提问。“十四五”以来，我们深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神，紧扣共同富裕示范区市域样板建设目标，以“建管养运”协同推进为核心，高质量建设“四好农村路”的2.0版，让农村公路真正成为乡村振兴的“先行官”和群众的“致富路”。具体来看，主要取得了三方面标志性成效：

一是内畅外联的公路网络基本成形。“十四五”以来，向上争取补助资金超15亿元，市级财政落实补助超2.7亿元，撬动全市“四好农村路”累计投资超248亿元，推动完成新改建提升农村公路6121公里，完成危旧桥隧改造164座。目前全市农村公路总里程已经达13536公里，实现了较大自然村通硬化路比例达到100%，乡镇通三级公路比例达98%，进一步提升群众的出行幸福感。同时，我们出台“四好农村路”三年行动计划，并制定了新一轮农村公路网规划，重点聚焦山区出行改善、产业服务、旅游支撑等方向，力争建成更畅通、更安全、更舒适、更有活力的农村公路网络体系，让农村公路成为老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路和振兴路。

二是共建共享的融合发展成效显著。我们深入推进“四好农村路+”融合发展，让公路从以往“交通线”变成“经济线”“风景线”。在“四好农村路+文旅”方面，我们培育出了一批全国全省知名的“网红公路”——苍南168黄金海岸线，吸引无数省内外游客。如洞头环岛公路、文成大南线、永嘉九黄线、乐清白岭线等先后获评省级“美丽农村路”荣誉，树立了温州交旅融合发展的新标杆。同时，我们还以全域旅游公路为矩阵，打造“三环三廊”交通旅游风景道路，更以“沿四好农村路游温州”系列手绘地图为载体，把一条条美丽农村路和沿线的景区、网红打卡点、美食等等结合起来，引领市民深入乡村游，感受乡村蓬勃发展的朝气和活力，取得了良好的社会反响。

三是便捷高效的运输服务覆盖全域。聚焦“人享其行、物畅其流”的目标，大力发展城乡公交一体化和农村客货邮，让农村运输服务更加便捷。在客运服务方面，近千条公交线路如毛细血管般贯通城乡，4800辆公交车构建起全域畅行体系。在农村物流服务方面，打通农村物流“最后一公里”，累计开通农村客货邮融合线路77条，建成农村客货邮综合性服务站（点）229个，瑞安市、永嘉县入选交通运输部农村物流高质量发展典型案例，为全省乃至全国提供了可复制的温州经验。

“十四五”收官在即，今年交通运输部联合国家财政部和自然资源部又制定了《新一轮农村公路提升行动方案》，吹响了建设新一轮“四好农村路”的集结号，我们将继续深化建设成果，让农村公路在乡村全面振兴中发挥更大作用。我就介绍这些，谢谢！

温州日报：我想了解，“十四五”期间，温州通过哪些具体的生态修复保护措施，来改善人居环境，并帮助农民增加收入？谢谢！

市自然资源和规划局党委委员、副局长 姜亮：感谢您的提问。“十四五”以来，我们深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，让乡村既有“颜值”又有“产值”。主要做好以下三方面工作：

一是严守红线，护好每寸“饭碗田”。我们始终把耕地保护摆在突出位置，率先出台地市级耕地保护15条政策，持续强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。五年来，全市累计实施垦造耕地项目901个，恢复耕地7.46万亩，连续两年实现耕地面积净增加。累计增加“多田套合”面积22.83万亩，“多田套合”率从71%提升至82%。共实施“百千万”农田整治97片，形成连片优质耕地24万亩，为粮食稳产增产打下坚实基础。同时大力推进土地综合整治工程，共实施项目84个，其中3个列入国家试点，7个创成省级精品工程。例如苍南县金乡镇等4镇通过整治，形成集中连片耕地2.6万亩，夯实了粮食产能基础，实现了良田好“丰”景。

二是扮靓青山，厚植乡村“绿富美”。我们着力修复生态疮疤，治理历史遗留废弃矿山291公顷，累计建成绿色矿山25家，其中3家纳入全国绿色矿山名录，实现了“应建尽建”。大力开展国土绿化，完成“千万亩森林提质工程”39.5万亩，完成“新增百万亩国土绿化行动”超30万亩，总量居全省首位，市自然资源和规划局荣获“全国绿化模范单位”。累计建成省级“一村万树”示范村225个，形成“一村一品、一路一景”的乡村风貌。同时积极发展林业产业，入选全省首个国家级全域森林康养建设试点市，上线“林业共富碳汇”应用程序，可为20个低收入村集体增收1200万元，真正让“叶子”变成“票子”。

三是深耕蔚蓝，拓宽生态共富路。我们立足温州滨海资源特色，加大海洋生态保护修复，共整治修复海岸线7.2千米、海岛6个、滨海湿地613公顷，累计种植红树林402公顷，相关成果多次入选全国典型案例。依托红树林等生态亮点，温州成功获得“国际湿地城市”金名片。持续擦亮“蓝色海湾”品牌，实施国家级和省级项目6个，数量全省最多，获得中央、省级财政资金支持10亿元。以洞头为例，通过“蓝色海湾”工程，曾经的小渔村变身为网红打卡地，近五年接待游客超过3000万人次，年均增长20%，实现以生态杠杆撬动产业崛起和海岛共富，成为“绿水青山就是金山银山”理念温州实践的生动注脚。

温州综合广播：说到温州的变化，除了城市发展，乡村环境的改善也是一个亮点。请问“十四五”期间，温州在农村环境整治提升方面做了哪些努力？获得了哪些成效？谢谢！

市生态环境保护督察专员 周立宗：感谢媒体朋友的提问。“十四五”期间，我们始终牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以保护农村生态环境为出发点，围绕“美丽生态、美丽经济、美好生活”三美融合主线，在农村行政村环境整治、农村水环境治理、农村环境质量提升等方面取得了良好成效。

一是推进农村行政村环境整治。对照《新时代美丽乡村建设规范》，以新时代美丽乡村达标村建设为载体，全市完成农村行政村环境整治3264个，整治率达94%，助力美丽乡村建设提质增效。我们结合“无废城市”建设工作，积极推进无废乡村创建，累计创成“无废乡村（社区）”24个，创建成效位居全省前列，积极探索实践差异化路径，形成了各具特色的生态共富模式，为乡村振兴提供了温州样本。如，鹿城区驿头驿阳村充分挖掘本地特色，结合无废理念，强化文旅赋能，依托历史打造节能特色文化，通过数智改革构建绿色低碳生活圈，有序推进产业低碳转型，创新无废绿色发展新模式；永嘉县源头村依托“无废乡村”建设，联动发展生态旅游、观光农业、特色饮食等多种产业，生态优势加速向经济效益转化，使源头村成为生态和富民双提升的“网红村”。

二是强化农村生活污水源头管控。我局会同住建局、综合行政执法局全面核定辖区内农村生活污水处理设施水污染物排放执行标准和限值，有力保障了我市农污设施规划和管理的顺利推进。同时，对日处理规模20吨及以上的1639个农村生活污水处理设施出水水质监测全覆盖，年度监测频次不少于2次。“十四五”期间，我市农污设施出水水质达标情况均高于排放标准要求，从源头上降低农村生态环境污染风险。

三是健全农村小微水体水质维护长效机制。紧紧围绕打好农业农村污染治理攻坚战的总体要求,坚持以问题为导向,全面推进农村小微水体水质维护工作。制定实施农村小微水体水质维护方案，形成可复制、可推广的农村小微水体治理模式,确保我市农村水环境持续向好。各县（市、区）、各职能部门严格按照农村小微水体水质维护方案要求开展常态化维护工作，做到发现一处黑臭水体、及时整治销号一处，坚决守牢农村黑臭水体防反弹的底线。全市共排查农村小微水体4078条，采样180条水体，采集水体样品424个，水体水质总体良好。

主持人：谢谢周专员回答。时间关系，提问环节就到这里。刚才，五位发布人介绍了“十四五”以来温州在深化提升“千万工程”，推进农业农村现代化，加快城乡融合发展方面的成效，一幅各美其美、美美与共的“温州乡村新画卷”正清晰呈现。最后，再次感谢发布人，感谢媒体记者，今天的发布会到此结束，祝大家工作顺利，谢谢。