近日，省自然资源厅印发《浙江省“141X”乡村国土空间规划体系典型案例（第一批）》，全省17个案例入选，《温州市区“通则式”乡村规划管理创新实践》成功入选，为全省乡村空间治理提供示范样板。

走进洞头区东屏街道东岙村，一幅“山海相拥、渔韵悠长”的美丽乡村画卷跃然眼前。这座传统渔村成功实现向文旅胜地的华丽转身，便是“通则式”乡村规划改造后的缩影。凭借对传统风貌的出色保护与传承，东岙村成功入选“中国传统村落”名录。在风貌提升的同时，东岙村还积极探索文旅融合新路径，如今村内渔家乐、民宿数量从过去的16家增至105家，约80%的劳动力投身乡村旅游业，全村发展旅游业产生的直接经济收入已近6000万元，这些亮眼数字的背后，是“通则式”规划释放出的强劲动能。

作为乡村规划管理的一项重要改革，温州“通则式”乡村规划管理针对因山地、海岛、平原共存的复杂地形带来的乡村规划管理难题，在全省率先建立“地形分类+村庄分类+要素管控”多维框架。通过维护生态安全、推动共同富裕、彰显地域文化特色等具体举措，破解了传统村庄规划编制周期长、成本高、覆盖难等问题，有力推动了乡村美丽生态、美丽经济与美好生活深度融合。

在具体实践中，温州聚焦城乡协同，构建了“全域统筹+特色引领”的分类管控体系。依据平原、山地、海岛三类地形特征，制定差异化村庄规划指引。平原型村庄利用田塘交织地貌，推行集中式布局，让联排农房沿水系、绿廊错落分布，实现土地集约利用；山地形村庄采用台地式布局，依托山势梯度开发，严控新增宅基地，优先选用石材、木材等本土建材，延续“浙南山居”传统风貌；海岛型村庄围绕岸线形态布局，新建农房强化石厝元素，以青瓦坡顶、渔家墙绘凸显“东海石厝”地域符号，打造出各具特色的乡村格局。

同时，资规部门坚持刚弹结合，创新“安全底线+共富导向”管控机制，严守生态安全与粮食安全底线，落实耕地和永久基本农田、生态保护红线等管控要求，明确各类用地选址范围和建设要求；探索弹性用地机制，预留5%弹性用地指标，优先保障民生和乡村产业升级项目。此外，注重基因传承，打造“文脉延续+功能活化”风貌导控模式，以《温州市城乡风貌整治提升技术导则》为指引，推动存量空间功能置换与闲置建筑转型。

市资规局相关负责人表示，未来将持续深化“通则式”改革成果，优化规划传导机制，制定更清晰高效的技术标准和操作指引，确保规划精准落地，为乡村产业升级、人居环境改善和治理能力提升注入持久动力，助力温州打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板。（记者 林迎颖 通讯员 张甜甜）