《温州港总体规划（2023-2035年）》正在编制，根据《中华人民共和国环境保护法》、《规划环境影响评价条例》、《环境影响评价公众参与办法》等有关规定，同步开展规划环境影响评价工作，现向公众发布规划方案主要内容，征求相关意见和建议。

一、规划概述

（一）规划背景

温州港地处浙江省南部，是全国沿海主要港口。2008年8月，交通运输部和浙江省人民政府联合批复《温州港总体规划》，确定温州港是全国沿海主要港口和集装箱支线港的定位，规划形成“一港七区”的总体发展格局。

在规划引领下温州港基础设施投资建设和港口生产运营取得了发展，港口发展经历了从瓯江等沿河和河口的功能调整，逐渐向瓯江口外乐清湾、大小门岛和状元岙外海三大核心港区空间拓展的历程，港口基本实现了由“瓯江时代”向“东海时代”跨越，临港产业发展初具规模，已成为浙江省西南部地区重要交通枢纽。截至2023年底，温州港共有生产性泊位158个，共完成货物吞吐量超过8800万吨。

规划实施近十五年来，新形势对港口提出了新要求，规划编制基础条件、宏观经济与港口发展外部环境均发生了较大变化，原规划已不能更好的适应新发展要求。从国家宏观发展环境来看，中国式现代化战略的实施要求加快构建双循环新发展格局，强调发展的安全性和经济发展自主性，坚持扩大内需和高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局。交通强国战略、国家综合立体交通网规划、长三角一体化发展和浙江共同富裕示范区建设等国家战略相继提出，金丽温开放大通道已纳入国家新时代优化区域开放布局扩大高水平对外开放战略。从区域和城市发展来看，浙江省加快港口资源整合和提出世界一流强港战略为浙江港口发展不断注入新活力。温州市确立了“千年商港、幸福温州”的城市定位，通过物流港、商贸港、金融港、数字港等建设，激发“港通未来”的巨大潜力。腹地经济高质量发展、港产城融合对港口发展也提出了新的要求。此外，环境保护、绿色发展要求越来越高，国家严控围填海等均对港口空间布局产生较大影响。因此，温州港迫切需要结合新形势、新要求，通过对原规划港口发展方向和定位、空间布局等进行优化和调整以更好适应一系列的新变化。

（二）规划期限与范围

基础年为2023年，规划水平年为2035年、2050年。

规划范围涵盖温州市所辖沿海港口岸线及相应水、陆域，具体详见水陆域港界。

（三）港口性质

温州港是国家综合运输体系的重要枢纽，是全国沿海主要港口和集装箱支线港之一，是长三角世界级港口群的骨干港口，是立足浙西南、辐射赣东和闽北等地区，服务“一带一路”倡议和双循环新发展格局的海陆双向物流枢纽和对外开放的重要门户，是实施金丽温开放大通道战略的龙头引领，是浙江省建设世界一流强港的金南翼和近洋航运中心的核心载体，是温州市经济高质量发展的重要引擎。

温州港将以集装箱和能源、原材料等大宗散货运输为主，积极发展集装箱干线运输，打造多式联运枢纽，大力发展海洋经济和临港产业，逐步发展成为设施先进、功能完善、高效安全、港产联动、绿色智慧的现代化、综合性一流港口。

（四）吞吐量规模

预测2035年温州港的货物吞吐量有望达到2.6亿吨，集装箱预计550万TEU。预测到2050年温州港货物吞吐量将达到3.3亿吨，其中集装箱吞吐量将达到1000万TEU。

（五）规划方案

1.岸线规划：

本次规划从节约集约利用港口岸线资源的角度，对全港港口岸线进行了系统整合、提升。遵从港口岸线规划利用“总量不增、有增有减”的总体原则。本次规划港口岸线总长229公里。针对服务地方休闲旅游、陆岛交通、城市货运等位于规模化作业区以外的港点类型所需港口岸线利用，可结合相关专项规划确定。

2.港口总体布置规划：

（1）港区划分

规划温州港未来总体发展格局为：一核、八区。

一核：打造以“瓯江口综合性核心码头群”为“龙头”、辐射瓯江沿线为“龙身”的温州港核心港口资源；综合性核心港口资源包括半岛（整合原规划状元岙港区和瓯江港区灵昆作业区为半岛港区）、乐清湾、大小门岛三个港区，是温州港承担国家综合运输枢纽和主要港口任务的核心资源。

八区：除半岛、乐清湾、大小门岛等三个核心港区外，同步发展瓯江、瑞安、平阳、龙港（整合鳌江南岸和舥艚作业区为龙港港区）、苍南等五个港区。

（2）港区功能定位

1．半岛港区：是温州港的集装箱运输的核心港区，以集装箱、散杂货运输为主，兼顾LNG、液体散货运输和旅游客运，发展海洋经济及临港产业，拓展综合物流功能。

2．乐清湾港区：是温州港的大宗干散货运输的核心港区，以大宗干散货、集装箱运输为主，兼顾杂货、液体散货运输，发展海洋经济及临港产业，拓展综合物流功能。

3．大、小门岛港区：是温州港的LNG运输及服务大型临港工业的核心港区，以LNG、液体散货、大宗干散货运输为主，兼顾散杂货运输，发展临港产业。

4．瓯江港区：以内贸集装箱、散杂货运输为主，兼顾客运。远期可结合城市发展逐步由货运功能向为城市生产生活服务功能转变。

5．瑞安、平阳、龙港、苍南港区：以服务地方物资运输和发展海洋经济及临港产业为主，兼顾旅游客运。

（3）水域布置规划

在现状航道基础上，对船舶实际航行轨迹进行分析，结合本次港口规划布局，温州港航道布局分为主航道、支航道以及三江航道（瓯江、飞云江、鳌江航道）共三个层次，构建“两干、三横、三江”航道构成的温州港航道空间体系。

二、环境影响评价的工作程序及主要工作内容

本次规划的环评工作分为准备阶段、正式工作阶段、报告书编制阶段。主要工作内容为：在区域特别是港口环境现状调查与监测、规划方案分析、公众意见调查的基础上，识别制约港口规划实施过程中的主要影响因素，确定评价指标体系，分析规划实施的资源、环境承载力和规划实施的环境影响，进而分析规划实施的环境合理性和可行性，从环境保护的角度对本规划提出调整意见及环境保护措施。

三、征求意见的主要内容

1、您认为这个规划修订方案是否合理？

2、您认为本次规划环评应关注哪些环境问题？

3、您认为规划环评应加强哪些措施以减缓对环境的不利影响？

四、意见反馈

您可以通过留言、信函、电话等方式向规划编制机关和规划环评单位反馈您对本次规划修订的意见和建议（非环境保护方面的相关内容不在本次公众参与征求范围内）。规划环评单位将在本规划环境影响报告书中真实记录公众的意见和建议，并将公众的宝贵意见、建议向规划的编制、实施单位和有关主管部门反映。

公众反馈意见期限：截至2025年10月14日。

五、联系方式

1、规划编制机关：温州市交通运输局

联系人：屠红珍      联系电话：0577-88860101    

2、规划环评单位：交通运输部规划研究院

地址：北京市朝阳区曙光西里甲6号院2号楼

联系人：邱柯琦     联系电话：010-57802712  邮箱：360783977@qq.com

温州市交通运输局  交通运输部规划研究院

2025年9月24日