一、发布内容

介绍2026年温州市促进高质量充分就业工作进展，发布《温州市重点群体精准就业帮扶二十项举措》有关情况。

二、发布时间

2026年9月10日（星期四）9：00

三、发布地点

市人民大会堂202会议室

四、发布人

市人力社保局党组书记、局长  包光许

市民政局党组成员、副局长、新闻发言人   林慧

市残联党组成员、副理事长   黄丽春

温州海经区党工委委员、管委会副主任、新闻发言人   周海波

五、主持人

市委宣传部新闻发布处处长  许跃飞

六、主要议程

1.市人力社保局包光许局长介绍2026年温州市促进高质量充分就业工作进展，发布《温州市重点群体精准就业帮扶二十项举措》有关情况；

2.回答记者提问。

主持人：各位媒体记者：大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。为了让大家更好地了解温州市促进高质量充分就业有关情况，今天我们专门邀请到温州市人力社保局党组书记、局长包光许作介绍，出席发布会的还有温州市民政局党组成员、副局长、新闻发言人林慧，温州市残联党组成员、副理事长黄丽春，温州海经区党工委委员、管委会副主任、新闻发言人周海波，请他们一起回答现场记者提问。

下面，我们先请包光许局长作介绍。

市人力社保局党组书记、局长  包光许：各位媒体朋友，大家好！衷心感谢大家长期以来对温州就业创业工作的关心和支持。就业是民生之本，也是经济发展的基石。近年来，温州市人力社保局以职业友好型城市建设为牵引，聚焦劳动者求职就业、技能提升、安居乐业等职业生涯全周期需求，协同各部门打好“稳岗、强技、创业、优服”组合拳。今年以来，全市城镇新增就业7.7万人，城镇调查失业率保持在5%以内较低水平，高质量充分就业基础进一步夯实。

一是稳岗拓岗扎实有力，让劳动者“业有所立”。今年以来，全市累计落实就业补贴等政策资金超1.39亿元，开拓就业岗位7.09万个、见习岗位2590个，有效引导企业稳岗扩岗。重点群体帮扶更加精准，为8.32万名重点群体提供“一人一档”就业帮扶，“新春留温关爱”等特色活动获央视等国家级媒体报道。高校毕业生就业通道持续拓宽，深入开展“高校学子来温行”“书记校长访企拓岗”等活动，举办全国巡回引才等招聘活动400多场，就业潜能得到了有效释放。以基本公共服务一体化为牵引，规范提升33个“浙里就业”平台，累计建成省级零工市场15家、实现省级市场县域全覆盖。主动服务东西部协作大局，赴外举办劳务招聘会26场，公共就业服务能力得到立体提升，相关做法获人社部推广。

二是技能人才底座不断夯实，让奋斗者“技有所长”。深入推进“技能照亮前程”专项培训行动，加快构建“30分钟职业技能培训圈”，今年以来开展职业技能培训6.9万人次，新增技能人才4.15万人，技能型社会建设根基更加厚实，相关工作经验获人社部推广。创新推进院校毕业生“学历证书+职业技能证书”改革，9所在温高校、43所中职学校在人社部备案为职业技能等级认定机构，今年1.9万名毕业生取得职业技能证书，实现“毕业有一技、上岗有底气”。紧扣产业发展所需，协同推进人工智能训练师、AI翻译官等新兴职业人才培育，发布重点行业领域紧缺职业（工种）培训计划527项，新增紧缺技能人才2.4万人。技工教育持续提质，温州技师学院通过省“一流技师学院”评估，3个专业入选“省级产教融合特色专业群”。坚持以赛促建，举办各类技能赛事41场，一批高技能人才脱颖而出，劳动者学技能、比贡献热情持续焕发。

三是创新创业生态蓬勃兴起，让追梦者“敢闯敢创”。深入实施“青创强城”行动，全面推行创业陪跑计划，举办“才创荟”等创业对接活动80场，发放创业担保贷款7700多万元，创业要素有效贯通，洞头“青年上岛”等乡创品牌拔节生长。创业赛事成果丰硕，精选生物医药等5大创业项目，与全国250个项目同台竞技，斩获2026“创赢未来”全国决赛一等奖、三等奖各1项，入围奖3项，刷新温州参赛纪录、创全省最佳成绩。我局作为全国人社系统唯一代表，在国赛人工智能赋能创业交流活动作主旨发言，向全国推广温州“创业陪跑”相关经验。政策支撑持续加力，牵头出台浙江省首个地级市人工智能OPC专项扶持政策，联合上海、杭州等10城发起全国人工智能OPC社区共建公约，“数安杯”“黑客松”等创新赛事持续升温，在温高校大学生OPC创业实践广泛开展，创新创业氛围日益浓厚。

四是全链服务生态持续优化，让来温者“心安此处”。联动36个市直部门、12所在温高校与各县（市、区），高标准推进职业友好型城市建设，累计投用青年求职驿站2452套，建成“15分钟品质文化生活圈”1855个，全力保障每位来温者安心奋斗。同时，强化涉薪纠纷治理，联合住建、交通、水利等部门，对政府（国企）项目召开邀约提示会，督促相关单位落实工资支付制度，靠前防治欠薪隐患。实施“红领321·法润营商工程”，发放《温州企业规范用工百问》，为2900多家企业提供普法宣传、用工体检等服务。深入探索新业态劳动争议调处机制改革，发布“一企一策”指导高风险企业防范相关纠纷，依托26家新业态线下调解站和“智慧赋新”线上平台，妥善处理争议案件200余件，有效促进纠纷就地化解。

为进一步提升重点群体就业帮扶的精准度、实效性和覆盖面，近期，我市在既有帮扶工作基础上扩面提级，出台《温州市重点群体精准就业帮扶二十项举措》，由19家市级部门联合构建跨领域、跨层次的“大就业”工作共同体，将就业优先嵌入各领域施策前端，系统升级就业服务，力求服务更加主动、施策更加精准、合力更加强大。主要围绕以下四个方面展开：

一是分层分类，精准帮扶。依托省“重点群体帮扶在线平台”，归集教育、民政、人社、残联等相关部门数据信息，叠加基层网格“铁脚板”式常态化排查，通过“线上数据比对、线下入户走访”等路径，进一步推动“政策找人、服务上门”，形成需求发现、服务对接、跟踪回访全流程闭环。针对高校毕业生、女性劳动者、残疾人、退役军人、失业人员等重点群体，差异化定制帮扶路径，计划到2027年，年均发布企业岗位不少于12万个，为8万名重点群体提供就业帮扶。

二是平台强基，服务增效。加速迭代线上线下融会贯通的公共就业服务体系。线下规范提升基层公共服务平台，拓展共富工坊就近吸纳就业能力，推广鹿城零工市场、洞头城市岛屿等示范站点经验，海经区昆鹏街道“岗宿学食”一站式就业服务模式，全力打造“落脚有房、找活有岗、学技有路、权益有护”全链服务，助力劳动者就近就便就业。线上迭代社保卡“一卡通”、AI+就业帮扶、温州人才网等平台，主动对接贯通浙江省人力资源大市场，推进岗位、政策、培训精准推送。

三是活动共促，对接供需。紧扣温州先进制造业产业优势，动员企业开发优质实习、见习、就业岗位，广泛举办专场招聘、校企合作、全国巡回引才等活动，稳定扩大就业容量。依托“家立坊”等载体办好家政服务系列活动，带动更多劳动者灵活就业。同时，深化跨省劳务协作，常态化举办跨省招聘，稳定外来劳动力在温就业规模。

四是强技强创，赋能共富。持续开展先进制造、数字经济、人工智能、生活服务等行业重点领域紧缺职业（工种）培训，引导培训资源和人力资源合理配置。全面落实院校毕业生“双证”制度改革，提升毕业生技能就业能力。在制造、服务等领域拓展“招培评就”四位一体就业服务，带动劳动者增技上岗。推进OPC轻量创业，优化创业孵化、赛事培育、社群赋能、技能提升等全链陪跑服务，为有创业意愿的重点群体开辟门槛更低、灵活度更高、风险更可控的就业创业新路径，持续放大创业带动就业倍增效应。

各位媒体朋友，促进高质量充分就业是一项事关民生福祉、事关共同富裕的系统性工程。我们诚挚期待社会各界持续关注支持温州就业创业工作，也热切希望广大市场主体、社会组织、基层力量与我们携手并进，让暖心就业服务成为幸福温州最鲜明的民生标识。

主持人：谢谢包局长的介绍。下面进入提问环节，请媒体记者提问前先通报一下自己所在的新闻机构名称，现在开始提问。

中国网：我想了解，此次温州发布的《温州市重点群体精准就业帮扶二十项举措》，对残疾人群体有哪些具体帮扶举措？

市残联党组成员、副理事长  黄丽春：感谢您的提问。残疾人就业帮扶是“扩中提低”、推进温州共同富裕的关键一环。在这项政策中，我们以残疾人精准就业帮扶全国全域试点和全国融合就业试点——这两个全国试点为抓手，推动残疾人就业从“被动兜底”向“主动赋能”转变。

一方面，依托精准就业帮扶全国全域试点，筑牢精准就业“基本盘”。

我们通过数字化赋能，推进“四个精准”——人员精准识别、动态精准掌握、政策精准宣传、岗位精准匹配，实现“三个一批”——安置一批，帮扶一批，保障一批。

按比例安置一批。通过机关事业单位带头安置、落实助残惠企政策、开展“访企拓岗”行动、举办专场招聘会，为有劳动能力的残疾人提供高质量就业支持。目前全市4786家企业稳定带动1.18万名残疾人按比例就业。可以说，我市“机关带头、国企示范、民企担当”的多元化安置格局已基本形成。

就业帮扶一批。我们对精神、智力及重度残疾人这批就业最困难群体，在全省率先创新打破地域限制，探索“企业+劳务派遣+就业基地”帮扶模式，在全市建成帮扶性就业基地67家，帮助898名残疾人有了医保社保，有了稳定的工资收入。

兜底保障一批。对就业能力较弱、不方便外出的残疾人，我们升级“15分钟助残公共服务圈”。在村社加大公益性岗位开发，在全市210家“残疾人之家”开展来料加工、文创等辅助性就业，让残疾人在家门口就能享受就业服务，实现“人人有岗位、月月有收入”。

另一方面，依托全国融合就业试点，打造助残共富公共服务品牌。

我们重点谋划推出“瓯融汇”助残共富品牌，该项目已成功获批全省首批缩小‘三大差距’新经验新机制新模式。我们精心培育三大板块特色产品，分别为“融爱·孤独症手作”“融创·非遗文创”“融合·乡村农副”,构建多元融合的助残就业产业体系。我们在全省率先启动“共富市集”，并持续推进“五进”行动，让残疾人的劳动成果转化为实实在在收入。我们通过“共富市集”“共富直播间”“共富平台”，统一品牌赋能、统一渠道推广，打通残疾人的产品从“作品”到“商品”的最后一公里。我们瞄准经典文化产业发展赛道，开展“非遗助残”扶持行动，实现助残就业与文化传承双向赋能，三年来培训1631名残疾人，培育非遗传承人、行业工匠11人。聚焦孤独症青年及家庭，我们全国首创“1+N”就业创业支持体系，培育孵化壹星酿、星融咖等多个孤独症青年就业品牌，在全国推广，成为孤独症青年就业标杆样板。创新推出的“心青年瓯塑培养计划” ，首期已有5名孤独症青年学习温州非遗瓯塑技艺，在文创领域找到属于自己的舞台。

下一步我们继续以点带面落实二十项举措，健全多层次助残就业服务体系，让残疾人劳动更有尊严、就业更有保障、生活更有盼头！谢谢大家！

浙江日报：刚发布介绍中，发布人提到温州创新推进院校毕业生“学历证书+职业技能证书”改革工作。请问这项政策设计的初衷是什么？都有哪些具体举措？

市人力社保局党组书记、局长  包光许：感谢这位记者的提问。青年是城市发展的活力之源，也是温州打造“一圈一极一中心”的关键力量。推进院校毕业生“学历证书+职业技能证书”这项工作，初衷是以技能提升为切入口，让青年在走出校门前就具备更强的岗位竞争力，从源头上缓解就业结构性矛盾。这既是建设“职业友好型城市”的一项重要举措，也是破除“唯学历”倾向、引导青年群体走技能成才之路的一项突破性创新。围绕这一目标，我们重点在“评价、激励、融通”三个维度上下功夫。今年以来，我们全面构建“学历证书+职业技能证书”融合体系，市政府已印发配套支持政策，主要有三项举措：  一是向学校放权，让技能评价“就近办”。充分赋予在温院校技能等级自主评价权，目前全市已有52所在温院校完成人社部技能等级自主评价机构备案，实现应备尽备。各院校可重点围绕温州市“5+5+N”产业和急需紧缺领域，面向本校学生开展技能评价。我们同时鼓励各大院校扩大评价资源供给，面向偏远薄弱地区开展“送考上门”服务，打通技能评价的“最后一公里”。    二是以政策激励，让学校师生“有动力”。充分发挥政策杠杆效应，实施差异化补贴，减轻学生考证负担，倡导学生将考取职业技能证书作为毕业发展的“自选提升项”，以证书赋能成长、增值就业。同时将教师参与评价题库开发成果作为职称评聘的重要依据；把学生取证率与院校年度综合考核挂钩，并将纳入高校知识价值激励性政策，通过正向激励激活院校抓学生技能培养的内生动力。

三是促课证融通，让证书本身“真管用”。推动院校将技能课程纳入人才培养方案，将职业标准、岗位技能要求融入日常教学，探索建立证书与学分兑换机制，让学生学了课程就能考证，考了证书能换学分，不额外增加学生负担，推动教育链与产业链无缝衔接。同时，鼓励企业将技能等级与起薪标准、技能津贴与职务晋升挂起钩来，畅通晋升通道，让“技高者多得”真正照进现实，也让青年切实感受技能价值。    下一步，我们将全面推进“学历证书+职业技能证书”制度落地，力争全年全市院校毕业生取证达到2.5万人，为温州产业发展输送更多拿得出、用得好、留得住的技能生力军，让更多青年在温州学到真本事、找到好工作、过上好日子。我就回答这些，谢谢！

温州日报：这个问题想提问民政部门，请问在为低收入群体提供更优质的就业服务方面，温州目前具体采取了哪些举措？谢谢！

市民政局党组成员、副局长、新闻发言人  林慧：低收入人口是就业帮扶的重点群体。近年来，全市民政部门在做好兜底保障的基础上，持续深化低收入家庭综合帮扶集成改革，着力加强就业救助、产业帮扶，增强社会救助“造血”功能，推动更多低收入人口脱困解困、就业增收、促进自我发展，助力实现共同富裕。主要为四个方面：

一是完善社会救助政策。加强基本生活救助、临时救助与就业救助、产业帮扶等政策有效衔接，强化分层管理、分类救助，形成救助帮扶合力。对有就业意愿但就业能力不足的，会同人社部门提供求职登记、职业指导、岗位推荐、技能培训等就业救助，提升就业能力；对有就业能力但缺乏合适就业岗位的，会同产业帮扶等部门加强产业发展、以工代赈、车间吸纳、公益岗位等开发式帮扶，提供就业机会。对已就业的低保对象，落实好就业成本扣减、渐退期等就业支持政策，对因就业、创业等原因导致家庭人均收入超标但财产符合条件的家庭，从收入实际超标的次月起给予一年渐退期，渐退期内原救助待遇不变，激发群体内生动力。

二是加强动态监测预警。依托省、市线上平台，建设低收入家庭“精准画像”数据库。充分发挥“大数据比对+铁脚板摸排”作用，加强对失业待业人员等群体返贫风险监测。一方面，联动人社、残联等相关部门，动态归集失业登记、社保缴纳等21项数据，建立日更新、周调度、实时预警的常态化监测机制；另一方面，加强日常走访摸排，动态掌握其就业状况、家庭人口等变化情况。根据困难类型和救助需求，及时推送信息至相关部门实施救助帮扶。今年以来，已经对系统推送的1828名对象落实“点对点”就业服务。

三是持续建强民生服务综合体。各县（市、区）整合助联体、残疾人之家、养老照料中心等现有阵地，因地制宜建设“枢纽型”“基础型”“移动型”等三类民生服务综合体。梳理需求、服务“两张清单”，将助业服务纳入重要帮扶内容，统筹开展便民、为老、扶幼、帮困、助残等服务，织密覆盖城乡、布局均衡、功能互补的综合帮扶网络。到2026年底，全市打造120家民生服务综合体，开展各类帮扶服务22万户次。同时，打造“真爱到家·助业无忧”服务品牌，为有劳动能力和就业需求的低收入家庭对象提供精细化助业服务，目前，各县（市、区）民政部门已开展就业帮扶项目28个。

四是深入实施职业教育到就业一体化帮扶项目。聚焦低收入家庭青少年“升学难、技能缺、就业差”三重困境，创新实施“1619”阳光少年启航计划。为低收入家庭中入读职高（技校）的16-19岁青少年，提供连续3年生活费用资助，并配套“减负、暖心、促能、立业、固家”五位一体帮扶。近日，我们聚焦“1619”项目受扶毕业生等重点群体，全覆盖开展去向调查工作。下一步将联动人社部门，为确有就业需求的学生提供就业撮合与岗位推介服务。目前，累计纳入“1619”项目帮扶2246人，募集专项慈善资金超2800万元。

下一步，我们将持续深化低收入家庭综合帮扶集成改革，推动社会救助由单一物质救助方式向“物质+服务”综合救助模式转变，更好发挥社会救助“保基本、防风险、促发展”作用，着力提升困难群众的获得感、幸福感、安全感。

温州新闻联播：我们注意到，海经区正在推广昆鹏街道“岗宿学食”一站式就业服务模式。请问周主任，这种模式具体是如何运作的？在精准帮扶外来务工求职者方面，海经区有哪些独特经验和实际成效？

海经区党工委委员、管委会副主任、新闻发言人  周海波：感谢您的提问。“岗宿学食”模式是海经区坚持“产人城”融合发展理念，在基层就业服务领域打造的一个缩影。作为今年上半年全市唯一户籍与流动人口“双增长”区域，面对大量流入的“新海经区人”，我们聚焦务工者抵温“第一周”关键适应期，依托昆鹏街道“浙里就业”综合服务站，创新推出“第一周”就业护航行动，构建“应急安身、求职赋能、稳岗护航”三位一体服务闭环。主要是做好三项工作：

一是解决落脚安身之急，实现“下车1小时无忧入住”。外来求职者初来乍到，最怕“人生地不熟”。我们依托昆鹏街道打造“岗宿学食”一站式体验，设立“鹏友”就业专员提供管家式服务，配套零工公寓，提供3-7天免费拎包入住，配齐餐食、空调、卫浴和Wi-Fi，平均1小时内就能完成“下车即入住”，用一顿热饭、一张好床消除初来者陌生感与焦虑感，同时根据就业意向协助解决长期租房安居问题。今年以来已累计安置就业1200余人次。

二是破解求职匹配之难，打通“上岗最后一公里”。求职初期往往面临对接难、适应难等问题。我们在服务站开设“求职第一课”，针对性开展简历优化、模拟面试、职业指导等辅导，帮助求职者提升竞争力。依托辖区企业资源库，精准推荐匹配岗位并快速安排专场面试，实现“市场选岗”“送岗上门”。目前，仅昆鹏街道就动态储备岗位超1700个，累计开展求职辅导190人次，全区市场岗位储备超1.1万个，入职转化率超75%。

三是消除长远发展之虑，构建“受助助人”暖心生态。建立入职多轮回访机制，新员工入职后开展不少于3轮次跟踪回访，“一人一档”跟踪服务。前置开展社保医保、子女就学、居住证办理等政策宣讲，消除员工后顾之忧。同时，积极引导稳定就业者以志愿者身份反哺新人，形成受助助人良性循环。目前，试岗期稳岗率高达85.3%，今年以来已累计开展政策宣讲19场，覆盖7500余人次。

此外，在“岗宿学食”基础上，我们还延伸服务链条，在职业端推出技能提升、创业孵化服务，在生活端代办子女就学等民生事项，在权益端开通劳动纠纷调解绿色通道。上半年海经区商品房销售面积增速全市领先，越来越多求职者选择买房安家，实现从“流入”到“融入”的转变。

下一步，我们将以千亿级海空装备产业集群为牵引，持续释放高质量岗位，深化职业友好城市建设，让更多“新海经区人”安心扎根、逐梦圆梦。

主持人：谢谢周海波副主任，今天的提问环节就到这里。大家如果还有需要了解的情况，会后可以跟我们相关部门联系。最后，再次感谢各位发布人，感谢各位记者朋友。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。