一、发布主题

发布2025年温州市水资源状况、温州水网建设成效和2026年水利民生实事有关情况。

二、发布时间

2026年3月23日（周一）上午10：00

三、发布地点

市人民大会堂202会议室

四、发布人

市水利局党组书记、局长 陈朝明

市水利局党组成员、副局长 陈木永

市水利局党组成员、总工程师 林  统

五、主持人

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 孟晓晨

五、主要议程

1.市水利局党组书记、局长陈朝明通报2025年温州市水资源状况、温州水网建设成效和2026年水利民生实事有关情况。

2.与会记者提问。

主持人：各位媒体记者：大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。3月22日，也就是昨天，我们迎来了第三十四届“世界水日”和第三十九届“中国水周”。为了让大家更好地了解温州市水资源整体情况，今天我们邀请到市水利局党组书记、局长陈朝明来为大家作介绍。出席本场发布会的还有：市水利局党组成员、副局长陈木永，市水利局党组成员、总工程师林统，请他们一起回答现场记者的提问。

下面，我们先请陈朝明局长作介绍。

市水利局党组书记、局长陈朝明：各位媒体朋友：大家好！感谢各位一直以来对水利工作的关心和支持。昨天3月22日是第三十四届“世界水日”，3月22至28日是第三十九届“中国水周”。今年国家的主题是“国家水网 世纪画卷”，浙江省的主题是“建浙江水网 绘幸福图景”。“水周”期间，我市将组织开展一系列纪念活动。今天借此机会，向大家通报三方面内容：一是2025年温州市水资源状况；二是温州水网建设成效；三是2026年水利民生实事项目。

首先向大家介绍2025年我市水资源状况：

（一）降水情况。2025年温州市水雨情的主要特点是：汛期降雨较常年偏多，旱涝交替，出梅早、梅期短，台风影响显著，经历多轮集中性、局地性、极端性强降雨。全市平均降水量1878.0毫米，折合水量227.02亿立方米，比多年平均偏多1.7%，比2024年减少9.0%，属平水年。降水量排名前三的县（市、区）分别为文成县（2062.5毫米）、平阳县（2030.2毫米）、泰顺县（1984.8毫米），后三名为洞头区（1343.0毫米）、龙湾区（1391.7毫米）、龙港市（1770.1毫米）；从降水时间分布看，降水主要集中在3~9月份，降水量占全年的88.1%。

（二）水资源情况。2025年水资源总量为137.93亿立方米，与多年平均水资源总量基本持平，比2024年少14.7%。

（三）水库蓄水情况。2025年末，全市大中型水库蓄水总量为12.24亿立方米，比2024年末减少0.95亿立方米。其中大型水库珊溪水库蓄水9.93亿立方米，比2024年末减少0.47亿立方米；中型水库总蓄水量比2024年末减少0.48亿立方米。

（四）供水情况。2025年，全市总供水量为17.15亿立方米，其中：地表水源供水量16.95亿立方米；地下水源供水量0.02亿立方米；非常规水源供水量0.18亿立方米。在地表水源供水量中，蓄水工程供水量10.70亿立方米，引水工程3.68亿立方米，提水工程2.57亿立方米。

（五）用水情况。2025年全市总用水量17.15亿立方米，比2024年减少了0.12亿立方米。其中，农田灌溉用水量5.65亿立方米，林牧渔畜用水量0.63亿立方米，工业用水量2.59亿立方米，城镇公共用水量1.93亿立方米，居民生活用水量5.04亿立方米，生态与环境用水量1.31亿立方米。全市水资源利用率为12.4%。

（六）节水情况。2025年全市节水工作成效显著，创新出台市级重大产业项目用水指标统筹保障意见，完成全市可用水量核定和重点用水领域水效提升年度任务，全面启动水预算管理工作。温州节水产业发展经验获全国节水办肯定并发文推广，浙江润新机械制造有限公司获2025年中国节水奖。全市总用水量在未增长前提下，保障了国内生产总值6.1%高增速。万元国内生产总值用水量16.80立方米，万元工业增加值用水量8.11立方米，分别比2024年下降5.6%和6.9%。农田灌溉亩均用水量342.76立方米，比2024年上升0.2%，农田灌溉水有效利用系数提升到0.61。

下面通报温州水网的建设成效：

近年来，我市深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，锚定水利现代化先行总体目标，统筹高质量发展和高水平安全，加快建设现代化温州水网，为温州市建设东南沿海重要区域中心城市和全省高质量发展“第三极”提供强有力的水安全保障。

一是健全城乡协同的供水保障体系，高保障水资源配置网基本建成。以全面提升全市水源保障能力，支撑全力打造全省“第三极”为目标，构建“全域成网，南北共济，多源互补，丰枯互调”的供水安全体系。持续发挥珊溪-赵山渡引水工程骨干供水作用，应急供水覆盖温州全域；洞头陆域引调水、文成西北部城乡供水一体化等一批区域骨干供水工程加快推进，瓯江引水工程顺利通水，全市安全保障水平和战略韧性得到提升。农饮水提升三年行动圆满收官，完成单村水站改造提升1482座、供水管网更新改造1059公里，基本实现城乡供水同标同质同服务。

二是完善布局合理的水患防御体系，高标准防洪保安网逐步成型。聚焦瓯江、飞云江、鳌江干支流治理，优化流域防洪格局，系统性构建具有安全韧性的流域防洪体系，鹿城戍浦江河道整治（藤桥-河口段）主体工程基本建成，瑞安飞云江治理二期、金潮港流域防洪排涝综合治理工程顺利开工，鳌江干流堤防实现全线闭合，防洪领域突出薄弱环节得到有效消除。以打造“海城相融、海陆相通、人海和谐”的温州滨海黄金海岸带为目标，同步推进200余公里海塘堤防建设，瑞安青春公园等一批海塘迅速成为网红打卡点和市民休闲好去处。瓯海卧旗泵站、萧江泵站、夏桥泵站等一批骨干排涝设施相继建成并发挥效益；仙湖调蓄工程顺利完工，为我市成功举办园博会提供强大的支撑。

三是构建健康绿色的生态保障体系，高品质幸福河湖网逐步形成。创新河湖生态建设理念，以幸福河湖建设为抓手，实施水系连通、水生态修复、水文化弘扬、扩大优质水生态产品供给。建成高标准美丽河湖101条、高质量水上碧道1015公里、高品质共富亲水IP103个，高品质水美乡村133个，城乡居民15分钟亲水圈覆盖率达到95%。平阳鳌江水利风景区获“国家级认证”，鹿城汇昌河入选浙江省“最美家乡河”，梧田老街等3条河湖入选浙江省“十佳水旅融合景点”、龙舟运动中心（龙舟湖）、南塘河滨水活动区入选“十佳滨水户外运动场所”、“千年塘河·水润瓯越”等2个研学线路入选“十佳水文化精品线路”，群众获得感持续提升。

四是构建智能融合的智慧管理体系，高效能数字水利网逐步完善。“天空地水工”一体化监测感知系统加快构建，全市布设水雨情站点1930处，监测密度达6.25平方公里每站。珊溪等4座水库入选水利部现代化水库运行管理矩阵试点，数字孪生飞云江、平阳小流域山洪“四预”应用入选数字孪生水利全省典型案例，数字孪生鳌江建成投用。数字水网与物理水网同步运行、即时感知、科学决策、主动服务，赋能水灾害防御、水资源管理、河湖库保护、水工程监管、水政务协同等六大核心业务，全面提升水利治理管理的数字化、网络化和智能化水平。

最后简单介绍下今年水利民生实事项目。

今年列入省政府民生实事的水利项目共3项，分别是全域幸福河湖建设100公里、更新改造农村供水管网150公里、完成标准海塘建设20.76公里，其中前两项也是市级民生实事。接下来，我们将全力攻坚推进，压实压紧责任，抓好工作进度，加强质量监管，确保高质量完成水利民生实事。

主持人：谢谢陈局的介绍。下面进入提问环节，请媒体记者提问前先通报一下自己所在的新闻机构名称，现在开始提问。

浙江之声：这个问题想提问陈朝明局长，我们了解到，“十四五”期间，温州水利投入很大。那么站在“十五五”的新起点上，接下来温州在水网建设方面打算怎么干呢？

市水利局党组书记、局长 陈朝明：感谢您的提问。“十五五”时期是温州提速打造全省高质量发展“第三极”的关键时期，也是基本实现水利现代化的攻坚期。我们将坚持“一张蓝图绘到底”，聚焦构建现代化水网核心目标，总投入约500亿元，实施五大攻坚行动，提速温州水网建设。

一是攻坚“水网安澜”行动。以构建洪水控制、利用、塑造的系统解决方案为目标，持续推进飞云江治理二期等80公里江河堤防，实施温州沿海平原鳌江涝片治理等平原排涝工程；推进150公里海塘安澜工程建设，基本建成高标准一线海塘，提升风暴潮防御能力。这就像给沿海沿江地区筑起一道坚固的“城墙”。

二是攻坚“水资源配置”行动。推动瑞安六科水库、泰顺环飞云湖引调水等工程建成投用；力争开工建设平阳岳溪水库、乐清龙西水库；加快浙东南水资源配置通道温州段工程；到“十五五”末，通过以上工程的实施，全市可新增水量约3亿立方米。挖掘再生水潜力，建设乐清电厂三期再生水置换、永嘉垃圾发电厂再生水利用等一批再生水利用工程。

三是攻坚“全域幸福河湖”行动。我们要从“治水”转向“兴水”。未来五年，全市将建设100个高品质水美乡村、100个城乡亲水节点、200公里滨水绿道，新增50处滨水户外运动场所。我们还要培育“水域 + 旅游”“水体 + 康养” 等水生态融合新业态，让绿水青山真正变成百姓致富的“金山银山”。

四是攻坚“民生水利”行动。继续抓好农村供水保障工作。更新改造供水管网800公里，降低漏损率；深化“县级统管”机制，构建农村供水2小时服务圈，实现农村供水与城市供水“同质、同网、同服务”。完成8座病险水库山塘除险加固，消除安全隐患。

五是攻坚“数字水利”行动。进一步健全“天空地水工”一体化监测感知系统，全面、实时、动态采集水利治理管理对象数据。持续迭代数字孪生应用平台，全面支撑流域防洪、水资源调配及各项水利业务，提升预报、预警、预演、预案“四预”能力。推进人工智能在水利行业融合创新，以更加智能化和精准化的方式提升水安全管理水平。

总之，未来五年，温州的水网不仅更安全，还会更美丽、更智慧、更有温度。

温州日报：刚刚发布人通报的时候提到今年温州有3个民生实事水利项目，请问水利部门如何推进这些工作？谢谢！

市水利局党组成员、副局长   陈木永：感谢您的提问！民生实事项目就是老百姓家门口的事。今年我们牵头负责100公里全域幸福河湖建设、150公里农村供水管网更新改造和20.76公里标准海塘建设三个民生实事项目。针对三项民生实事的不同特点和要求，我们将分类推进、精准施策，确保项目按时完工，更要让群众满意。

针对全域幸福河湖建设，突出系统治理与惠民共享。一是高标准谋划。以安全生态为底线，聚焦县域母亲河及农村水系，因地制宜制定治理方案，打造满足老百姓多元需求、激活乡村振兴的璀璨明珠。二是系统化治理。持续推进河道清淤、岸坡生态化改造和亲水节点建设。截至目前，已开工36个项目，计划10月底前全面完工。三是高水平管护。推广“民间河长”“智慧河湖”等模式，建立现代化管护机制，适度有序开放河湖空间，确保建成一段、管好一段、惠民一段。

针对更新改造农村供水管网，突出提质增效与城乡同质。一是精准摸排。全面梳理管网老化、漏损严重的片区，科学确定150公里管网改造项目和建设时序。目前，全市已开工121公里。二是规范建设。严格材料设备准入和施工质量管理，推广应用新型管材，提升供水稳定性和水质达标率。严格开展定期现场抽查和验收流程，不断提高工程质量。三是统筹推进。将管网改造与水源保护、水厂提标、数字化管理相结合，巩固提升农村供水建设成果。该项民生实事计划11月底前完工，力争提早完成。

针对标准海塘建设，突出防洪安全与功能融合。一是严把质量安全关。温州任务内的4段海塘，保护人口超百万，必须将工程质量和施工安全摆在首要位置。我们将组织技术骨干定期开展一线服务指导，加强施工全过程监管，确保建成“安全工程、民心工程、精品工程”。二是推进功能融合提升。坚持“海塘安澜+”理念，积极推进海塘与生态保护、绿色交通、亲水景观、文旅经济等功能的有机融合，让海塘成为串联自然美景、文化旅游与休闲设施的复合型空间。三是提速工程建设进度。实施“挂图作业+专班推进”，及时协调属地政府、部门、参建各方。目前4段海塘均处于施工高峰期，总体进展顺利，预计11月底前全部完工验收。     我就回答这些，谢谢。

温州新闻联播：我了解到，温州今年在全市推行水预算管理改革，能否为我们详细介绍下这项改革制度？谢谢！

市水利局党组成员、总工程师 林统：感谢您的提问！“水预算”听起来有点专业，其实道理很简单，就是我们借鉴了财务领域“管钱”的经验，将水作为一种核心“资源”来进行精细化管理。我们给全市自备取水户、公共水厂和管网内年用水量1万吨以上的非居民用水户制定了“年度用水额度”，就像信用卡额度一样。具体怎么操作？我们主要分四步走：

第一步：摸清家底，定好“总盘子”。首先是摸清区域水资源“家底”，包括当地地表水、地下水、非常规水、外调水等可利用量，科学确定年度水预算总量。这项工作我们已经完成，结合用水总量和强度双控目标，2026年全市水预算额度约19亿立方米。这个量不能超，必须量入为出。

第二步：精准分配，下达用水预算。我市于1月中旬启动2026年度独立水预算单位用水基准额度建议值的编制工作，截至目前，全市3868家独立预算单位都完成了用水预算编制。3月底，这些预算将正式下达。每家独立预算单位都会拿到一张“用水清单”，清清楚楚知道自己一年能用多少水。

第三步：全过程监管，用好“监控眼”。水预算下达后，水利、综合执法等部门将通过信息化手段对取用水行为进行实时监控，实现从水源到水龙头的全过程监管。

第四步：引导用水户，主动节水。我们将建立“正向激励”和“反向约束”机制，鼓励企业等用水户优先使用再生水、雨水等非常规水源，探索节余水量市场化交易，让节水行为产生经济效益，引导用水户树立节水意识。同时，我们还会向用水户提供免费的节水诊断服务。

对于普通市民，这项改革不会直接影响日常用水，但能提高节约集约的用水水平，把有限的水资源留给更急需的地方。

主持人：谢谢，今天的提问环节就到这里。水利工作事关城市安全，也关乎百姓生活，需要全社会的共同关注和参与，更需要媒体的大力宣传和支持。后续大家如果还有其他问题需要进一步了解，可与我们市水利局进行沟通对接。最后，再次感谢今天的3位发布人，感谢各位媒体记者，新闻发布会到此结束，谢谢大家！