一、发布主题

通报温州公益慈善事业发展有关情况。

二、发布时间

2026年9月4日（星期五）10:00

三、发布地点

市人民大会堂202会议室

四、发布人

市民政局党组书记、局长  叶艳           

市民政局党组成员、副局长、新闻发言人  林慧

市慈善总会专职副会长  张建民

五、主持人

市委宣传部新闻发布处处长  许跃飞

六、主要议程

1.市民政局党组书记、局长叶艳通报近三年温州公益慈善事业发展有关情况；

2.与会记者提问。

主持人：各位媒体记者：大家下午好！欢迎出席今天的新闻发布会。为了让大家更好地了解温州公益慈善事业发展有关情况，今天我们很高兴邀请到温州市民政局党组书记、局长叶艳作介绍，出席发布会的还有温州市民政局党组成员、副局长、新闻发言人林慧，温州市慈善总会副会长张建民，请他们一起回答现场记者提问。

下面，我们先请叶艳局长作介绍。

市民政局党组书记、局长  叶艳：各位媒体朋友： 明天就是9月5日，也是第十一个“中华慈善日”。借此机会向大家介绍下近三年温州慈善事业发展的有关情况。

三年来，在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的共同努力下，温州持续擦亮“大爱温州·善行天下”城市慈善金名片，积极探索慈善事业健康有序发展的温州模式，全市已认定登记慈善组织达275家，其中具有公开募捐资格的慈善组织21家，位居全省第二；每3.3名常住人口中就有1位志愿者，城市志愿者服务指数名列全国第二；2023年至2025年期间，累计接收社会捐赠款物超39.2亿元，惠及群众上千万人次，“人人心怀慈善、人人参与慈善”成为诗画山水、温润之州的温暖底色。下面，我简单介绍一下特色做法。

一、健全政策体系，夯实慈善事业发展根基。一是制度体系持续完善。我们出台发挥慈善作用助力共同富裕示范区市域样板建设三年行动方案等一系列文件，配套推出“慈善组织公众开放日”、“共富同行”计划和瓯越慈善沙龙等举措，进一步优化了慈善事业发展环境。二是资源赋能精准发力。我们采用公益创投、政府购买社会服务等方式，为公益慈善组织提供资金支持和能力建设服务。近三年，政府购买服务资金达23.46亿元，约占地方财政支出的0.7%。同时，我们认真落实税收优惠政策，累计有276家次公益慈善组织获得公益性捐赠税前扣除资格，231家次获得非营利组织免税资格，税前扣除捐赠金额高达11.1亿元。三是监管服务双向提升。我们一手抓规范，开展废旧衣物捐赠、专项基金等清理整顿，推动慈善活动依法有序开展；一手抓赋能，围绕法律法规、财务管理、项目运营开展系统培训，提升慈善组织规范运作和履职能力。率全省之先发布《慈善事业发展报告》，用实打实的数据为政策制定和行业发展提供参考。

二、紧扣民生需求，拓宽慈善服务覆盖范围。一是与民生保障精准衔接。募集2300万元实施“1619”阳光少年启航计划，已帮扶2246名低收入家庭青少年。设立超9600万元老年食堂基金，让全市老年人在家门口吃上热乎饭。此外，依托市、县慈善总会设立的685个基金，资金规模达7.5亿元，推行“资金+物资+服务+赋能”的立体帮扶模式，全方位衔接政府救助补缺和补充需求。二是与乡村振兴深度融合。我们采用“慈善力量＋基地＋农户”模式，成功打造35个“农村造血型帮扶基地”，扶持瓯柑、铁皮石斛等优势特色产业。像文成县际下村七安茶产业、苍南县松山栀子花生态旅游等项目，都是慈善助力乡村振兴的鲜活案例。三是与公共服务多元嵌入。世界温州人大会期间，全市共达成慈善基金捐赠意向8.15亿元，持续开展“百侨助百村”“百侨扶百生”“百侨圆百梦”等慈善活动。平阳鲁建仁捐献亿元治水基金，永嘉发动爱乡人士参与古建筑保护发展等公益事业。温州市社会组织发展基金会通过“福彩公益金+基金会配套资金+社会募集资金”配资模式，积极扶持全市优质公益项目落地，自我市公益创投大赛举办6年来，累计投入并撬动社会资金1309.48万元，资助实施公益项目148个。

三、注重典型引路，弘扬慈善文化时代新风。一是全民参与蔚然成风。持续26年开展“慈善一日捐”，累计筹集善款达13.4亿元。遍布城乡3000多个伏茶点，已成为“积小善聚大爱”的志愿服务窗口。作为慈善地标的“红日亭”，更是50余年如一日地传递着“小亭大爱”的精神，荣获“全国学雷锋活动示范点”称号，并被中央文明办誉为“全国精神文明建设的一面旗帜”。二是品牌项目示范引领。第四届“温州慈善奖”表彰了200个爱心集体、个人和项目；历届“中华慈善奖”中，温州有正泰集团等12个典型获奖；近三届“浙江慈善奖”中，温州有青山集团、单志敏、李丐腾等54个典型入选。“兰小草”王珏隐善15年，成为温州首位“感动中国”人物。“迎春慈善大宴”“闺女来了”等一批慈善品牌项目，也被越来越多老百姓熟知和认可。三是文化载体多元新颖。我们拍摄慈善微电影《兰小草》、院线电影《红日亭》，开办电视专栏《慈善温州》，编写《温州市慈善志》，打造鹿城慈善综合体，培育“善行瓯海”“瑞有安善·德善之城”等县域慈善金名片，让慈善文化更加可见、可感、可参与。

四、坚持创新驱动，探索慈善发展全新路径。一是机制突破全国领先。温州成立了全国首家侨胞慈善分会、全国第一家由商会发起的慈善基金会，首创慈善参与司法救助模式，并在全国率先建立义工数据库，杨红慈善基金会首创“公益慈善+老年食堂”新模式，形成了一批具有温州辨识度的制度成果。二是基层网络全域覆盖。全市设立185个镇街慈善分会、3344个村居慈善工作站，努力实现“家门口”的救助。此外，我们还迭代推出了更加多样便捷的慈善活动形式，如“慈善+咖啡”“慈善+跑步”等，让“善生活”渐渐成为社会新风尚。三是跨界协作惠及四方。打通“慈善+金融”合作路径，慈善信托备案资金规模达1.3亿元，精准对接国家战略和民生急需。近三年，对口帮扶捐赠款物达1.4亿元，还参与“一带一路”倡议、全球气候治理等国际事务，以民间慈善促进各界相通，讲好温州故事。

接下来，温州慈善工作将继续坚持以人民为中心的发展理念，遵循“一手抓促进、一手抓规范”工作主线，出台促进和规范慈善事业发展三年行动方案，集中推进“五大工程”。我们将在主体培优上发力，鼓励有条件的温商企业把慈善融入发展战略，引导规上企业在温设基金会。推出“慈善伙伴牵手计划基金”，孵化一批5A级“硬核”慈善组织。探索股权、不动产等非货币财产设立慈善信托的运作管理模式。在活力激发上发力，普及“募、管、用”全程留痕可溯的智能反馈机制，推进数字人民币捐赠场景应用。建立慈善需求信息发布与资源对接平台，拓展“消费捐”等多元募集渠道。完善慈善行业配套设施建设，开展“瓯越善才”培育工作。在综合监管上发力，提升慈善组织信息公开质量，构建穿透式监管网络。实施慈善组织分层分类和分业管理，做到风险隐患动态盯、行业自律同步走。在文化浸润上发力，打造“善亭”文化矩阵，探索慈善文化融合路径，开设龙湾“禧街”、苍南168黄金海岸线等慈善文旅线路，形成群众可参与的慈善文化景观带。在每年的“中华慈善日”，统筹全市力量，全域开展一系列主题宣传活动，并支持创作富有温州味儿的慈善文化作品。在服务发展上发力，开展“百社帮百村”行动，引导慈善力量参与乡村振兴、健康中国、应对人口老龄化等国家战略，聚焦高龄、独居、失能等特殊困难老年人实施“银龄安康”专项帮扶等；培育乡镇（街道）慈善基金，探索社区层面应急需求与慈善资源就近调配；主动融入长三角慈善一体化，推动慈善力量走出国门，服务民间外交。

主持人：谢谢叶艳局长的介绍。下面进入提问环节，请媒体记者提问前先通报一下自己所在的新闻机构名称，现在开始提问。

浙江之声：9月5日就是第十一个“中华慈善日”，请问温州市围绕今年“中华慈善日”主题，有哪些策划？较往年有哪些新的亮点？谢谢！

市民政局党组书记、局长  叶艳：谢谢这位记者的提问！为发挥慈善惠民生、暖民心积极作用，民政部将今年活动主题定为“弘扬慈善文化 践行慈善惠民”。温州自古民风淳厚，乐善成风，有着深厚的慈善文化底蕴，慈善早已融入市民的日常，成为这座城市的精神底色。为持续汇聚社会爱心力量，引导更多慈善力量参与公益慈善事业，我们以第十一个“中华慈善日”为契机，系统策划并启动慈善文化“五进”活动，推动慈善文化进机关、进企业、进社区、进乡村、进家庭，持续擦亮“大爱温州 善行天下”这张金名片。今年的活动主要体现了“四个新，四个更加”。

一是协同联动有新加强，全域统筹更加高效。今年活动进一步强化了部门协同、市县联动，我们专门制定印发主题活动方案，统筹市县民政部门、各相关单位、慈善组织、媒体平台等多方力量，构建起多方参与、齐抓共管、同向发力的一体化工作格局。我们改变分散化、碎片化开展活动的模式，坚持上下一体统筹谋划，系统整合各类慈善资源，推动组织网络更加健全，更加畅通。

二是实践场景有新拓展，惠民服务更加务实。我们紧扣“弘扬慈善文化 践行慈善惠民”核心主题，进一步丰富慈善文化“五进”活动内涵。推出各类主题宣传活动120场，较去年增加36场。包括1场新闻发布会，13场嘉年华活动、31场主题宣传讲座、8场慈善法普法宣讲、67场便民帮扶活动。同时我们更加注重解决群众急难愁盼问题，精准落地助困、助老、助学、助医等40个帮扶项目，开展困难群众慰问、“1619”阳光少年启航计划、“银龄安康”高龄困难老年人专项帮扶、老年助餐、探访关爱、圆梦助学等特色帮扶活动，切实回应民生需求，推动慈善帮扶更加精准、更加暖心。

三是活动形式有新优化，群众参与更加可感。在传统公益活动基础上，我们创新活动载体、升级参与形式，打造沉浸式、互动式、体验式慈善场景，在全市多个市民广场、城市公园、核心步行街等人员密集场所，集中设置爱心义卖、“微心愿”认领、“99公益日”认捐、义剪义诊、福彩游戏体验、慈善项目展示等多元互动专区，让更多群众了解慈善、走进慈善、参与慈善，推动慈善体验更接地气，更加可感。

四是宣传矩阵有新升级，慈善氛围更加浓厚。我们将充分运用新闻报道、公益广告、短信、短视频、楼宇外墙、出租车LED屏等多元传播载体，常态化普及慈善知识、传播慈善理念。同步开展《中华人民共和国慈善法》普法宣传，通过专题讲座、有奖问答、典型案例推送等形式，提升社会组织及广大市民的慈善法治意识，普及依法募捐、依法行善、公开透明的慈善理念。我们将通过全方位、全覆盖的宣传推广，全力营造“人人懂慈善、人人可慈善”的浓厚氛围，推动慈善宣传更加广泛、更加入心。

温州日报：我关注到，近年来，温州市慈善总会开展的各类救助帮扶慈善项目实施成效明显，能否再为我们具体介绍下，谢谢！

市慈善总会专职副会长  张建民：谢谢这位记者的提问！近年来，温州市慈善总会开展的各类救助帮扶慈善项目，广泛覆盖助困、助医、助学等多个领域，形成了项目化运作、精准化帮扶、社会化参与的慈善格局，实施成效明显。

一是助困领域持续发力。总会连续24年举办“迎春慈善大宴”，累计发放款物超1200万元，惠及困难群众达1.2万余人次。“情暖万家”项目投入397.5万元，走访慰问3100余名残疾人、见义勇为人员等。此外，关爱癌症患者近900人次，支出40万元；救助器官捐献者家庭109户，发放救助金40万元。

二是助医领域不断拓展。总会联合18家定点医院，实施12个助医项目，涵盖危重病救助、造血干细胞移植等多个领域，累计投入7015.2万元，救助1.9万人次。承接中华慈善总会的血友病援助项目，发放救助金995.54万元，救助2677人次。

三是助学领域覆盖面持续扩大。总会助学项目覆盖市本级高中、六区县应届大学生及12所在温高校困难学生，累计投入1.98亿元，惠及4.76万人次。打造“零距离助学行”品牌，结对帮扶了229人，支出194.4万元。同时，“助残圆梦·自强腾飞”助残项目也资助了20万元，惠及40人次。

除助困、助医、助学之外，总会还同步推进助老、助残、圆梦、基地帮扶、善行天下、对口援助、应急救助等项目，进一步织密织牢慈善补充救助网络。下一步，总会将继续围绕党委政府重点工作和民生需求，着重聚焦“一老一小一困一残”群体，推进高龄独居困难老年人“一键呼叫”智能终端安装、老年食堂助餐、困难学生助学和困境儿童关爱帮扶等民生实事，为兜牢民生底线、促进共同富裕贡献更多慈善力量。

温州晚报：慈善信托作为新型慈善参与方式，我想了解下温州市目前慈善信托发展情况如何？谢谢！

市民政局党组成员、副局长、新闻发言人  林慧：感谢这位记者的关心关注！温州作为“七星级慈善城市”与金融改革试验区，慈善文化底蕴深厚，改革创新基因活跃。近年来，温州将慈善信托作为链接金融资源与慈善需求的重要桥梁，先行先试，取得扎实成效。今年，温州入选省级慈善信托服务民生发展改革试点，也是省民政厅对温州近年来探索实践的充分肯定。具体来说，主要有三个方面的进展和成效：

一是制度环境持续优化。2021年起，温州全面启动慈善信托推广发展工作，创新“双委托”“双受托”模式，有效破解慈善信托税收优惠政策实施细则暂未落地，以及本地缺少信托公司等瓶颈制约。同时，依托民间金融改革，对慈善信托发展作出制度性安排，推动政策支撑体系不断完善。

二是规模体量增长显著。经过五年多发展，全市慈善信托备案资金规模已达1.3亿元，支持项目聚焦国家所需和民生所盼，除了助学、助老、助困、助医等传统领域，还进一步拓展了乡村振兴、社区发展等方向。

三是服务矩阵初步成型。全国首家慈善信托服务中心落地温州，组建了慈善信托专家智库，创新设立全国首单“低收入家庭综合帮扶慈善信托”“家慈善信托”等产品。依托“共富同行”计划开展“慈善信托骨干培养计划”，储备了一批兼具金融与慈善复合视野的基层人才。

下一步，温州将进一步聚焦提升慈善信托服务民生、赋能基层的能力与实效，拓展教育、医疗、养老、乡村振兴等民生领域应用场景，努力打造慈善信托服务民生的市域样板。

主持人：谢谢林慧副局长，今天的提问环节就到这里。最后，再次感谢各位发布人，感谢各位记者朋友。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。