1月6日市司法局局长卢斌接听12345政务服务热线
听取广大群众对我市法治政府建设、政府立法、行政复议、人民调解、法律援助、社区矫正以及法律服务(律师、公证、仲裁、司法鉴定、法律职业资格考试)等方面的意见和建议,欢迎广大群众届时参与交流。
访谈时间: 2020年01月06日 14:30 - 16:00
 
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网友 游客 根据2019年机构改革方案,原温州市法制办需要并入温州市司法局,那么现在原温州市法制办的工作人员是否到温州市司法局大楼办公?据说有的原温州市法制办的工作人员有抵触情绪,机构整合是否顺利?还是存在一定的困难? [12-30 11:14]
【主持人】 卢局长回复:您好,感谢您对司法工作的关注。原温州市司法局、温州市法制办合并,重新组建新的温州市司法局后,即以市司法局名义运转和开展工作,做好各项工作衔接,完成移交相关印章、文书、档案,做好党(团)员组织关系转接,完成资产的划转、移交、接受手续,合理调配办公用房。目前,机构改革工作已经全部顺利完成,原温州市法制办的工作人员已经全部到学院路温州市司法局大楼上班,实现集中办公,实现了“事合”、“人和”。 [01-06 14:43]
网友 游客 2019年温州市市级机构改革了,变化很大,请问温州市司法局:公开最新的市委办发的温州市司法局的三定方案文件(PDF格式),让市民了解下温州市司法局增加了哪些职能?取消了哪些职能? [12-30 11:20]
【主持人】 卢局长回复:您好,感谢您对司法工作的关注。温州市司法局的“三定规定”属于秘密文件,根据秘密件管理规定,不能公开。机构改革后,市委办承担的原市委建设法治温州工作领导小组办公室的职责,原市法制办的行政管理职责全部划转至新组建的市司法局。目前全部职能都已调整划转到位。新组建的市司法局19个内设处室分别承担相关职能。 [01-06 14:48]
网友 游客 《温州市司法局通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》(温司发〔2016〕5号)是2016年2月发布的,最近2019年机构改革方案,温州市司法局部分职能有变化,如温州市法制办并入温州市司法局等。请问温州市司法局:(1)什么时候制定新版的《温州市司法局通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》?(2)是否可以上传《温州市司法局通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》(温司发〔2016〕5号)PDF格式供市民下载打印?因为网上的表格直接打印很不规则! [12-30 11:22]
【主持人】 卢局长回复:您好,感谢您对司法工作的关注。文件还未制定,等新的文件出台后,将按照文件管理要求进行公开。 [01-06 14:49]
网友 游客 温州市司法局下属有多少个事业单位?各事业单位职能是什么?有多少人? [12-30 11:27]
【主持人】 卢局长回复:您好,感谢您对司法工作的关注。温州市司法局下属有7个事业单位,分别是:(1)温州市公共法律服务中心,为全额拨款事业单位,主要负责协助承担政府法律事务具体工作,目前在册14人。(2)温州仲裁院,为自收自支事业单位,主要负责民商事仲裁案件受理、仲裁该文书送达、档案、仲裁费用收取与管理等事务,目前在册17人。(3)公证处5家,分别为温州市华东公证处、温州市中信公证处、温州市中诚公证处、温州市东南公证处、温州市洞头公证处,主要负责为自然人、法人或者其他组织提供公证服务,在法定执业区域内对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明,5家公证处目前在册34人。 [01-06 14:49]
网友 游客 (1)温州市司法局所属的公证处有几个?(2)各个公证处有几个在编人员、是差额还是自收自支的事业单位?(3)由于公证处是垄断的,工作人员的收入据说很高,在编的人员年收入达30万元以上,那么2018年温州市司法局所属的几大公证处的在编人员平均年收入达到多少? [12-30 11:27]
【主持人】 卢局长回复:您好,感谢您对司法工作的关注。
(1)温州市司法局直属的公证处一共有5家,分别是温州市华东公证处、温州市中信公证处、温州市中诚公证处、温州市东南公证处、温州市洞头公证处。(2)温州市司法局直属的5家公证处均是自收自支公益二类事业单位,目前共有在编人员34人。(3)公证机构是依法设立,不以营利为目的,依法独立行使公证职能的证明机构,公证机构的工作人员依法获得劳动报酬。2018年温州市司法局5家直属公证机构的在编人员人均年收入为26万元左右,严格按照《温州市人力资源和社会保障局 温州市财政局关于调整完善部分生产经营类事业单位工资收入分配政策的通知》的要求进行发放。
[01-06 14:50]
网友 游客 关于基层法律服务所业务范围,好像国家出台了规定,说不能超越所在县(市、区)。请详细发布一下国家最新规定?并对规定进行详细解读并举例说明一下供大家了解? [12-30 12:03]
【主持人】 卢局长回复:您好,感谢您对司法工作的关注。2018年1月1日,司法部发布《基层法律服务工作者管理办法》(第138号令),《办法》第二十七条第一款对基层法律服务工作者代理参加民事、行政诉讼活动的辖区范围重申“至少有一方当事人的住所位于其执业的基层法律服务所所在的县级行政区划辖区或者直辖市的区(县)行政区划辖区内”的基础上,增加了第(二)项规定,即:案件由其执业的基层法律服务所所在的县级行政区划辖区或者直辖市的区(县)行政区划辖区内的基层人民法院审理;该案进入二审、审判监督程序的,可以继续接受原当事人的委托,担任诉讼代理人。同时,《办法》第二十七条第二款还赋予省级司法行政机关可以根据本地实际需要对第一款规定予以适当调整的权限。基层法律服务业务90%以上为诉讼业务,业务类型主要是包括婚姻、劳动合同、交通事故、工伤赔偿、土地承包、房屋拆迁等与群众日常生产生活密切相关的民生领域的基本法律服务。根据《基层法律服务工作者管理办法》第二十七条第二款规定和司法部对基层法律服务的补充性、阶段性和公益性的定位,结合我省实际,浙江省司法厅经商请浙江省高级人民法院同意,对我省基层法律服务工作者代理民事诉讼、行政诉讼业务的行政区划范围进行适当调整,以进一步发挥基层法律服务的职能作用,保障基层法律服务工作者依法规范履行代理职责,更好地满足基层群众、中小微企业的法律服务需求。2018年2月2日,浙江省司法厅下发(浙司〔2018〕21 号)《关于基层法律服务工作者代理参加民事诉讼和行政诉讼活动辖区范围的通知》,调整后的执业区域将《办法》第二十七条第一款一方当事人的住所位于其执业的基层法律服务所所在的“县级行政区划辖区”,放宽为“设区市的市级行政区划辖区”;当事人的住所包括户籍所在地或者实际居住地。举例:泰顺人在泰顺发生民事纠纷,可以请鹿城区的法律服务工作者代理。泰顺的法律服务工作者也可以为鹿城区的当事人代理民事、行政诉讼案件 。 [01-06 14:55]
网友 游客 温州市司法局下属的公证处到底可以办理什么业务?市民知之甚少,是否可以全面公布公证处有办理什么公证业务、收费依据怎么样? [12-30 12:06]
【主持人】 卢局长回复:您好,感谢您对司法工作的关注。公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请,依照法定程序对民事法律行为、有意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。根据《公证法》第十一条和第十二条的规定,根据当事人的申请,公证机构可提供:1、合同、继承、委托等十大类证明服务;2、五大类非证明类服务;3、当事人自愿申请办理的其他公证事项。十大类证明服务:(一)合同; (二)继承; (三)委托、声明、赠与、遗嘱; (四)财产分割; (五)招标投标、拍卖; (六)婚姻状况、亲属关系、收养关系; (七)出生、生存、死亡、身份、经历、学历、学位、职务、职称、有无违法犯罪记录; (八)公司章程; (九)保全证据; (十)文书上的签名、印鉴、日期,文书的副本、影印本与原本相符。五大类非证明类服务:(一)法律、行政法规规定由公证机构登记的事务; (二)提存; (三)保管遗嘱、遗产或者其他与公证事项有关的财产、物品、文书; (四)代写与公证事项有关的法律事务文书; (五)提供公证法律咨询。为强化对公证服务和收费的监管,省发展改革委与省司法厅制定了统一的公证收费标准,公证机构根据《省发展改革委 省司法厅关于完善公证机构服务收费的通知》(浙发改价格﹝2019﹞331号)确定具体收费标准。公证机构严格执行明码标价制度,在公证处服务大厅、官方网站、微信公众号上向社会公布公证业务范围和收费标准,大家可根据自身的需求向公证机构进行咨询。 [01-06 14:57]
网友 游客 建议尽快对温州市政府和温州市政府办公室发布的规范性文件进行一次大清理,废止过时的文件,对超过10年的文件进行全面修改,对类似或内容重叠的文件全面合并! [12-30 14:34]
【主持人】 卢局长回复:您好,感谢您对司法工作的关注。市政府行政规范性文件定期清理制度建立以来,我市每隔两年都严格按照要求组织清理,做到清理工作常态化、制度化。2007年至今,已先后组织实施6次全面清理,前5次全面清理累计清理市政府及市政府办公室行政规范性文件共计3066件,废止696件。目前,市政府已经启动第6次全面清理。此次清理,我市对清理流程进行了创新性的改革。对实施时间超过10年的行政规范性文件,清理责任单位不提出废止或宣布失效清理建议的,均要求其提供第三方评估报告后由市司法局进行合法性审核。此次全面清理经初步清理后,会将初步清理结果通过温州市门户网站对外公开征求意见,届时欢迎广大市民积极参与,为我们提出宝贵的意见和建议。市司法局将会对意见和建议进行认真分析和充分研究,吸纳合理部分,做好市政府行政规范性文件的全面清理工作。 我市修订规范性文件时,十分重视对类似或内容重叠的文件进行全面合并。如《温州市全民基本医疗保险办法》,对全市职工医保和城乡居民医保政策进行整合。如市本级产业政策清理,废止市本级产业政策122个,修改11个,并在政策清理的基础上,市委市政府按照“一个大产业一个政策”的要求,制定出台了4个综合性产业政策。我市2019年重新修订《温州市政府行政规范性文件管理办法》,将“内容相近行政管理事项,归并制定”确定为规范性文件制定原则之一。 [01-06 14:58]
网友 游客 自从司法资格考试改为法律职业资格考试以后,据说通过率大大增加,这样势必减低司法考试的质量和人员的素质。请问温州市司法局:(1)2018年、2019年全国法律职业资格考试通过率达到百分之多少?(2)请贵局向司法部建议严格控制法律职业资格考试通过率,应该将通过率控制在8%左右,来保障通过人员的法律质量! [12-30 14:37]
【主持人】 卢局长回复:您好,感谢您对司法工作的关注。司法部未公布2018年和2019年全国统一法律职业资格考试通过率,我局作为市级司法行政机关,不掌握全国的法律职业资格考试通过率数据。国家统一法律职业资格考试合格分数线是司法部依据《国家统一法律职业资格考试实施办法》第十五条规定,经商最高人民法院、最高人民检察院等部门后统一确定的。您如有建议,可以通过司法部网站等渠道直接向司法部提出 [01-06 15:00]
网友 游客 现在司法鉴定机构大部分都是民间的,有的鉴定机构的人数很少,3个人就可以处理鉴定机构,导致鉴定机构的水平比较低,购买的设备比较差,1年参与的鉴定数量也十分有限,有的鉴定机构只有给钱随便出鉴定结果。现在是国家需要提高鉴定机构的准入门槛了?需要严格控制鉴定机构的数量、大力提高鉴定机构的人数、质量了! [12-30 14:42]
【主持人】 卢局长回复:您好,感谢您对司法鉴定工作的关注。作为司法鉴定行政管理部门,我们不断完善司法鉴定能力验证常态化、认证认可标准化、文书评议制度化工作,规范司法鉴定执业行为。以重大事项报告和日常投诉处理为抓手,健全“双随机,一公开”监督检查机制,严肃查处违法违规行为。2018年我局制定《温州市司法鉴定贯彻“两严格”文件开展整改工作方案》,成立司法鉴定“两严格”整改工作领导小组,进一步健全和完善我市司鉴定管理,严格司法鉴定准入管理,加强司法鉴定执业监督,不断提高司法鉴定人综合素质。
《司法鉴定机构登记管理办法》第十四条规定法人或者其他组织申请从事司法鉴定业务应当具备的条件,要求每项司法鉴定业务有三名以上司法鉴定人,有在业务范围内进行司法鉴定必需的仪器、设备等。我市现有7家鉴定机构,司法鉴定人142人,除康宁司法鉴定所、宏顺司法鉴所因只有一项鉴定业务,只有7人专业鉴定人,其他鉴定机构都是10人以上鉴定人。我市7家鉴定机构均自有必备的、符合使用要求的仪器、设备,都是依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室。
[01-06 15:28]
网友 游客 现在温州市公安局下属有戒毒所,温州市司法局在黄龙那里也有戒毒所,为什么温州市有2个戒毒所?温州市公安局戒毒所和温州市司法局戒毒所的职能是怎么区分的?是否可以2家戒毒所合并为1家?2019年国家在进行了机构改革,这2家戒毒所是否也要进行机构改革为1家? [12-31 12:06]
【主持人】 卢局长回复:您好,感谢您对司法工作的关注。根据《戒毒条例》第二十七条规定,被强制隔离戒毒的人员在公安机关的强制隔离戒毒场所执行强制隔离戒毒3个月至6个月后,转至司法行政部门的强制隔离戒毒场所继续执行强制隔离戒毒。目前我市两个戒毒所参照执行。 [01-06 15:02]
网友 游客 现在律师队伍人数很多,但是素质参差不齐,有的律师的素质很差,温州市司法局有什么管理措施和文件规定?2018年、2019年温州市司法局对律师作出的行政处罚案件有几件?分别是对什么违法行为进行处罚? [12-31 12:10]
【主持人】 卢局长回复:您好,感谢您对司法工作的关注。目前律师管理的主要依据是《中华人民共和国律师法》、《律师事务所管理办法》、《律师管理办法》、《律师执业规范》等法律法规,在法律层面以《律师法》为主,其次一些刑事、民事、行政等领域的实体法以及诉讼法也会有相应的法律规定。在法规层面则有以《律师执业管理办法》为主的一系列司法部规章,对律师违规的行为在实体层面进行了具体的规定。另外,司法部以及浙江省司法厅对于律师的投诉查处有具体的程序性规定。2018年和2019年经我们查处,对律师违法违规的职业行为作出行政处罚的案件共计15件。主要问题是律师提供虚假材料获取律师资格,其次是违反规定会见犯罪嫌疑人,另外还包括损害当事人权益、私自收费等等。 [01-06 15:03]
网友 游客李城南 领导:你好!温州市龙湾区状元街道,海军码头附近瓯江里每天晩上有七八条船只偷挖沙子。一条船可以一个晚上偷挖5000吨沙子。买现金三十万左右。晚上天黑7点开始到第二天凌晨6点结束。希望领导重视 [01-01 17:42]
【主持人】 温州市12345政务服务热线工作人员回复:您好,您反映的问题不属于市司法局所属的职能范围,具体情况请致电88962345(或12345)反映。 [01-06 15:12]
网友 游客王晓明 尊敬的领导您好!温州市鹿城区七都街道前沙村瓯江里每天有八九条船:在非法偷采沙子。每天晩上天黑8点开始到第二天凌晨了天亮6点结束。他们偷挖一个晚上一条船5000一6000吨,买现金三十多万元人民币。船只声音很大,现在小孩要考式了。希望领导重视。 [01-04 08:53]
【主持人】 温州市12345政务服务热线工作人员回复:您好,您反映的问题不属于市司法局所属的职能范围,具体情况请致电88962345(或12345)反映。 [01-06 15:13]
网友 徐先生 您好!卢局长,请问现在政府对违纪违建行为还关注吗?我于2019年9月份反映平阳县萧江镇张家山村120号隔壁第一个厂房违建,该厂房是以前村民郑荣清在2008年任村长期间,利用职权把耕地违建成厂房,厂房连着住宅,非常危险,是否要等出了事故以后才会引起相关部门重视?村民一直向有关部门反映,至今未拆除,根据国家相关政策,这种严重违纪违建行为,不是应该及时处理吗? [01-04 10:58]
【主持人】 温州市12345政务服务热线工作人员回复:您好,您反映的问题不属于市司法局所属的职能范围,具体情况请致电88962345(或12345)反映。 [01-06 15:13]
网友 东方红 现在温州交警和行政执法都开通了微信举报违停的平台,这种平台号称是方便民众举报,其实主要是方便他们自己的协警、协管进行举报。原先没有执法权的协警、协管无法单独执法,现在有了这个平台,就可以经常看到协警协管单枪匹马骑着电瓶车到处拍,不管别人停的好不好,有没有妨碍车辆或者行人通行,只管拍了再说。请问用这种所谓的举报平台来进行执法,有没有法律依据? [01-06 09:30]
【主持人】 卢局长回复:您好,感谢您的关注。协警只是通过这个平台举报违法行为而已,其并不是通过该平台执法。其举报之后,是否违法亦由交警部门进行审核,而并非协警人员作出违法的处罚决定。 [01-06 15:05]
网友 游客王石华 领导您好!我举报问题。温州市鹿城区七都街道前沙村码头,瓯江里每天晩上有非法船只偷挖沙子,晚上七八点开始,到第二天凌晨五六点结束。有十几条船非法偷挖,晚上很吵。现在小孩考试睡不着。希望领导重视。 [01-06 09:46]
【主持人】 温州市12345政务服务热线工作人员回复:您好,您反映的问题不属于市司法局所属的职能范围,具体情况请致电88962345(或12345)反映。 [01-06 15:19]
网友 游客 您好,特此留言,是希望能开放办理2020年2月2日的婚姻登记,是因为这一天是非法定工作日,但2020年2月2日是千年一遇的对称日,作为准新婚夫妇希望能在这一天喜结良缘,登记结婚。望市长能酌情考虑,满足我们的心愿。 [01-06 14:58]
【主持人】 温州市12345政务服务热线工作人员回复:您好,您提的建议不属于市司法局所属的职能范围,具体情况请致电88962345(或12345)反映。 [01-06 15:11]
网友 游客 目前,我市行政复议都是由市司法局具体办理。如果遇到以市司法局为被申请人的行政复议,请问市司法局将如何办理?是否会异地办理? [01-06 15:06]
【主持人】 卢局长回复:您好,感谢您对司法工作的关注。基于行政复议体制改革“一级政府行政复议一个口子对外”的要求,以市司法局为被申请人的复议案件也是集中到行政复议局办理。但行政复议局是相对独立的复议机构,保持中立态度,依法审理行政复议案件。 [01-06 15:30]
网友 游客 卢局长您好!永嘉县国土资源局以我家宅基地是永久性耕地为由不予审批。每次信访投诉都不了了之。我也曾到永嘉县人民政府申请行政复议,但负责行政复议的工作人员不予受理,说这个要找信访局。永嘉县国土资源局不出具书面的处理意见我就无法进行行政复议,请问卢局长这个事情该怎么办?如何才能进行行政复议? [01-06 15:07]
【主持人】 卢局长回复:您好,感谢您的关注。根据行政复议法第九条规定,行政复议申请人应当提供被申请人作出具体行政行为的证明材料。若您已经以符合法律规定的流程向永嘉县自然资源和规划局(原国土局)申请审批事项,永嘉县自规局没有对您进行处理回复的,您可以向永嘉县人民政府申请行政复议,复议请求为被申请人未履行法定职责,责令被申请人履行,并提供相应材料。 [01-06 16:13]
网友 游客 请问卢局长,能否介绍一下去年我市特赦的有相关情况? [01-06 15:10]
【主持人】 卢局长回复:您好,感谢您的关注。在今年的国庆70周年特赦工作中,温州市司法局共办理特赦提请案件524件,对502名社区矫正对象报请特赦,法院最终裁定对498名社区矫正对象予以特赦,办案数量和特赦人数均居全省首位,取得了良好的法律效果和政治效果。 [01-06 15:58]
网友 游客 公职律师、公司律师是否需要缴纳律师协会年费?如需缴纳,是由单位还是个人承担? [01-06 15:12]
【主持人】 卢局长回复:您好。公职律师、公司律师均不需要缴纳年费。 [01-06 16:51]
网友 游客 卢局长您好! 我是永嘉县岩头镇西下村村民胡朋,我有个行政复议的问题想请教您。永嘉县国土资源局以我家宅基地是永久性耕地为由不予审批。每次信访投诉都不了了之。我也曾到永嘉县人民政府申请行政复议,但负责行政复议的工作人员不予受理,说这个要找信访局。永嘉县国土资源局不出具书面的处理意见我就无法进行行政复议,请问卢局长这个事情该怎么办?如何才能进行行政复议? [01-06 15:13]
【主持人】 卢局长回复:您好,感谢您的关注。根据行政复议法第九条规定,行政复议申请人应当提供被申请人作出具体行政行为的证明材料。若您已经以符合法律规定的流程向永嘉县自然资源和规划局(原国土局)申请审批事项,永嘉县自规局没有对您进行处理回复的,您可以向永嘉县人民政府申请行政复议,复议请求为被申请人未履行法定职责,责令被申请人履行,并提供相应材料。 [01-06 16:16]
网友 游客 2019年温州市的医疗纠纷调解有多少例?其中调解成功的有多少?上述纠纷主要涉及哪几家医院,其中由医院承担责任的有多少起? [01-06 15:14]
【主持人】 卢局长回复:您好,感谢您的关注。2019年温州市的医疗纠纷调解有394例,其中调解成功的有394例,上述纠纷主要涉及附一医、附二医、温州美容医院等,其中由医院承担责任的约占70%。 [01-07 11:13]
网友 游客 近日,国家出台了《中华人民共和国社区矫正法》。可否请卢局介绍下我市当前的社区矫正开展情况和今后的打算? [01-06 15:16]
【主持人】 卢局长回复:您好,感谢您的关注。社区矫正,是指对判处管制、宣告缓刑、裁定假释、决定暂予监外执行等四类罪犯的监督管理和教育帮扶工作。12月28日,全国人大常委会表决通过社区矫正法,这是我国首次对社区矫正工作进行专门立法。社区矫正法明确,社区矫正的目标是为了促进社区矫正对象顺利融入社会,预防和减少犯罪。我市社区矫正工作始于2006年,首先在瓯海区试点,到2010年在全市范围铺开。经过多年努力,我市社区矫正工作发展迅速,成效显著。全市在册社区矫正对象长期保持在六千名以上,约占全省社区矫正对象的六分之一,是全省社区矫正对象数量最多的地市,也是全国社区矫正对象数量最多的地市之一。我市社区矫正对象的再犯罪率也长期低于0.2%的全国社区矫正对象平均再犯罪率,可以说我市的社区矫正工作,为维护社会和谐稳定、节约国家刑罚执行成本、推进平安温州和法治温州建设,发挥了重要作用。今年,温州市司法局将认真学习贯彻落实社区矫正法,及时调整完善相关制度,扎实推进“智慧矫正”建设,努力开创我市社区矫正工作新局面。 [01-06 15:59]
网友 游客 我市的司法鉴定机构有哪家?分别可以开展哪些业务? [01-06 15:17]
【主持人】 卢局长回复:您好,感谢您的关注。我市7家鉴定机构:1.温州医科大学司法鉴定中心:法医病理鉴定,法医临床鉴定,法医精神病鉴定,法医物证鉴定,法医毒物鉴定,精神障碍医学鉴定。2.浙江千麦司法鉴定中心温州律证所:法医病理鉴定,法医临床鉴定,法医精神病鉴定,法医物证鉴定,文书鉴定,痕迹鉴定。3.温州天正司法鉴定所:法医临床鉴定,法医精神病鉴定,法医物证鉴定,法医毒物鉴定,痕迹鉴定。4. 温州东海司法鉴定所:法医病理鉴定、法医临床鉴定、法医毒物鉴定。5.温州康宁司法鉴定所:法医精神病鉴定,精神障碍医学鉴定。6. 温州宏顺司法鉴定所:痕迹鉴定。7. 温州市工业科学研究院司法鉴定所:土壤与地下水环境损害鉴定污染物性质鉴定、地表水和沉积物环境损害鉴定、土壤与地下水环境损害鉴定。 [01-06 16:05]
网友 游客 温州市医学会是不是司法鉴定机构?为什么他们出具的不是司法鉴定报告,而是鉴定意见书? [01-06 15:19]
【主持人】 卢局长回复:您好,感谢您的关注。温州市医学会,非司法行政管理登记下的司法鉴定机构,出具的仅为鉴定意见书,而不是司法鉴定意见书。 [01-06 16:06]
网友 游客 请问卢局长,您如何评价当前我市的法治政府建设总体情况?您认为该如何增强关键少数的法治意识?此外,您作为政府条线的法制机构一把手,对党委序列的部门负责人依法实施管理有什么建议吗? [01-06 15:26]
【主持人】 卢局长回复:您好。关于您提出的问题,我们是这么看的:(1)近年来,温州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省委法治政府建设的部署要求,积极推动法治政府建设不断取得新进展,在深化“最多跑一次”改革、优化法治化营商环境、深化行政复议体制改革、完善行政规范性文件管理等领域取得了重大成效。2015-2018年连续四个年度获评“浙江省法治政府建设(依法行政)考核先进单位”,是全省唯一“四连优”地市,应该说,当前我市的法治政府建设总体情况还是比较好的。(2)关于增强关键少数的法治意识问题,我认为要着力强化领导干部法治思维。通过组织开展市、县、乡党政领导干部宪法学习集中轮训,推广建立县(市、区)常委会、政府常务会议“会前学法”制度,不断完善政府部门法律顾问制度,积极推行各级党政机关和人民团体公职律师制度。同时,我们也在探索建立领导干部法治素养和法治能力测评指标体系,推动建立国家工作人员庭审旁听制,并不断推动国家机关组织国家工作人员开展宪法宣誓活动。(3)此外,司法局除了是政府条线的法制机构外,市委全面依法治市办公室也设在司法局。当前,我们在联合组织部门落实中央全面依法治国委员会办公室关于印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作方案》的通知精神,推动党政主要负责人年终述法工作,落实法治建设第一责任人职责。以此推进地方法治建设取得新的成效,提升人民群众在法治领域的满意感、获得感。 [01-07 16:34]
网友 游客 温州市政府现在有多少法律顾问?2019年他们开展了哪些具体工作? [01-06 15:27]
【主持人】 卢局长回复:您好,感谢您的关注。我市原聘有市政府法律顾问10名,2019年底通过公开选聘的方式增聘7名市政府法律顾问(目前该7名增聘人选的聘任公告还未出)。2019年,市政府法律顾问共反馈征求意见18件/次,参与规范性文件合法性审核18件/次,参与市政府重大合同审核7件/次,参加历史遗留问题等个案审核10件/次,较好地发挥了政府法律顾问的参谋助手作用。 [01-06 16:54]
网友 大华股份 既然公证处属于自收自支公益二类事业单位,那温州几个公证处每天生意那么好,营业收入金额是非常大的,那么多的收入,除了按照规定发放工作人员工资外,其他部分是要上缴还是自己单位留存? [01-06 15:28]
【主持人】 卢局长回复:您好,感谢您的关注。公证处的税后利润除按市人社局核定的工资总量发放工作人员工资,缴纳会费、公证赔偿基金等支出外,结余部分均留存在公证处,但不得转为他用。2018年,5家市直属公证处的结余资金均通过公开招投标的方式实行了竞争性存放。确有充足理由需动用以前年度结余资金的,应当报市司法局研究通过,并报有关部门备案或审批。 [01-07 11:53]
网友 游客 卢局能否给我们讲下仲裁到底是怎么回事?与老百姓有什么关系吗? [01-06 15:29]
【主持人】 卢局长回复:您好,感谢您的关注。仲裁是我国法律规定的纠纷解决制度,也是国际通行的商事争议解决方式,具体来说,仲裁是指双方当事人在争议发生前或发生后达成协议,自愿将争议提交双方同意的第三者进行裁决,并自愿执行裁决的解决争议的方法。首先,意思自治原则是仲裁制度的一项基本原则,当事人自主地选择仲裁方式、仲裁机构、仲裁人员、仲裁事项、仲裁地点、仲裁法律等,不受非法干预,承受选择结果。当事人必须先达成仲裁协议,方可申请仲裁。其次,仲裁具有专业性,民商事纠纷往往涉及特殊的知识领域,会遇到许多复杂的法律、经济贸易和有关的技术性问题,由具有一定专业水平和能力的专家担任仲裁员能更好地解决当事人之间的争议。此外,仲裁系以不公开审理为原则,当事人的商业秘密和贸易活动不会因仲裁活动而泄露,对当事人之间今后的商业机会影响较小。最后,仲裁具有快捷经济的特点。仲裁实行一裁终局制,仲裁裁决一经仲裁庭作出即发生法律效力。仲裁的范围具有特定性,《仲裁法》的第2条规定:“平等主体的公民,法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷,可以仲裁”。 婚姻、继承等涉及到当事人身份关系的案件,以及行政法律关系下的纠纷是不能申请仲裁的。大家不妨把仲裁作为争议解决方式的选项之一。 [01-07 11:54]
网友 游客 人力社保局的劳动仲裁也归司法局管吗? [01-06 15:31]
【主持人】 卢局长回复:您好,感谢您的关注。人力社保局的劳动仲裁是不归司法局管的。温州仲裁委员会是以仲裁方式公正公平及时地解决平等主体的自然人、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷的民商事仲裁机构,不受理劳动争议、婚姻、收养、监护、扶养、继承等有关身份关系纠纷。按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定,因劳动争议申请劳动仲裁应向劳动仲裁委员会提出书面申请。温州市劳动人事争议仲裁委员会直属温州市人力资源和社会保障局。 [01-06 16:16]
网友 游客 这几年,省对市、市对县(市、区)都在就行政败诉率进行考核,搞得基层花样百出。请问卢局,您对此有什么看法? [01-06 15:34]
【主持人】 卢局长回复:您好。近年来,随着市民法治意识的提高,通过提起行政诉讼来表达自身诉求成为市民依法维权的方式之一,但从中也暴露出部分行政机关职权履行不当的问题。因此,将行政诉讼行政机关败诉率整改工作纳入考核,正是规范行政执法行为,提升政府依法行政水平,推进法治政府建设的重要举措。基层各机关单位日常工作直接面对群众,因而较多行政争议也大多发生在基层,基层依法行政水平怎么样,直接关系到整个政府在老百姓心目中的形象,所以降低基层行政败诉率是摆在基层各机关单位面前的一个艰巨的任务。我市各县(市、区)单位围绕败诉率整改工作综合施策,大力提升依法行政能力,是应有之策。 [01-07 16:08]
网友 游客 卢局长,刚才看到您回复“以市司法局为被申请人的复议案件也是集中到行政复议局办理。但行政复议局是相对独立的复议机构,保持中立态度,依法审理行政复议案件”。那么,还想问一下,对于此类案子,市司法局的领导有参考办理和签批吗?此外,市、县(市、区)的行政复议局是不是也设在同级司法局内? [01-06 15:37]
【主持人】 卢局长回复:您好。因我市机构改革,将市司法局、市政府法制办公室(市行政复议局)的职责整合,重新组建市司法局,作为市政府工作部门,保留市行政复议局牌子。
不再保留市政府法制办公室,县一级也是相同。为了保证公正、公平,避免大众对司法局存在着‘既当运动员又当裁判员’身份的质疑,司法局党组高度重视这项工作。首先,在工作机制上相对分离,负责行政复议工作的处室,不允许插手司法局日常工作,同样,负责司法局日常工作的处室,也不允许插手行政复议工作,彼此相互独立;其次是案件审查必须客观公正,做到以事实为根据,以法律为准绳,对重大复杂案件要赴现场调查取证、核实材料,必要的话还要举行听证会。对疑难法律问题要举行专家论证会,或通过集体讨论;最后是有完善的监督机制,申请行政复议案件的当事人,在经过复议后,还可以选择到法院提起行政诉讼,由法院进行监督、救济。
[01-07 16:07]
网友 游客 请问卢局长,司法局的停车场还有向周边居民开放吗?具体开放时间是什么时候?要怎么申请? [01-06 15:39]
【主持人】 卢局长回复:您好。根据《温州市机关企事业单位停车场错时开放暨智慧停车云平台建设实施方案》的相关要求,我局已于2018年向社会开放停车位。具体做法如下:1.登记管理。我局与蒋家桥社区协作,由蒋家桥社区秉着公开公平的原则,向辖区内适合人群发放通告,做好申请停车泊位车主的审核和准入工作,经社区公示后确定最终车主。车主与蒋家桥社区和市司法局局分别签订协议,我局建立入场车辆及车主信息资料库,加强规范管理,强化安全责任,制定轮换退出机制。2.我局根据作息时间等实际情况,将错时停车分为三类时间段:夏令时间为18:30—23:00;冬令时间为18:00—23:00;双休日、节假日全天开放。原则上晚上23:00后社会车辆不得继续驶入单位停车场,并要求第二天上午7:30之前驶离,对不服从管理的停车人员,经3次提醒仍未按规定时间驶离的,将其列入黑名单,拒绝其再次驶入停车的要求。3.我局在停车场内设置明显标志,确定1-30号车位为对外开放停车位,在通道设置明显引导标志,停车位设置规范、清晰。结合我局停车场容量实际,目前我局对外停放的车辆指标已经饱和,请等待下批社区重新确定申请停车泊位发放公告时,向蒋家桥社区进行申请。感谢您对市司法局工作的支持! [01-06 16:56]
网友 游客 听说,违法首次免罚是由市司法局在牵头开展?能否介绍下有关情况以及相关的法律依据? [01-06 15:44]
【主持人】 卢局长回复:您好,感谢您的关注。按照《中华人民共和国行政处罚法》第五条、第二十七条第二款的规定,仔细对照机构改革后本单位权力清单,正确理解轻微行政违法行为的含义和构成要件,结合行政处罚裁量基准规定,认真梳理并逐项列明涉企依法不予行政处罚的轻微行政违法行为的目录清单,厘清轻微行政违法行为界限,明确具体运用的条件,准确把握执法的尺度,坚持教育与惩戒相结合的原则,既要遵循法律的精神、实现法律的目的,又要做到宽严相济、刚柔并施、法理相融,更好地保护企业的合法利益。涉企依法不予行政处罚的轻微行政违法行为目录清单经本单位领导同意后,要在本单位的门户网站上公开。行政执法机关加强日常的服务指导,对于涉企依法不予行政处罚的轻微行政违法行为,参照《温州市行政机关行政指导规则(试行)》(温法建领办〔2013〕17号)和《关于印发温州市全面开展行政指导工作实施方案的通知》(温法建领办〔2014〕4号)的有关规定,严格按照目录清单列明的情形,采用行政指导的方式,予以政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈、说服教育、示范帮助等,以非强制性行政执法手段代替日常监管和行政执法活动。“涉企免罚清单”的出台是温州打造“两个健康”先行区、扎实推进政府柔性化监管服务模式改革的又一次敢为人先的尝试和探索。在坚守司法底线的前提下,平衡了执法中的“尺度”和“温度”,获得民营企业(家)一致好评。市公安机关通过行政指导已对310余家轻微违规企业不予立案处罚;市市场监管部门通过责令改正后未予立案处罚的数量达760余件;市综合行政执法部门已办理涉企轻微行政违法行为不予处罚案件155件;交通部门运管综合监管平台每周“疲劳驾驶”和“超速行驶”异常车次已由年初的759条下降到0条;11个县(市、区)也办理涉企免罚案件3311件。法律依据及做法:《行政处罚法》第二十七条;市政府37家组成部门根据自己专门专业领域的法律法规规章的有关规定,集中向社会公布本部门本系统可以不予行政处罚的事项。 [01-07 12:00]
网友 游客 现在政府和部门动不动就发公告说要优先保障群众这个权那个权,让我们企业暂停开工。请问,对于这些公告,市司法局有没有进行审查,看看合不合法?! [01-06 15:47]
【主持人】 卢局长回复:您好。涉及当事人权利义务的,属行政规范性文件。行政规范性文件出台前,应该组织合法性审核。您可以联系88965906,具体指明相关公告。 [01-06 17:01]
网友 游客 请问卢局长,2019年市、县两级司法局开展了多少次执法监督?查出了哪些问题?又是如何督促整改的? [01-06 15:51]
【主持人】 卢局长回复:您好,感谢您的关注。今年市、县两级司法局主要针对生态环境、自然资源、市场监管、综合行政执法、交通运输、文化和旅游、人力社保等领域的行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核、证明事项告知承诺制等工作开展行政执法监督41次。主要存在行政执法“三项制度”等未落实到位,具体执法过程中执法程序存在瑕疵等问题。根据《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》规定,责成相关部门在规定期限内书面报告整改落实情况,并将行政执法监督纳入法治政府建设考核。同时,通过开展多层级的执法培训,提高我市执法能力和水平。 [01-07 12:01]