各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　为了进一步做好今冬明春消防安全工作，有效消除火灾隐患，减少和控制火灾，杜绝特大恶性火灾的发生，创造良好的消防安全环境，根据省政府的统一部署，市人民政府决定，在全市范围内开展第5次“119天无特大恶性火灾事故”活动。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　以江泽民同志“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要指示精神和“三个代表”重要思想为指针，通过全面彻底的消防安全大检查工作，有效消除各类火灾隐患，严厉查处消防违法违章行为，彻底整改火灾隐患，净化社会消防安全环境。

　　二、工作重点

　　（一）消防安全重点单位（包括派出所列管的消防安全重点单位）；

　　（二）我市范围内的省、市政府及县（市、区）政府挂牌的重大火灾隐患单位；

　　（三）高层民用建筑；

　　（四）公众聚集场所；

　　（五）涉及易燃易爆化学危险物品场所；

　　（六）民营、私营企业；

　　（七）村（居）民住宅。

　　三、工作步骤

　　今年的冬防工作从2003年10月24日起至2004年2月19日结束，分三个阶段进行。

　　（一）组织部署和自查整改阶段（2003年10月24日—11月24日）。各地要充分利用新闻媒体开展宣传活动，切实提高群众消防安全意识和消防法制观念，使他们充分认识到开展“119天无特大恶性火灾事故”活动的重大意义，自觉行动起来，投入到活动中去。各级政府、各部门和村（居）委会、物业管理单位，要采取多种形式，组织和督促重点对象进行自查，督促其建立健全各项规章制度，列出火灾隐患，提出整改意见和计划，进行自改。

　　（二）检查整改阶段（2003年11月25日—2004年2月10日）。各级政府要结合本地实际，在认真调查的基础上，研究对策措施，根据本地消防安全方面存在的问题，制定检查方案，并在各机关、团体、企事业单位自查、自改的基础上，组织监察、公安、文化、经贸、旅游、总工会、卫生、教育、工商、房管等部门组成检查组，按照有关规范的要求，一个不漏地开展检查工作，切实检查和消除火灾隐患。对检查中发现的火灾隐患要落实责任，督促整改，对火灾隐患严重、整改不力的单位，要依法严肃查处，确保消防安全。

　　（三）总结阶段（2004年2月11日-2月19日）。活动结束后，各地要对活动开展情况进行认真总结。

　　各地活动开展的总结材料请于2004年2月20日前报市消防支队，活动开展中遇到的重大问题及好的做法等情况应随时报送，市政府将分期对各地活动的开展情况进行通报。

　　四、工作措施及要求

　　（一）提高认识，加强领导。各地要将第5次“119天无特大恶性火灾事故”活动作为今冬明春消防工作的一项重要内容来抓，要充分认识这次活动的重要性、必要性，认真吸取火灾事故教训，采取一切必要的手段，切实把治理措施落到实处。为了加强对这项工作的领导，市政府决定成立“119天无特大恶性火灾事故”活动领导小组，由常务副市长阮晖任组长，秘书长李金寿为副组长，成员由市防火安全委员会成员有关人员组成。各地、各部门也要成立相应的活动工作小组与办公室，根据活动安排内容，结合本地区消防工作实际情况进行细化、分解，作出部署。

　　（二）条块联动，各司其职。各级政府要根据当地的实际对7大工作重点的治理职责进行明确分工，做到职责分明。公安、文化、经贸、旅游、总工会、卫生、教育、工商、房管等部门要密切配合，协调一致，通力合作，形成合力，按照各自的职责和权限，做好这次冬防工作，开展好对各自职责范围内单位、行业的检查和治理工作。

　　（三）加强宣传，扩大影响。各级公安机关要制定冬防宣传计划，围绕“119”消防日活动的宣传主题，结合全市第5次“119天无特大恶性火灾事故” 活动、人员密集场所消防安全专项治理“回头看”、重大火灾隐患单位整改等工作，深入广泛开展消防安全宣传教育活动。在继续搞好消防站对外开放，宣传普及消防法律法规、消防知识和技能的同时，要推动消防宣传教育工作进学校、进社区、进家庭、进农村；充分发挥新闻媒体舆论监督作用，宣传报道省内外重特大火灾事故案例和冬防工作的典型经验，及时曝光一批整治不力、久拖未改的重大火灾隐患。广播、电视、报纸等宣传媒体要积极配合冬防工作，大力宣传冬防工作的重要性、必要性。同时，要将防火常识和逃生自救知识纳入社会公益宣传的内容，增强全民的消防安全意识。

　　（四）严格检查，消除隐患。各地要在当地政府的统一领导下，加大对消防安全重点单位、高层建筑、地下工程、公众聚集场所、涉及易燃易爆化学物品单位和民营、私营企业等的消防监督检查力度，抓好大空间厂房、大型餐饮业、大型专业市场、大型化工企业的消防监督检查，及时督促整改一批重大火灾隐患；同时要加大对小市场、小化工、小饭店、小歌舞厅以及偏远地区小型企业、无证加工点等单位的治理力度，督促单位履行《消防法》和第61号公安部令规定的职责，落实防火安全责任制，消除火灾隐患。对检查中发现的火灾隐患，要明确责任，限期整改。对整改不力或检查中发现的消防违法违章行为，要严格依法处理；同时，对人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口消防安全专项治理工作要开展“回头看”，巩固前一阶段专项整治所取得的成效，对仍然存在火灾隐患，尚在整改中的单位，要继续按照国家有关法律法规和文件要求，采取各种有效措施，督促其尽快整改，确保人员密集场所安全疏散通道、出口的畅通，防止群死群伤特大恶性火灾的发生；要采取各种法律手段，抓好全省、全市第二批重大火灾隐患单位的督促整改工作，保持对重大火灾隐患整改的高压态势，下大力气推进我市重大火灾隐患整治工作的深入开展。

　　在检查中各地要以火灾隐患得到彻底整改为目标，紧抓督促整改工作。对那些只顾消防安全，对火灾隐患久拖不改的单位和个人，要依法严肃处罚，该罚款的罚款，该拘留的拘留，绝不手软。

　　（五）要抓住重点，夯实基础，大力改善社会消防安全环境。各地要认真抓好小城镇消防规划的编制工作，要将消防规划尽快纳入城镇规划的制定和修订工作之中，使城镇建设与消防基础设施建设同步进行。在开发区、工业园区等的规划建设中，要将消防安全布局和消防水源、消防通道、消防通信等公共消防设施纳入总体规划，并制定年度实施计划，确保消防基础设施能真正建设到位；同时各级政府要积极组织，充分调动社会各方力量，妥善解决资金来源，大力发展多种形式消防组织，提高全社会抗御火灾的能力。

　　（六）要认真吸取火灾事故教训，改进和加强民营企业消防安全工作。各地要认真落实省厅“8.14”特大火灾事故现场会精神，针对当地消防工作特别是民营企业安全工作的现状，进一步强化对民营企业消防工作的领导，层层落实消防安全责任，建立健全消防安全管理机构，保证民营企业消防工作的正常开展。各级公安机关要将民营企业的消防监督管理纳入视线，协同各有关职能部门，齐抓民营企业的消防安全工作。消防部门要加强对民营企业日常消防监督检查，督促消除火灾隐患，严格依法查处各类消防违法违章行为，并依法严格做好民营企业的建筑消防审核和消防验收工作，把好源头关；同时，要督促民营企业认真落实第61号公安部令，健全消防安全责任制，完善消防安全制度，配置必要的消防器材装备，确保消防安全。

                          二○○三年十月二十一日

　　主题词：公安  消防  通知

　　 抄  送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市法院、检察院，驻温部队，各民主党派、人民团体，新闻单位。