各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
为了认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步深化我市行政审批制度改革，我市对现有的行政审批主体及事项进行了全面清理。市政府决定，对清理后符合《中华人民共和国行政许可法》规定条件的497项行政许可事项（含初审）予以保留，对不符合《中华人民共和国行政许可法》规定的108项行政许可事项予以取消（项目另行公布）。现将市第三轮行政审批制度改革行政许可主体及事项保留目录予以公布，请各地、各有关部门单位认真组织实施。
一、对保留的行政许可事项，各有关部门单位要根据《温州市行政许可统一办理联合办理集中办理暂行办法》（温政发〔2004〕42号）、《温州市行政许可延期办理暂行办法》（温政发〔2004〕40号）等规定组织实施，切实做到严格规范审批程序，简化审批环节，提高审批效率。凡没有列入本次保留的项目，各部门单位不得再以行政许可形式实施许可。保留行政许可事项的审批程序规范，经市政府同意后，由市审管办发布。
二、对应省级公布目录，温州海关、人行温州市中心支行、银监分局、检验检疫局、海事局等5个单位的行政许可由其自行公布。
三、法律、法规对行政许可事项及其规范有新规定的，从其规定。
附件：温州市第三轮行政审批制度改革行政许可主体及事项保留目录
二○○四年九月二十五日
附件
温州市第三轮行政审批制度改革
行政许可主体及事项保留目录
温州市发展计划委员会（物价局）………………………………5
温州市经济贸易委员会……………………………………………5
温州市安全生产监督管理局………………………………………6
温州市计划生育委员会……………………………………………6
温州市对外贸易经济合作局………………………………………6
温州市财政局………………………………………………………7
温州市地方税务局…………………………………………………7
温州市国家税务局…………………………………………………7
温州市公安局………………………………………………………8
温州市国家安全局…………………………………………………10
温州市司法局………………………………………………………10
温州市工商行政管理局……………………………………………10
温州市民政局………………………………………………………10
温州市人事局（编办）……………………………………………11
温州市劳动和社会保障局…………………………………………11
温州市科学技术局…………………………………………………11
温州市教育局………………………………………………………12
温州市文化局（新闻出版局）……………………………………12
温州市卫生局………………………………………………………13
温州市体育局………………………………………………………13
温州市广播电视局…………………………………………………14
温州市国土资源管理局……………………………………………14
温州市规划局………………………………………………………15
温州市建设局………………………………………………………15
温州市市政园林局…………………………………………………16
温州市环境保护局…………………………………………………17
温州市房产管理局…………………………………………………18
温州市药品监督管理局……………………………………………18
温州市质量技术监督局……………………………………………18
温州市交通局………………………………………………………19
温州市公路运输管理处（公路稽征处）…………………………19
温州市港航管理局…………………………………………………20
温州市旅游局………………………………………………………20
温州市雁荡山风景旅游管理局……………………………………21
温州市气象局………………………………………………………21
温州市水利局………………………………………………………21
温州市海洋与渔业局………………………………………………22
温州市农业局………………………………………………………23
温州市粮食局………………………………………………………23
温州市林业局………………………………………………………24
温州市统计局………………………………………………………24
温州市民族宗教事务局……………………………………………24
温州市盐务管理局…………………………………………………25
温州市烟草专卖局…………………………………………………25
温州市政府侨务办公室……………………………………………25
温州市人民防空办公室……………………………………………25
温州市无线电管理处………………………………………………26
温州市发展计划委员会（物价局）
保留事项（15项）
1．固定资产投资项目可研报告合理用能审查
2．限下项目建议书或工程可行性研究报告审批
3．限上项目建议书或工程可行性研究报告审批（初审）
4．粮食、棉花、煤炭出口配额和粮食、棉花进口关税配额
5．地方企业发行债券（初审）
6．上报国家、省发改委审批的外商投资项目（初审）
7．限下外商投资项目审批
8．基本建设工程初步设计审查（含初审）
9．滩涂围垦建设项目和堵港围涂建设工程审批
10．重点建设项目竣工验收
11．重点建设项目发包单位组建招标决策组织审批
12．评标办法审定
13．限下占用林地的农业（包括种植业、林业、水利、围垦、渔业、气象等）建设项目可行性研究报告审批
14．价格评估人员执业资格认定（初审）
15．价格评估机构资格认定（初审）
温州市经济贸易委员会
保留事项（10项）
1．工商行业社团组建
2．市区生猪屠宰厂（场）设置（初审）
3．石油成品油批发、仓储、零售经营资格审批（初审）
4．煤炭批发经营资格（初审）
5．限下外商投资项目审批
6．限上外商投资项目（初审）
7．供电营业区审批（初审）
8．拍卖企业设立（初审）
9．重要工业品自动进口许可证明（初审）
10．技术改造项目审批
温州市安全生产监督管理局
保留事项（9项）
1．危险化学品经营许可证
2．危险化学品生产、储存单位定点批准书
3．危险化学品包装物、容器定点生产资格
4．矿山安全条件许可证
5．生产经营单位安全生产设施“三同时”审查
6．生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员考核发证
7．安全培训机构资格认可
8．烟花爆竹经营许可证
9．烟花爆竹生产许可证
温州市计划生育委员会
保留事项（3项）
1．计划生育技术服务机构执业许可证
2．计划生育技术服务人员《执业证书》核发
3．计划生育特殊情况生育审批
温州市对外贸易经济合作局
保留事项（6项）
1．对外劳务合作经营资格核准（初审）
2．国内企业在境外开办企业（金融企业除外）核准
3．对外承包工程项目投标（议标）核准
4．技术进出口许可
5．外商投资企业合同章程及变更
6．机电产品进口许可证
温州市财政局
保留事项（2项）
1．会计代理中介机构设立
2．会计从业资格证书的认定
温州市地方税务局
保留事项（5项）
1．指定企业印制发票
2．对发票使用和管理的审批
3．发票领购资格的审批
4．建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批
5．印花税票代售许可
温州市国家税务局
保留事项（5项）
1．指定企业印制发票
2．发票领购资格的审核
3．建立收支凭证粘贴薄、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批
4．对发票使用和管理的审批
5．对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批
温州市公安局
保留事项（46项）
1．旅馆业特种行业许可证核发
2．公章刻制业特种行业许可证核发
3．典当业特种行业许可证核发
4．集会、游行、示威治安许可
5．大型群众文化体育活动安全许可
6．搭靠证
7．台湾居民登陆证核发
8．合资船船员登陆证核发
9．对台劳务人员登轮作业证核发
10．出海船民证核发
11．出海船舶边防登记簿核发
12．合资船船员登轮证核发
13．机动车延缓报废审批
14．特种车辆警灯、警报器安装
15．机动车登记
16．机动车所有权转移
17．机动车变更
18．机动车抵押
19．机动车报废
20．设立临时停车场审批
21．载运危险品通行证
22．剧毒化学品公路运输通行证
23．驾驶证申领
24．剧毒化学品准购证
25．民用枪支配售许可证
26．枪支弹药运输许可
27．安全技术防范产品生产、销售审批（初审）
28．技防工程验收
29．金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收
30．暂住证
31．互联网上网服务营业场所网络安全
32．大陆居民往来台湾通行证
33．中华人民共和国一次入出境通行证（初审）
34．中华人民共和国因私普通护照签发
35．前往港澳通行证
36．往来港澳通行证
37．台湾居民证件签注
38．公众聚集场所使用或开业前消防安全检查
39．建筑工程（含装修工程）消防验收
40．建筑工程（含装修工程）消防设计审核
41．出海船舶户口簿核发
42．邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收
43．边境管理区通行证核发
44．易制毒化学品购用证明核发
45．烟花爆竹运输许可证核发
46．焰火晚会烟花爆竹燃放许可（初审）
温州市国家安全局
保留事项（1项）
1．涉及国家安全事项的建设项目审批
温州市司法局
保留事项（4项）
1．律师执业证申领
2．律师事务所的设立登记（初审）
3．基层法律服务工作者执业核准（初审）
4．设立面向社会服务的司法鉴定机构（初审）
温州市工商行政管理局
保留事项（7项）
1．事业单位广告经营资格审批
2．市场登记
3．户外广告登记
4．固定形式印刷品广告登记（初审）
5．企业登记、个体登记
6．商品展销会登记
7．烟草广告审批
温州市民政局
保留事项（3项）
1．社会团体及其分支机构成立、变更、注销登记及章程核准
2．民办非企业单位成立、变更、注销登记及章程核准
3．兴建经营性公墓
温州市人事局（编办）
保留事项（3项）
1．人才中介服务机构设立
2．事业单位法人登记
3．举办人才交流会
温州市劳动和社会保障局
保留事项（7项）
1．职业技能鉴定机构设立
2．民办职业技能培训机构设立
3．职业介绍机构设立
4．外国人入境就业许可
5．台港澳人员在内地就业许可
6．国家职业资格证书核发
7．市属企业实行不定时工作制或综合计算工时制审批
温州市科学技术局
保留事项（3项）
1．重点建设工程和可能发生严重灾害建设工程抗震设防标准
2．科技类民办非企业单位设立前置审批
3．社会力量设立科学技术奖登记
温州市教育局
保留事项（5项）
1．教师资格认定
2．设立高中教育学校、各非学历教育短期培训机构
3．自费出国留学中介服务机构资格认定（初审）
4．利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批
5．设立中外合作办学机构（初审）
温州市文化局（新闻出版局）
保留事项（22项）
1．营业性演出活动和内容核准
2．营业性涉外文艺演出项目(初审)
3．设立营业性文艺表演团体
4．设立娱乐场所
5．文保、重点考古区域内进行其他建设工程作业
6．迁移、拆除市级文物保护单位（点）
7．市级国有文保单位（点）用途改变
8．文物复制和复制品的生产销售
9．馆藏三级以上文物拍摄、调拨、交换、借用(初审)
10．建立文物监管品市场、文化商店经营许可(初审)
11．文保单位（点）的维缮工程(省级以上初审)
12．文物及文物艺术品拍卖标的鉴定
13．出版物发行许可证
14．印刷企业印刷许可证
15．设立报刊记者站（初审）
16．创办和变更公开发行的报刊（初审）
17．设立省内出版物连锁经营企业（初审）
18．音像制品批发、连锁单位的设立与变更（初审）
19．在古建筑内安装电器设备审批
20．在古建筑内设置生产用火审批
21．博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批
22．出版内部资料性出版物的审批
温州市卫生局
保留事项（13项）
1．食品添加剂生产许可
2．医疗机构设置审批
3．公共场所卫生许可证
4．食品卫生许可
5．供水单位卫生许可
6．消毒产品生产企业卫生许可
7．护士执业注册
8．医师执业注册
9．医疗机构执业登记
10．职业卫生安全许可
11．母婴保健技术服务许可
12．化妆品生产企业卫生许可(初审)
13．外籍医师在华期间执业许可
温州市体育局
保留事项（4项）
1．举办健身气功活动及设立站点审批
2．开办武术学校审批
3．开办少年儿童体育学校审批
4．临时占用公共体育设施
温州市广播电视局
保留事项（7项）
1．卫星电视地面接收设施安装许可证(初审)
2．接收卫星传送的境内（或境外）电视节目许可证(初审)
3．闭路电视准播证
4．网上传播视听节目许可证核发(初审)
5．影视制作经营许可(初审)
6．有线广播电视工程技术方案、工程验收及入网
7．广播电视站设立
温州市国土资源局
保留事项（9项）
1．建设项目用地预审
2．采矿权设立、延续、变更登记
3．建设项目供地审核（包括拆扩建）
4．临时用地
5．选矿许可（初审）
6．个人住宅新建、拆建、扩建
7．土地开垦（农用地的开发审核）
8．改变土地用途的审批
9．划拨土地使用权转为出让的审批
温州市规划局
保留事项（10项）
1．建设项目选址意见书
2．建设用地规划许可证
3．建设用地功能变更
4．建设工程（市政工程）规划许可证
5．地图编制出版（初审）
6．测量标志拆建许可（初审）
7．测绘项目立项
8．城市规划编制测绘单位资质认定（初审）
9．建设工程（市政工程）规划设计方案
10．基础测绘成果的提供
温州市建设局
保留事项（20项）
1．注册建筑师、勘察设计工程师、监理工程师、建造师、造价工程师执业资格和注册（初审）
2．建筑业企业资质（一、二级初审）
3．房地产开发企业资质（一、二级初审）
4．建设工程勘察设计企业资质（初审）
5．工程监理企业资质（初审）
6．工程造价咨询单位资质（初审）
7．工程招标代理单位资质（初审）
8．建设工程检测单位资质（初审）
9．建筑工程初步设计
10．风景名胜区建设项目选址（省级以上初审）
11．风景名胜区建设项目建筑方案（省级以上初审）
12．风景名胜区建设项目初步设计
13．建筑企业安全生产许可证（初审）
14．建筑工程施工许可证
15．工程设计文件重大修改审批
16．风景区用地规划许可证
17．风景区建设工程规划许可证
18．风景区临时建设工程规划许可证
19．施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全任职资格核准
20．招标项目审查
温州市市政园林局
保留事项（19项）
1．城市建筑垃圾处置核准
2．临时占用（15天以上）及挖掘城市道路
3．市政园林工程监理单位资质（初审）
4．城市排水许可证核发
5．临时占用（含设立商业网点）、开挖城市绿地及城市树木砍伐移植
6．改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批
7．古树名木移植（初审）
8．户外广告设置
9．特殊车辆（履带车、铁轮车、超重超高超长车辆）在城市道路上行驶
10．环境卫生设施拆迁
11．市政园林施工企业资质（初审）
12．市政园林工程施工许可
13．市政园林工程设计单位资质（初审）
14．燃气设施改动审批
15．城市新建燃气企业审批
16．从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
17．城市桥梁上架设各类市政管线审批
18．城市绿地(不含城市公共绿地)设计方案
19．市政园林工程初步设计
温州市环境保护局
保留事项（12项）
1．建设项目环境影响评价报告审批
2．污染物排放许可证
3．夜间建筑施工
4．污染治理设施拆除
5．炉、窑、灶增设、更换
6．建设项目环保设施竣工验收
7．生产、销售、使用放射性同位素和加速器、中子发生器以及含放射源的射线装置的环境影响评价文件审批
8．放射源安全许可
9．进口废物环境保护管理（初审）
10．危险废物经营许可证（除医疗废物外初审）
11．固体废物跨省转移审批（初审）
12．危险废物从业人员资格许可（初审）
温州市房产管理局
保留事项（6项）
1．房地产估价机构资质审核
2．物业管理企业资质核准
3．城市房屋拆迁单位资格核准
4．房屋拆迁许可证
5．商品房预售许可证
6．房屋装修许可
温州市药品监督管理局
保留事项（6项）
1．药品经营许可证（零售）
2．《麻醉药品、一类精神药品购用卡》
3．第一类医疗器械产品注册证书及变更
4．《第三类医疗器械经营许可证》办理及变更
5．《第二类医疗器械经营许可证》办理及变更
6．药品经营企业（零售）GSP认证（初审）
温州市质量技术监督局
保留事项（13项）
1．制造、修理计量器具许可证
2．强制检定
3．计量标准器具证书
4．气瓶充装许可（初审）
5．特种设备作业人员考核
6．锅炉房建造设计方案核准
7．旧特种设备销售、转让登记
8．计量检定人员资格
9．承担国家法定计量检定机构任务的授权
10．压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格
11．场（厂）内机动车辆的制造、安装、改造、维修、使用、检验许可
12．特种设备制造安装改造维修监督检验
13．特种设备使用登记
温州市交通局
保留事项（12项）
1．道路危险货物运输企业资质
2．公路建设项目施工许可（初审）
3．公路建设项目竣工验收（初审）
4．跨县（市、区）渡口设置迁移、撤销
5．涉及公路的作业许可
6．影响公路安全的作业许可
7．跨越县（市、区）超限运输车辆行驶公路
8．国省道公路增设平面交叉道口
9．占用、挖掘、跨穿越公路或者使公路改线以及降低公路等级
10．非公路标志设置审批
11．铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机动车在公路上行驶
12．公路用地林木砍伐审查
温州市公路运输管理处（公路稽征处）*
保留事项（4项）
1．道路运输业经营许可证（含客运营运线路、道路运输证）
2．培训、检测、维修、汽车租赁等道路运输服务业经营许可证
3．出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发
4．营业性道路运输业从业资格证
温州市港航管理局*
保留事项（15项）
1．港口水域范围内施工作业及停航审批
2．临、跨（拦）航道建筑物审批
3．新建、改建、扩建危险货物作业码头、库场、储罐、锚地等港口设施建设的审批
4．船舶检验证书
5．港口经营许可
6．港口经营理货业务许可
7．危险货物港口作业许可
8．码头建设项目启用验收
9．港航设施建设使用非深水岸线的许可
10．沿海航道海底电缆铺设
11．船闸范围内建设项目
12．水路运输经营许可
13．水路运输服务经营许可
14．船舶营业运输证核发
15．新增客船、危险品船投入运营审批
温州市旅游局
保留事项（2项）
1．国际旅行社的设立（初审）
2．国内旅行社的设立
温州市雁荡山风景旅游管理局*
保留事项（8项）
1．景区居民建房、公建项目规划选址意见书
2．景区经营许可证
3．景区林木砍伐审核
4．风景名胜区建设用地规划许可证
5．景区居民建房、公建项目工程规划许可证
6．风景区临时建设工程规划许可证
7．进入风景区营运的交通工具审批
8．风景区开山采石等改变地形地貌活动的审批
温州市气象局*
保留事项（5项）
1．防雷装置设计审核和竣工验收
2．升放无人驾驶自由气球或者系留气球
3．影响气象台站探测环境保护的建设项目（初审）
4．天气预报、警报信息传播
5．升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定
温州市水利局
保留事项（15项）
1．河道及水工程管理范围内建设项目
2．取水许可（预）申请
3．洪水影响评估报告
4．用水单位年度用水计划核定
5．河道采砂许可
6．海塘和堤防工程项目初步设计（三级以上和跨市的海塘工程初审）
7．生产建设项目水土保持方案
8．废除水工程
9．水工程规划同意书
10．涉及海塘建设项目
11．围垦许可
12．水利工程建设（包括水利初步设计审批、施工图审批和开工报告审批）
13．蓄滞洪区避洪设施建设审批
14．占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批
15．建设项目水资源论证报告书审批
温州市海洋与渔业局
保留事项（10项）
1．海域使用
2．苗种调运许可证
3．铺设海底电缆管道（初审）
4．海岸工程建设项目海洋环境影响报告书审核
5．海洋工程建设项目海洋环境影响的报告书核准
6．渔业船舶检验
7．水生野生动物利用特许证
8．60马力以上新增（更新）渔船捕捞许可证
9．渔业船员考试发证
10．海洋渔业船舶电台
温州市农业局
保留事项（16项）
1．种畜禽生产经营许可证
2．饲料生产企业登记证
3．兽药生产许可证
4．兽药经营许可证
5．农作物种子生产许可证
6．农作物种子经营许可证
7．动物诊疗许可证
8．动物检疫证书
9．植物检疫证书
10．动物防疫合格证
11．食（药）用菌菌种生产许可证
12．拖拉机驾驶证
13．拖拉机登记、核发号牌、行驶证
14．拖拉机驾驶学校资格管理
15．联合收割机与驾驶员牌照、证照核发
16．农业机械维修技术合格证核发
温州市粮食局
保留事项（1项）
1．粮食收购资格
温州市林业局
保留事项（7项）
1．征占用林地
2．陆生野生动物狩猎、运输（国家、省重点保护动物初审）
3．陆生野生动物驯养、繁殖、经营利用
4．木材运输证
5．林木种子生产经营许可证
6．森林植物检疫证
7．森林植物产地检疫合格证
温州市统计局
保留事项（1项）
1．统计单位登记
温州市民族宗教事务局
保留事项（9项）
1．在宗教活动场所内拍摄电影、电视片（初审）
2．宗教活动场所登记（市直管场所）
3．在宗教活动场所内设立商业、服务业网点或举办陈列、展览等（市直管场所）
4．宗教印制品制作发行（初审）
5．举办跨县（市、区）的非通常宗教活动
6．市级宗教团体举办宗教教职人员和义工培训班
7．宗教活动场所管理组织的确认（市直管场所）
8．经宗教部门认可的场合可以进行宗教活动（市直管）
9．本市宗教教职人员应邀到外市或外市宗教教职人员应邀到本市主持宗教活动
温州市盐务管理局*
保留事项（3项）
1．食盐零售许可证
2．食盐转批许可证
3．食盐、其他用盐运输许可
温州市烟草专卖局*
保留事项（3项）
1．烟草专卖零售许可证
2．烟草专卖批发企业许可证（初审）
3．烟草专卖品准运证（初审）
温州市政府侨务办公室
保留事项（1项）
1．接受华侨、华人、港澳同胞捐赠
温州市人民防空办公室
保留事项（4项）
1．人防工程易地建设
2．人防工程（含结建防空地下室）报建及设计图纸的审查
3．人防工程设施（含防空通信、警报）报废、拆除（迁移）及改造
4．人防工程专项竣工验收
温州市无线电管理处*
保留事项（4项）
1．无线电台（站）设置、变更、停止、撤销的批准
2．无线电频率使用批准
3．研制、生产、进口无线电发射设备及进行实效发射试验的批准
4．船舶电台呼号
备注：
（1）电力设备接入电网系统和股份有限公司审核二项事项因行政许可主体尚不明确，暂缓公布。
（2）温州海关保留事项18项；检验检疫局保留17项；海事局*保留28项；人行温州市中心支行保留35项；银监分局*保留4项，计102项事项，其保留的具体行政许可项目由5个单位自行公布。
（3）目录表中行政许可实施主体标有“*”的为授权组织，其余均为行政机关。
主题词：行政事务 审批 调整 通知
抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市法院、市检察院，驻温部队，各民主党派、人民团体，新闻单位。