各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
        《温州市农副产品检测监控体系建设总体方案》已经市人民政府领导同意，现印发给你们，请认真组织实施。

        二○○五年一月十七日

        
温州市农副产品检测监控体系建设总体方案

        为了完善农副产品检测监控体系，加强对全市农副产品质量安全的监控，切实保障人民群众的食用安全，特制定温州市农副产品检测监控体系建设总体方案。

        一、农副产品检测监控体系建设的目标与任务
        以“立足温州、辐射浙南”为目标，按照“统一规划、总体布局、多元筹资、资源融合、归口管理、分步实施”的原则，通过六至十年的努力，把我市农副产品检测监控体系建设成为适应市场经济规律，集监督检测、科研、培训为一体的全方位、高效益、高水平的现代化区域性检测监控体系，全面监控全市农副产品的质量安全状况，动态掌握农副产品质量检测数据，并为政府宏观决策、制定政策提供依据。
        优先建设农副产品质量安全检测监控体系，重点检测范围覆盖与人民生活密切相关的粮油、蔬菜、畜禽肉、水产品、水果和重点进出口产品。检测项目主要为农产品的农药残留、重金属残留，水产品、粮食制品等的甲醛含量、亚硝酸含量，猪肉的盐酸克伦特罗（瘦肉精），食用油的黄曲霉素，水产品、蜂蜜、奶制品的抗生素，粮食制品、炒制品、酱腌制品的增白剂、防腐剂、着色剂、增甜剂等。

        二、农副产品检测机构的总体规划布局
        通过几年的建设，我市农副产品检测机构己有一定基础，但还远远不能满足农产品的安全质量监控要求，特别是农业龙头企业、生产基地和专业市场的检测机构尚不健全。目前，要加大投入，加快发展，鼓励农业龙头企业、生产基地和专业市场建立自检机构，县级监督检测机构可适量设置。
        当前，我市农副产品检测机构分三大类规划布局：一是自我检测机构类。主要是农业龙头企业、加工和流通单位（批发市场、超市等）建设的检测机构，从事农副产品上市前的自我定性定量检测，实行自我监控检测，切实把好质量关。二是监督检测机构类。主要负责对社会上农副产品的监督检验，质监部门检测机构以综合类检测，卫生部门以卫生监督类检测，工商部门以市场快速检测类检测，检验检疫部门以出口农产品类检测，农业产业部门检测机构以产业专业类检测。这类检测主要从事对农副产品的监督检测，在政府部门的授权下行使监督检测职能，及时了解和掌握生产、流通领域农副产品的安全状况，维护市场经济秩序。三是科研检测类。以科研单位、大专院校为主的检测中心和实验室，主要从事合理安全使用农药、化肥及环境监控等项目研究开发检测，承担委托检测等。
        根据以上三类检测机构工作性质与要求，相应配置检测仪器：
        监督监测一般要求气相色谱—质谱联用仪（带ECD、PFPD、FID等检测器）、液相色谱仪、液相色谱—质谱联用仪、离子色谱仪、等离子发射光谱仪、原子吸收分光光度计等仪器设备，投资约150～600万元。
        科研检测根据自身检测对象与要求可按初级配置仪器（投资38～70万元）：如气相色谱仪（带ECD、TSD、FID等检测器）、电子天平等；或按中级配置仪器（投资100～120万元）：如气相色谱仪（带ECD、TSD、FID等检测器）、液相色谱仪、电子天平等仪器设备。
        自我检测可以根据自身检测对象与要求进行配置，一般配置快速检测仪器设备，投资5～30万元。
        市本级、瑞安和乐清市的监督检测机构按中、高档检测设备配置。永嘉、平阳、苍南、文成、泰顺等县由质监局和农业局联合组建，并按初、中档检测设备配置。

        三、检测监控体系建设方案实施计划
        第一阶段，到2007年底。依托现有设备、机构，查漏补缺，政府财政适当支持，添置必要的设备，按项目布局进行计量认证、项目授权，承担政府部门委托的监督检测和接受企业委托检测。
        第二阶段，2008年—2010年。各级政府要大力支持，整合资源，逐步建成比较完善的检测监控体系，使之成为集科研开发、监督检测、咨询服务、教育培训于一体的浙南乃至闽北地区最先进、最完善的农副产品检测监控体系网。
        第三阶段，到2015年左右。各类检测机构按事业单位改革要求，作为准公益类机构独立存在，并脱离政府部门附属，真正成为独立核算、自负盈亏、自我积累、自我约束、自我发展的中介法人实体；能够适应社会主义市场经济的要求，严格按社会化、企业化运作，为政府宏观决策、制定政策提供技术支撑。

        四、农副产品检测监控体系建设的保障措施
        （一）加强领导。各级政府和有关部门要从保障人民群众身体健康的高度，统一思想，提高认识，把农副产品检测监控体系建设工作摆到重要议事日程，加强领导，扎实推进。
        （二）加大建设经费投入。各地和有关部门要建立以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制，解决体系建设经费不足问题，确保监督抽查经费。
        （三）加强检测监控机构的管理。凡是向社会（如新闻媒体、政府机关、法律机关等）提供公正数据的检验机构都必须通过计量认证，其机构资质、量值溯源、质保体系、人员等都必须符合有关规定要求。规范检验机构的检测行为，不得超计量认证检测范围开展检测工作。
        （四）加强农副产品监督抽查计划管理。制定出台《温州市市级农产品监督抽查管理办法》，编制年度监督抽查计划，并由协调会议协调后组织实施。
        （五）规范信息发布管理。为保证农副产品质量信息的公正性、科学性和权威性，通过检测监督网络采集到的各种信息，要按照《农副产品质量信息发布规范》要求，并经市政府分管领导批准后方可在新闻媒体上发布。