各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
        市环境污染整治工作领导小组办公室《关于电镀行业环境保护长效管理实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。   二○○六年十一月十一日   关于电镀行业环境保护长效管理的
实施意见  
市环境污染整治工作领导小组办公室           为进一步强化对我市电镀行业环境保护的监督管理，规范行业的发展和提升，巩固和深化电镀业污染整治工作成果。根据《中华人民共和国环境保护法》、《清洁生产促进法》、《浙江省环境污染监督管理办法》等法律、法规以及国家产业政策的要求，结合实际，对我市电镀行业实施长效管理提出如下意见：
        一、目标任务
        通过推行治理设施在线监控系统工程，深化对电镀企业污染治理，稳步推进清洁生产，削减污染物排放总量，到2010年，实现电镀行业技术先进、治污稳定、管理科学，全行业规范、健康、可持续发展；通过科学配置环境容量资源，加快实施现有的电镀基地（中心）改造提升工程，新建设一批电镀工业园区（以下简称园区），严格企业入园标准，切实解决电镀产业布局不合理、分布散乱的问题，全面提升电镀企业档次，彻底改变低、小、散的局面。
        二、基本要求
        按照市政府“打非、整治、严管、入园”的电镀行业污染整治要求，巩固和深化电镀业整治取得的成果，有效遏止非法电镀死灰复燃，确保合法电镀稳定达标排放。规划建设园区，通过资产重组、优化资源配置，提升产业档次。
        （一）实行总量控制。电镀行业污染物排放实施总量控制，除生产国家重点支持发展的产品需增加电镀工序、车间的外，严格控制新建电镀厂点。
        （二）实行集中生产。除少数选址合理、上规模、上档次、污染物处理设施配套齐全并正常运转的电镀企业，经环保部门批准可以在园区外生产，其他电镀企业原则上按照集中生产、集中管理、污染集中处理的要求进园区生产，未进园区的予以限期淘汰。
        （三）推进清洁生产审核。采取园区的发展模式，积极开展电镀行业清洁生产审核，运用市场化机制促进污水处理的产业化经营，促进电镀企业积极研究、开发和采用高新技术提升工艺水平，改进产品质量，优化产品结构，实现电镀业技术升级。
        三、政策措施
        （一）各县（市、区）政府和相关职能部门，根据国家产业政策、城市建设总体规划和环境保护的要求，认真组织实施《温州市电镀行业污染整治规划》。
        （二）健全取缔非法电镀工作机制，设立取缔非法电镀工作机构，巩固取缔成果。进一步完善举报受理和处置机制，加强非法电镀巡查制度。继续完善辖区政府负总责、相关部门密切配合的责任追究制度，持续保持“打非”高压态势，严格按照市政府“断水断电、拆除设备、清除原料、没收财物”取缔非法电镀的要求，发现1家，取缔1家，确保非法电镀不反弹。
        （三）严格总量控制。各地、各部门要严格按照污染物排放总量控制的要求，控制电镀企业新建、改建或扩建项目。对越权审批的，将追究有关人员的责任。
        （四）继续强化对电镀企业和现有电镀基地的污染整治力度。企业产生的电镀废水要分类分质处理，污染物必须稳定达标排放；对排污口要进行规范化整治，污泥的处置必须符合有关危险废物的管理规定。全行业逐步推广清洁生产审核，对于污染物排放超标或总量超量的电镀企业，实施强制清洁生产审核。
        （五）切实加强对电镀企业的监管力度。日常监督性监测频次做到1月1测，并建立监测台帐，对第1次超标的从重处罚，连续2次超标的停产整治，连续3次超标的注销排污许可证；落实企业监管责任到人，监管责任人对所负责的电镀企业每月检查1次以上，发现有直排、偷排行为，情节严重的，予以注销排污许可证；企业处于正常生产情况下，出现污泥转移量明显不足的，第1次责令整改，第2次停产整治，第3次原则上按污水偷排处理，予以注销排污许可证。
        （六）加快园区的建设进度。各级政府要集中力量、排除万难，全力推进园区建设，确保各地园区于2008年底前投产使用，从根本上解决电镀业布局和污染问题。市政府将电镀企业入园工作列为市、县（市、区）年度生态市建设目标责任书一类目标，实行政府生态建设工作年度考核一票否决；按照《关于对全市电镀行业污染整治工作实行目标责任追究制度的通知》的规定，对未按期完成园区建设任务的，将追究有关政府和相关责任人员的责任。
        （七）加快推行污染治理自动监控系统工程。80%以上的电镀企业要安装在线监控，并接入环保部门监控中心。电镀企业应正常使用、维护在线监控监测装置，不得擅自拆除、闲置、改变或者损毁。各地环保部门要有专人对监控系统进行24小时管理，发现电镀企业污水处理监控数据有异常情况，监管责任人或值班人员应及时到现场检查。
        （八）建立电镀行业技术升级激励机制。鼓励企业投资促进电镀行业技术升级，采用先进适用技术和高新技术集中治理电镀污水的项目，凡是列入市重点技术创新项目计划的，可以将其作为重点支持对象。
        （九）加强电镀企业认证和培训工作。电镀企业法人代表、管理人员应当接受法律法规和管理标准等相关知识的培训，污染治理设施操作工人应当按照有关规定培训后上岗。
        （十）协助电镀企业建立健全相关管理制度。各有关部门应根据国家有关法律法规、产业政策，指导并协助电镀企业建立健全环境保护管理制度、危险化学品管理制度和企业生产技术、质量、设备、安全生产等管理制度。电镀企业要自觉接受环境保护监管部门、安全监管部门和公安部门的监督、检查。
        （十一）积极发挥电镀行业协会的作用。市电镀行业协会应依据协会章程和政府职能部门的委托，组织企业认真贯彻执行国家和省、市有关产业政策，加强技术服务，指导企业规范生产行为。  
        主题词：环保 管理 通知
        抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市法院、市检察院，驻温部队，各民主党派、人民团体，新闻单位。