各县（市）人民政府，市各有关单位：

    市交通局等《关于开展全市打击黑车等非法营运专项整治行动实施方案》，已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 

    二○○六年八月三十日  

    关于开展全市打击黑车等非法营运专项整治行动实施方案

    市交通局 市公安局 市监察局 市纠风办 市建设局 市工商局

    为深入贯彻实施《中华人民共和国道路运输条例》、《浙江省道路运输管理条例》和省交通厅等《关于开展打击黑车等非法营运专项整治行动实施方案》(浙交〔2006〕245号)，进一步规范道路运输市场秩序，决定在全市范围开展打击“黑车”等非法营运专项整治行动，制定如下实施方案。

    一、主要任务和目标

    （一）全面清除非法营运的轿车、摩托车、客货两用车、无营运证照或伪造营运证照的客运车辆、驻点营运的异地出租汽车和其他从事非法营运的社会车辆。

    （二）严厉查处超越许可事项，从事道路运输经营的行为。

    （三）坚决查处和打击有组织的“黑车”营运团伙。

    （四）严肃查处利用职权徇私舞弊、私养“黑车”、充当“黑车保护伞”的公务人员。

    （五）建立健全打击“黑车”等非法营运的执法队伍和工作长效机制，使出租汽车营运环境和客运市场秩序明显改观。

    二、实施步骤

    （一）宣传发动阶段（7月25日至7月31日）。各地要充分利用报纸、电台、电视、网络等宣传媒体，采取张贴标语、发布公告、走访座谈等多种形式，大力宣传开展打击“黑车”专项整治行动的重要意义，使广大群众认清“黑车”的危害性，引导他们自觉抵制“黑车”；公布对“黑车”处罚的各项法律依据、举报电话等内容，发动广大群众、合法经营者和有关部门积极举报，营造良好的舆论环境。

    （二）调查摸底阶段(8月1日至8月10日)。各地要认真做好调查摸底工作，摸清“黑车”的基本情况。要将本辖区内车站、码头、医院、宾馆周围及风景旅游区、城乡结合部等“黑车”经常活动的区域作为重点调查区域，逐一清查摸底。对非法从事营运的车辆要登记造册汇总、列出黑名单、摸清底数，确定“黑车”的经营范围、经营线路，获取详实的第一手资料，为实施全面整治做好准备。

    （三）全面整治阶段(8月11日至10月16日)。各地要抽调素质高、业务精、作风硬的执法人员组成专项整治联合执法队伍，专门从事打击“黑车”专项整治工作。在车站、码头、医院、宾馆周围及风景旅游区、城乡结合部等“黑车”经常活动的区域，以列入黑名单的车辆为重点稽查对象，采取定点稽查与流动稽查、定时稽查与随机稽查相结合的方法，严厉打击非法营运行为。

    （四）检查验收阶段(10月17日至11月5日)。全面整治阶段结束后，各县（市）要组织自查，市里组织统一抽查，对没有完成清理整顿任务的，予以通报批评，追究相关责任，并责令限期完成。同时，各地要认真做好各项准备工作，迎接省检查组开展的分组分片检查验收。

    （五）巩固成果阶段(11月6日至11月30日)。各地要对开展打击“黑车”等非法营运行动专项整治工作进行认真总结，努力探索加强行业管理的有效方法，形成长效机制。为激励先进，推动专项整治工作深入开展，各地要对专项整治行动中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。

    三、部门分工与职责

    各地要在当地政府的统一组织和部署下，由交通、公安、工商、建设等部门组成联合执法队伍，各司其职，统一行动，形成合力。

    交通部门：负责牵头组织开展打击“黑车”专项整治行动，负责对“黑车”非法营运等违法行为依法予以处罚，取缔无证经营。

    公安部门：协助有关部门开展打击“黑车”专项整治行动，负责查处非法营运中发生的强买强卖等各类违反治安管理行为，严厉打击滋生于出租营运行业中的黑恶势力团伙，依法查处交通违法行为，维护出租汽车交通秩序；对于阻碍执法人员依法执行公务及发生的暴力抗法行为，依据相关法律、法规及时予以侦办、查处。

    监察、纠风部门：负责查处行政执法人员徇私舞弊、私养“黑车”、充当“黑车保护伞”、公路“三乱”等违法违纪行为；会同有关部门对各地区、各部门开展打击非法营运专项整治行动的情况进行监督检查。

    工商部门：依法确认出租汽车行业经营者的经营资格，依法查处违反工商行政管理法规的经营行为，依法取缔无照经营行为。

    四、工作要求

    （一）提高认识，加强领导。各地要以“三个代表”重要思想为指导，从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识开展打击“黑车”等非法营运行为专项整治行动的必要性和紧迫性，要把这次专项整治作为今年建设“平安温州”的重要内容来抓，切实抓出成效。成立市打击“黑车”专项整治行动工作领导小组，市交通局局长朱铁山任组长，成员由市交通局副局长仇德俊、监察局副局长韩建海、公安局交通治安分局副局长倪良根、工商局副局长吴宇东、纠风办副主任王永望、运管处处长杨作军等组成。领导小组办公室设在市运管处，杨作军兼办公室主任。各县（市）政府也要成立相应的机构，加强对专项整治行动的组织领导，全力推动专项整治工作的顺利开展。

    （二）及时统计，按时上报。各地要做好查处数据统计工作，由各县（市）打击“黑车”专项整治行动工作领导小组办公室填写全市打击“黑车”等非法营运专项整治行动统计汇总表，分别于8月15日、8月24日、9月24日、10月24日、11月29日，报市打击“黑车”专项整治行动工作领导小组办公室统一汇总，并通过运管办公自动化系统内网将统计数据报市运管处（联系人：陈晓晶，电话、传真：88600017）。

    附件：全市打击“黑车”等非法营运专项整治行动统计汇总表   

    附件

    全市打击“黑车”等非法营运专项整治行动统计汇总表

    填报单位：

    各级建立专项整治领导小组：（个）各级领导小组召开会议：（次）各级召开专项整治动员会议：（次）

    专项整治发表文章：（篇）报纸刊登：（篇）电视播放：（次）电台播放：（次）

    打击无证营运黑恶势力：（起）阻碍执行公务：（起）发生暴力抗法：（起）查处公务人员私养黑车：（起）

    上路人：次，累计：检查车：辆，累计：查获辆，累计数：

    查获无证出租车辆累计：辆

    查获无证营运车辆累计：辆

    无证营运已处罚辆累计：辆

    无证营运未处理辆累计：辆

    证据不足放行辆累计：辆

    查获其他违法、违章车辆辆累计：辆
 

    注：本表由各县（市）专项整治行动工作领导小组办公室汇总上报，累计数是指每次上报后的汇总数。

    主题词：综合车辆整治△方案通知