各县（市、区）人民政府，市各有关单位：

    《温州市质量与品牌发展规划（2006-2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年八月二十九日

    温州市质量与品牌发展规划（2006-2020年）

    目录

    引言……………………………………………………………1

    第一章发展现状…………………………………………………1

    一、主要优势……………………………………………1

    二、存在的问题…………………………………………4

    第二章指导思想与主要目标……………………………………6

    一、指导思想……………………………………………6

    二、主要目标……………………………………………6

    1.近期目标…………………………………………6

    2.中期目标…………………………………………8

    3.远期展望…………………………………………9

    第三章“十一五”主要发展任务………………………………10

    一、农产品………………………………………………11

    二、工业产品……………………………………………11

    三、高新技术产业………………………………………24

    四、建筑工程……………………………………………24

    五、服务业………………………………………………25

    第四章主要措施…………………………………………………26

    一、政府推动……………………………………………26

    二、政策引导……………………………………………27

    三、企业主动……………………………………………28

    四、部门联动……………………………………………29

    五、行业自律……………………………………………30

    六、品质提升……………………………………………32

    七、技术支撑……………………………………………33

    八、人才保障……………………………………………34    

    引言    

    《温州市质量与品牌发展规划（2006-2020年）》是全面贯彻落实省委、省政府建设“品牌大省”战略，依据《温州市质量振兴计划（1999年－2010年）》、《中共温州市委温州市人民政府关于进一步实施品牌立市战略的若干意见》和《温州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》进行编制，规划期为2006—2010年，展望期到2020年，是未来5年及今后15年我市质量与品牌发展的指导性文件，是我市深化实施“质量立市”和“品牌立市”战略的行动纲领。   

    第一章发展现状  

    一、主要优势

    1．工业经济规模迅速壮大。温州工业经过二十多年的持续快速发展，规模迅速壮大。2005年全市工业企业达140946家，实现工业总产值3545.12亿元，分别比1992年增加2.5倍和18.3倍。其中工业产值超亿元的企业419家，实现工业产值1242.37亿元，分别比1992年增加10.3倍和93.5倍。

    2．名牌产品团队不断扩大。实施“质量立市，名牌兴业”战略以来，温州已经形成一大批具有自主知识产权的名牌产品团队。目前，全市共获得中国名牌产品25个、中国驰名商标17只（国家工商总局认定11只），浙江名牌产品128个、浙江著名商标162只，国家免检产品82个；获得中国出口培育名牌6个、浙江省出口培育名牌2个；国家建筑工程“鲁班奖”2个、“钱江杯”优质工程奖45个。2005年，全市328家市级以上工业名牌产品企业实现销售产值743.89亿元，占全市规模以上工业产品销售产值的33.2%。中国驰名商标和中国名牌产品拥有量在全国同类城市中名列前茅，2001、2003年两次被评为“全国质量兴市先进市县”,2005年被评为“中国品牌经济城市”。

    3．区域块状经济特色明显。产业集群发展迅速，产业集中度明显提高。目前全市已拥有“中国鞋都”、“中国电器之都”等32个国字号特色产业基地，鞋革、服装、电器、塑料制品行业规模超过300亿元，汽摩配、泵阀、化学原料及制品、印刷包装行业规模超100亿，2005年温州“产业集群”的总量规模2387亿元、占工业总产值67.33%，“温州制造”的区域产业品牌正在打响。同时，还获得国家级农业特产之乡称号16个。

    4．质量技术基础日益完善。温州企业在争创名牌产品过程中，管理水平大幅度提高。全市共有3024家企业通过ISO9001质量管理体系认证，88家企业通过了ISO14001环境管理体系认证，66家企业通过OHSAS18001职业安全卫生管理体系认证，1500多家企业取得了14300多张3C强制性认证证书，734家企业取得了15个行业49种产品929张生产许可证证书。获农业部无公害农产品认证49个、国家绿色食品A级认证22个、有机产品认证21个。参与国家标准起草的有25项，行业标准有34项，建立了13个产业技术标准体系。8家企业获得浙江省质量管理奖，正泰集团公司、德力西集团有限公司荣获“全国质量管理奖”。

    5．技术服务体系更加健全。实施多元化科技投入机制，基本形成以企业为主体的技术创新体系。2005年全市科技投入达24.84亿元；全年专利授权3116项，累计获得专利21541项。拥有省级以上高新技术企业168家、市级高新技术企业265家；国家火炬计划特色产业基地2个，省高新技术特色产业基地4个。拥有县及县以上独立的研究开发机构17家，产品质量检验机构106家；其中国家鞋类产品质量监督检验中心、省高低压电器检测中心、汽摩配检测中心、泵阀产品检测中心、印刷品装潢制品检测中心的相继建成，为产业质量与品牌发展提供重要技术支撑。

    二、存在的问题

    1．区域性产品质量问题隐患依然存在。由于中小企业量大面广，装备简陋、管理落后，企业同质化低价竞争严重，造成假冒伪劣现象禁而不绝，个别行业仍然存在区域性产品质量问题隐患。

    2．自主品牌企业规模偏小。企业规模普遍较小，行业生产集中度较低，按国家标准温州99%以上的企业都属中小企业，大企业数量较少，更缺乏像海尔、海信这种产品多元化的龙头品牌企业的支撑，且大部分企业替外国品牌“贴牌”生产。

    3．区域、行业发展不平衡。一是区域质量与品牌发展不平衡。全市11个县（市、区），GDP最大的相差15倍，且有5个县至今没有中国名牌产品。二是行业质量与品牌发展不平衡。部分农产品、工业产品、建筑工程、商业企业服务质量有待进一步提高，部分国字号基地连温州名牌还没有，至今未开展商业服务企业品牌评价。三是现代服务业发展滞后，也制约了质量与品牌的进一步发展。

    4．质量与品牌建设的环境氛围有待进一步加强。大多数中小企业质量意识仍然薄弱，认为能销即“合格”；对创名牌的认识上存在误区，认为多做广告就是创名牌、形象设计就是做品牌、误将销售好的产品当作品牌等；质量品牌意识停留在嘴上，实施力量薄弱，投入力量不足，“品牌旗帜、合力共擎”的社会环境氛围还有待加强。

    第二章指导思想与主要目标

    一、指导思想

    以“三个代表”重要思想为指导，以企业为主体，以质量为核心，以诚信为基础，以创新为动力,以法律为保障，按照国家“以质取胜”和浙江省建设“品牌大省”的要求，进一步深化“质量立市”战略，全力推进“品牌强市”建设，力争通过实施3个“五年计划”，全面实现质量、专利（科技）、标准、人才、商标（商号）、名牌（企业）、行业（区域）、城市等八个方面的品牌战略任务（即“三五八质量提升工程”），使温州主要产业总体质量水平达到或基本达到国际先进水平。

    二、主要目标

    （一）近期目标。即2006—2010年，为规划实施期。主要目标：

    1．产值超100亿元的行业和国字号特色产业基地拥有国家级名牌达到90%以上。

    2．新增中国驰名商标9只、国家级“重合同、守合同”单位15家，中国名牌产品15个、国家免检产品50个，中国重点培育和发展的出口名牌产品（以下简称中国出口名牌）15个，建筑工程国家鲁班奖1个。

    3．主要行业企业自主品牌率达50%以上，拥有自主品牌的出口企业占全市出口企业总数的40%以上，出口额占全市出口总额的35%以上；市级以上名牌产品（工业类）生产企业销售收入占全市工业总销售收入的40%以上，上缴税费占全市财政总收入的40%以上。

    4．产品等级品率、质量损失率和产销率达到国家先进水平；国家、省、市重点产品可比性跟踪监督抽查的合格率稳定在95%以上；自主品牌企业监督抽查质量指数不低于96%。

    5．基本形成1-2个能参与国际产业分工、年产值超500亿元和5-8个能参与国内产业分工并处领先地位、年产值超100亿元的产业集群；打造国家级优质产品生产基地2-3个。

    6．年专利授权量达5000件，其中授权发明专利400件；年开发省级以上新产品超过500项，新产品产值率达到全省先进水平；建成国家、省、市级行业技术中心（重点实验室）分别达到5家、50家、200家；国家、省级质量检验中心2家、16家。

    （二）中期目标。即2011—2015年，为规划拓展期。主要目标：

    1．产品质量总体水平稳定达到国内先进水平，主要产品质量达到或接近世界先进水平。

    2．一批特色产业在研发、专利拥有量等达到国内先进水平，掌握一批发明专利。新产品产值率、技术开发投入稳定达到国内先进水平。

    3．牵头制定一批特色产品国家标准；为主和参与制定的国际标准，取得零的突破；产品标准水平基本适应国际竞争的需要。

    4．主要产业科研及管理技术人员占企业职工总数的比重达5%左右；企业管理以及标准化、质量、品牌方面人才基本适应国际竞争的需要。

    5．各行业综合自主品牌率将达到70%以上；优势行业自主品牌拥有率达到80%。

    6．在工业、农业和服务业中形成一批在国内外具有明显市场竞争优势的知名品牌，中国名牌产品、中国驰名商标、建筑工程鲁班奖、中国出口名牌产品、国家质量奖的拥有量位居全国同类城市前列。大力培育中国世界名牌。

    7．打造3-5个国家级优质产品生产基地，培育2-3个具有国际市场竞争优势的产业品牌。

    8．建立更加公平、规范、有序的名牌成长环境，完善系统、实效、操作性强的实施名牌战略的政策体系和配套措施，在国际上塑造良好城市品牌形象。

    （三）远期目标。即2016—2020年，为规划展望期。主要目标：

    产品质量、工程质量和服务质量达到或基本达到国际先进水平；科技研发、专利拥有量等达到国内先进水平，掌握一批特色产业的核心技术；形成以企业为主体的标准化工作机制，国际标准采标率达到90%；企业人才拥有量达到国内先进水平；全市企业自主品牌率达到80%以上，优势行业自主品牌拥有率达到90%；争取培育几个中国世界名牌和一批具有国际市场明显竞争优势的产业品牌;营造良好的名牌培育政策环境、市场环境和服务环境，把温州打造成为国际知名的品牌经济城市。

    第三章十一五主要发展任务

    一、农产品

    积极发展高效生态农业，全面推进农业标准化，大力发展无公害农产品，加快发展绿色食品，因地制宜发展有机农产品，重点发展农产品精深加工企业质量与名牌，提高农产品附加值，逐步把农产品加工业培育成为带动农村经济发展的支柱产业。加强安全农产品生产技术、标准体系、质量管理、品牌营销、物流配送等基础工作，强化对农产品质量安全实施全过程监管，进一步提升农产品的质量安全水平。继续建设一批区域化、规模化、规范化、标准化高效优质安全的无公害农产品生产基地品牌，增强农业综合竞争力。到2010年，实现农产品无公害生产，农产品质量达到国内先进水平。争创国家级农业特色之乡生产基地3-5个、中国名牌产品1个、地理标志和证明商标4-5个，省著名商标10个、省名牌产品10-15个。

    二、工业产品

    （一）轻工业。运用先进适用技术改造提升传统轻工产业，积极发展上下游产品，延长产业链，打造素质更高、竞争优势更为全面的轻工产业集群。到2010年，主要技术质量指标接近或达到国际先进水平，重点在鞋类、纺织服装、塑料制品、印刷包装、眼镜、锁具、打火机、剃须刀、文具（笔）、水暖洁具、家具、休闲食品、工艺礼品等行业形成一批具有较强国际竞争能力的消费品品牌。

    1．鞋业。以皮鞋为主体，积极发展胶鞋、劳保鞋、运动鞋、女鞋、童鞋等，引导鞋类企业向个性化、休闲化、精品化、生态化方向发展，优化产品结构，形成完整的产品体系。整合“中国鞋都”、“中国休闲鞋生产基地”、“中国胶鞋名城”、“中国皮都”、“中国合成革之都”等资源优势，跟踪国际时尚潮流，引进和开发鞋业的研制技术、材料、工艺、装备及包装服务等关键技术，加强连锁经营及终端管理，最大限度满足消费者需求，形成鞋业现代产业链体系。制订“中国鞋都”中长期发展规划，开展皮鞋等行业品牌培育和质量提升工作，争创国家级优质产品基地，带动“中国鞋都”向“世界鞋都”进军。到2010年，主要产品质量指标达到国际标准，重点企业主导产品达到国际先进水平，创建国家级行业或区域优质产品基地。争创中国世界名牌1个、中国名牌产品2个、中国驰名商标1只、中国出口名牌4个、国家免检产品8个，浙江省名牌名牌7-10个、浙江省著名商标20只。

    2．纺织服装业。总结精品男装、女装、茄克、学生装、童装、职业装等功能性服装制造经验，结合国际生态、环保等时尚要求，加快研制休闲服装系列，发展柔性制造。整合“中国服装名城”、“中国休闲服装名城（乐清）”、“中国男装名城（瑞安）”、“中国纽扣之都”、“中国拉链之乡”等资源优势，打造国际性休闲服饰制造中心。到2010年，主要产品质量指标达到国家标准，重点企业主导产品达到国际先进水平，创建国家级行业或区域优质产品基地。争创中国世界名牌1个、中国名牌产品1-2个、中国驰名商标2只、中国出口名牌3个、国家免检产品3个，浙江省名牌产品6-8个、浙江省著名商标6只。

    3．合成革行业。发挥“中国合成革之都”产业优势，提高自主创新能力，在先进技术、工艺的研发和新材料的推广上狠下功夫，把合成革行业建设成为资源节约型和环境友好型行业，把温州建设成为全国合成革精品生产基地、合成革贸易中心和文化中心。到2010年，主要产品质量指标达到国际先进水平，争创中国名牌产品1个、国家免检产品2个，浙江省名牌产品3-5个、浙江省著名商标4只。

    4．塑料制品业（不包括合成革）。加快发展石化、环保、城建、国防军工需要的高性能工程塑料产品，积极发展为电气、交通运输、家电、邮电通信、文体健身等行业配套使用的塑料材料或制品，大力开发和引进纳米等新材料和先进技术，开发一批具有“高、新、特”及结构新颖的塑料包装制品，提高自主创新能力，增强核心竞争力。整合提升“中国塑编之都”、“中国塑编生产基地”、“中国塑料薄膜产业基地”的产业优势，打响区域产业品牌。到2010年，主要产品质量指标达到国家标准，重点企业主导产品达到国际先进水平，创建国家级优质产品生产基地。争创中国名牌产品1个、国家免检产品1个，浙江省名牌产品3-5个、浙江省著名商标4只。

    5．印刷包装业。坚持用数字技术改造传统印刷产业，实现印刷数字化、网络化，提高印后加工的自动化、联动化水平。发展新型纸、塑包装产品及材料，推进绿色、环保、防伪印刷技术的应用，提高印刷包装装潢制品的产品质量和档次。大力发展印刷机械及器材产品，增加科技含量，提高产品附加值。进一步提升“中国印刷城”的知名度和美誉度，培育一批有竞争力的重点骨干企业。到2010年，主要产品按国际标准生产，监督抽查合格率达到95%以上，建成全国印刷包装装潢制品制造基地。争创中国名牌产品1个，浙江省名牌产品2-4个、浙江省著名商标2只。

    6．眼镜业。发挥“中国眼镜生产基地”的产业优势，积极采用新材料、新技术、新工艺、新设备，提高自主创新能力，开发适应国际市场需求的新品种、新款式，提高产品的文化内涵。加强行业自律，强化质量管理，提高眼镜的技术含量和产品质量。以骨干名牌企业为龙头，引导行业进行联合兼并、内联外合、集团化重组，提高行业集中度，争创国际品牌。到2010年，主要产品质量指标达到国家标准，重点企业主导产品达到国际先进水平，力争成为全国最大的优质眼镜生产基地。争创中国名牌产品1个、中国驰名商标1只、中国出口名牌1个，浙江省名牌产品2-4个、浙江省著名商标2只。

    7．锁具业。发挥“中国锁都”优势，加大技术创新，努力向智能化、光电一体化以及功能性与装饰性相结合的方向发展，重点开发生产门锁、车辆专用锁和智能锁为主的中高档锁具。实施品牌战略，鼓励联合兼并、整合资源，培育具有国际竞争力的龙头企业。到2010年，主要产品质量指标达到国际先进水平，力争成为全国最大的优质锁具生产基地。争创中国名牌产品1-2个、中国驰名商标1只、国家免检产品2个，浙江省名牌产品2个、浙江省著名商标4只。

    8．打火机业。发挥“中国金属外壳打火机生产基地”的产业优势，加大技改力度，加强自主创新，提高产品的安全性能和附加值。深化品牌内涵，加强自主知识产权保护，积极应对各种国际贸易壁垒，提高国外市场占有率，增加品牌影响力。到2010年，主要产品质量指标达到国际先进水平，力争成为国际知名的金属外壳打火机产品生产基地。争创中国名牌产品1个、中国驰名商标1只，浙江省名牌产品2个、浙江省著名商标2只。

    9．剃须刀业。发挥“中国（温州）剃须刀生产基地”优势，积极开展专利研究，加大产品个性化、特色化和中高档产品开发设计，提高产品质量和性能。实施标准化战略，加强自主知识产权保护，全面提高产品核心竞争力。大力培育行业骨干龙头企业，加快产品国际化进程，提高产品的国际市场占有率。到2010年，主要产品质量指标达到国际先进水平，力争成为国家级剃须刀优质产品生产基地。争创中国名牌产品1个，浙江省名牌产品2个、浙江省著名商标2只。

    10．制笔业。发挥“中国制笔之都”的产业优势，推进技术进步和技术创新，提高产品质量，开发档次高、附加值高的笔类产品。完善专业协作配套体系，扩大产业规模，提高产业国际化程度。加快培育一批实力强的龙头企业，提高产业的集中度和国际竞争力。到2010年，主要产品质量指标达到国际先进水平，力争成为国家级制笔优质产品生产基地。争创中国名牌产品1个、中国驰名商标1只，浙江省名牌产品2-4个、浙江省著名商标2只。

    11．水暖洁具业。发挥“中国五金洁具之都”的产业优势，引进先进生产与检测设备，降低生产成本，提高产能和质量。提高产品研发能力，开发高科技恒温、感应洁具等高科技新产品，提高水暖洁具、卫浴洁具等产品系列化和配套化水平。实施品牌战略，培育一批具有一定实力的龙头企业，提高产品的国际市场占有率和国际竞争力。到2010年，主要产品质量指标达到国际先进水平，力争成为国家级水暖洁具优质产品生产基地。争创中国名牌产品1个、中国驰名商标1只，浙江省名牌产品2个、浙江省著名商标4只。

    12．家具业。发挥温州板式家具的产业集群优势，加强信息化技术的应用，不断推进技术进步和技术创新，推进家具行业全面升级。实施标准化战略，提高生产和管理的现代化、专业化、综合化水平。完善专业协作配套体系，关注消费者需求变化，加强售后服务，提高产品的市场占有率。整合、提升产业资源，培育一批实力强的龙头企业，提高产业的集中度和国际竞争力，创建特色区域产业品牌。到2010年，主要产品质量指标达到国际先进水平，争创中国名牌产品1个，浙江省名牌产品2个、浙江省著名商标2只。

    13．食品业。一方面向上游的农业延伸，建立种植或养殖基地，致力于原料的品种改良和规范化生产，生产无公害、绿色和有机食品；另一方面依靠高新技术做好农副产品精深加工和原料的综合利用，提高产品附加值，扩大产业规模。加快发展以休闲食品为重点的食品加工业，建立食品安全标准体系和市场准入制度，加强生产和市场监管，提高我市食品工业的整体发展水平。到2010年，主要产品质量指标达到国内先进水平，争创中国名牌产品1个、国家免检产品2个，浙江省名牌产品4-6个、浙江省著名商标2只。

    14．工艺礼品业。整合“中国商务礼品生产基地”、“中国工艺礼品生产基地”的产业优势，增强产品研发能力，改进工艺和装备模具的水平，提高产品质量。完善专业协作配套体系，扩大产业规模，提高产业集中度。注重品牌建设和知识产权保护，培育一批具有一定实力的龙头企业，提高产品的市场竞争力。到2010年，主要产品质量指标达到国内先进水平，争创浙江省名牌产品2个、浙江省著名商标2只。

    （二）装备制造业。结合当前优先发展装备制造业的有利时机，通过兼并、收购等方式，整合国内外资源，实现企业间优势互补，促进产业和品牌集聚发展，发展培育一批拥有知名品牌、国内同行业领先的装备制造业品牌企业。重点培育高低压电器及成套设备、汽车摩托车零部件、泵阀、通用设备以及印刷包装机械、建筑机械、鞋革机械、纺织机械等专用装备，继续做强智能化仪器和自动化仪器仪表、电子元器件等产业。到2010年，机械、电子等基础元器件的质量水平和重大装备的整机可靠性接近或达到发达国家的平均水平。

    1．电工电器。引导企业加强与电气行业跨国公司的全面合作，争取纳入其高中端分工产业链。优化产品结构，加大科技投入，引导低压电器向高性能、模块化、数字化、智能化和可通讯产品发展，高压电器向系列化、小型化以及高低压电器成套设备的方向发展。研究制订“中国电器之都”中长期发展规划，整合“国家火炬计划智能电器产业基地”、“中国断路器产业基地”、“中国防爆电器生产基地”、“中国电子元器件产业基地”等资源优势，发展壮大产业集群，使温州成为以电工电器制造为特色，在国际上具有较强研发设计能力的电气机械及器材产业制造中心之一。到2010年，主要产品质量指标达到国际标准，重点企业主导产品达到国际先进水平，创建国家级行业或区域优质产品基地。争创中国世界名牌2-3个，中国名牌产品2-4个、中国驰名商标1只、中国出口名牌2个、国家免检产品18个，浙江省名牌产品7-10个、浙江省著名商标10只。

    2．汽摩配业。鼓励企业加强国际合作，主动参与汽摩配件业国际市场分工，进入国际配套体系。应用新工艺、新材料、新技术，开发制造代表汽车工业技术发展趋势的汽车关键零部件，重点发展气制动系统、电传动系统、电子控制系统、线控系统产品等先进汽车零部件，提高汽车关键零部件的质量和整车配套能力。全力建设瑞安汽摩配专业生产基地以及相应的检测中心、研发中心和模具加工中心，提高自主创新能力，进一步打响“中国汽摩配之都”。到2010年，主要产品质量指标达到国际标准，重点企业主导产品达到国际先进水平，创建国家级行业或区域优质产品基地。争创中国名牌产品1-2个、中国驰名商标1只、中国出口名牌2个、国家免检产品5个，浙江省名牌产品5-7个、浙江省著名商标6只。

    3．泵阀行业。以泵、阀门为主体，采用数字设计与加工等先进技术，促进产品向高精度、高质量、高档次方向发展。重点开发技术含量较高、特殊用途、特殊材质的特种泵和无泄漏密封泵。大力发展新材料和新领域应用阀门，耐高温、耐腐蚀和耐磨损特种阀门和智能控制阀门。发挥“中国泵阀之乡”的产业优势，整合资源，完善产业链，打造中国泵阀先进制造业基地。到2010年，主要产品质量指标达到国际标准，重点企业主导产品达到国际先进水平，创建国家级行业或区域优质产品基地。争创中国名牌产品1-2个、中国驰名商标1只、中国出口名牌1个、国家免检产品8个，浙江省名牌产品6-8个、浙江省著名商标4只。

    4．通用设备（不包括泵阀）。大力发展紧固件、模具等产业，采用数字设计与加工等先进技术，促进产品向高精度、高质量、高档次方向发展。发挥“中国精密模具生产基地”产业优势，跟踪国际水平，大力开发中小型精密、可靠、长寿命的先进模具和有自主知识产权的模具，打造中国精密模具先进制造业基地。进一步提升“中华全国钻头（建工）生产基地”的研发与制造水平。到2010年，主要产品质量指标达到国际标准，重点企业主导产品达到国际先进水平。争创中国名牌产品1个、国家免检产品1个，浙江省名牌产品3-5个、浙江省著名商标2只。

    5．专用设备。采用先进技术，引进关键设备，推进生产过程的精密化、智能化、自动化，提高产品质量。重点发展服装机械、制鞋机械、包装印刷机械、塑编机械、食品药品机械、金融机具等产业。整合“中国包装机械城”、“印刷包装及医药机械全国产销基地”等资源优势，不断提高自主创新能力和装备技术水平，提高市场竞争力。到2010年，主要产品质量指标达到国内先进水平，创建1-2国家级行业或区域优质产品基地。争创中国名牌产品1个、中国驰名商标1只，浙江省名牌产品2-4个、浙江省著名商标2只。

    6．仪器仪表（除眼镜外）。运用数字化、智能化、网络化以及高性能传感技术，不断提升电工仪表、流量仪表和电能表等公共计量仪表质量水平，加快发展科学测量仪器、环境监测仪器、轻工专用仪器、汽车仪表等产品，重点研制现场总线技术、可双向通信远程控制及行业应用软件、自动控制系统及仪表，打造新兴仪表城。到2010年，主要产品达到国内先进水平，部分产品达到国际先进水平。争创中国名牌产品1-2个，浙江省名牌产品2-4个、浙江省著名商标2只。

    7．电子信息业。开发光缆、光综合输入系统、智能网系统、集成器、音视监控、蓝牙等新一代网络、光通信产品；研发液晶、等离子、电子纸等新型显示设备的制造技术，以及发光电子器件、频率器件、新型电子元器件等产品。到2010年，形成一批具有自主知识产权的国家先进水平和部分产品能达国际先进水平的电子产品，争创浙江省名牌产品1-2个、浙江省著名商标2只。

    （三）临港工业。

    1．化学工业。重点发展氨纶、聚氨脂、合成橡胶、塑料助剂、橡胶助剂、染料及有机颜料、农药、皮革化学品等配套服务的化工材料业。扶持发展精细化工业，努力培育日用化学制品业。到2010年，主要产品质量指标达到国内先进水平，争创中国名牌产品1个，浙江省名牌产品2-4个、浙江省著名商标2只。

    2．冶金工业。发挥“不锈钢无缝管生产基地”的产业优势，加快推进战略性重组，延伸产业链，提高生产集中度。加快提升有色金属冶炼及压延加工技术水平，采用先进工艺，减低能源消耗，完善检测手段，提高产品质量和档次，打造企业与产业基地品牌。到2010年，主要产品质量指标达到国内先进水平，争创浙江省名牌产品1-2个、浙江省著名商标2只。

    3．医药制造业。多层次发展化学原料药、生物制药、动物药品和医疗器械业，开发具有自主知识产权的产品和具有出口扩张潜力的优势产品，研发一批有利于提高产品质量、降低生产成本的共性技术，提高医药制品的市场占有率。借鉴国际植物药制造业发展的经验，发展具有传统优势的中药制造，运用现代科学技术改进传统中药的生产工艺，加快现代制药技术在中药生产中的应用，提高中药企业的装备水平和生产技术。到2010年，主要产品质量指标达到国内先进水平，争创浙江省名牌产品1-2个、浙江省著名商标2只。

    4．其他工业。加快研发新材料，继续发展非金属矿物制品业，提高科技含量、生产集中度和产品质量水平。充分发挥温州港口优势，加强“引资、引智、引业”，承接大型造船工业和石油、石油液化气深加工等相关产业的转移，加快发展船舶工业和石化产业。到2010年，主要产品质量指标达到国内先进水平，争创浙江省名牌产品1个、浙江省著名商标2只。

    三、高新技术产业

    遵循“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的工作方针，把提高自主创新能力作为实施品牌战略、提高产品质量水平的重要工作来抓，扶持一批高新技术产业品牌。坚持原创与引进、消化与吸收并举的原则，鼓励企业提高自主开发和二次创新、集成创新能力，采用新技术、开发新产品，加快培育自主知识产权和核心技术，形成自己的自主品牌。重点培育发展光机电一体化、电子与信息、新材料工业、生物医药工业等高新产业品牌，创建国家和省级高新技术特色产业基地。到2010年，全市年专利授权量达5000件，其中授权发明专利400件，发明专利标准化转化率达50%以上；年开发省级以上新产品超过500项，名牌产品企业新产品产值率达到全省先进水平；创国家级名牌5个、省级名牌50个，国家级行业技术中心（重点实验室）5个、省级50个。

    四、建筑行业

    以创“鲁班奖”国优工程为目标，强化“百年大计、质量第一”的建设方针，加快培养高素质管理人才和高技能紧缺人才，大力推进建筑业科技创新，鼓励和支持节能、节地、节水、节材等新技术、新材料、新工艺、新设备的开发应用。全面提高施工单位装备水平、技术水平和管理水平，加强对建筑工程质量的监管，进一步提高建筑业的质量水平。完善建筑品牌评价机制，做好建设工程创品牌工作，发展一批具有综合竞争力的企业品牌，建成一批科技含量高、工程质量优、节能环保、舒适美观的品牌建筑。到2010年，竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求，大中型工程建设项目以外的其他工程一次验收合格率达到百分之九十六以上；县级以上城市新建商品房和公共建筑实施节能标准达到65%；工程施工图审查率和工程一次性验收合格率均达到100%。争创国家“鲁班奖”优质工程1项、省“钱江杯”优质工程20项。

    五、服务业

    大力发展现代服务业，全面推行服务质量国家标准，实现服务质量的制度化、程序化、标准化，使主要服务质量基本达到国际标准。加快发展电子商务，推进营销模式创新，提升现代服务业企业品牌形象，培育一批现代服务业龙头企业，发展一批服务业品牌。到2010年，商贸、物流、金融、旅游、文化服务、商务咨询、电子信息等行业服务质量达到国家标准，争创中国商业名牌1-2个、省商业名牌10个。

    第四章主要措施

    建立与完善政府推动、政策引导、企业主动、部门联动、行业自律、品质提升、技术支撑、人才保障等八大机制既是温州市质量与品牌发展规划（2006-2020年）的主要措施，也是实现“三五八质量提升工程”第一个五年计划主要任务的保障机制。

    一、政府推动

    建立温州市实施品牌战略联席会议成员单位工作制度，设立质量、商标、专利、著作权等工作小组，专门负责协调落实相关工作。制订实施质量与品牌发展战略的年度行动计划并实施考核，进一步提高政府助动品牌建设的工作绩效。定期召开市质量立市领导小组或市实施品牌战略联席会议，研究解决质量与品牌战略实施过程遇到的困难与问题。各县（市、区）政府要将实施品牌战略纳入各地的国民经济和社会发展规划，参照市里做法建立相应的工作机构，推动本地品牌战略的实施。市、县两级财政应根据实施品牌战略的工作需要，每年在财政预算支出中，安排必要的实施品牌战略专项经费，以保证品牌战略的顺利实施。

    二、政策引导

    一是完善品牌扶持激励政策。整合现有的品牌奖励措施，出台《温州市质量与品牌奖励管理办法》；进一步完善深化实施品牌战略的政策意见，对列入品牌产品培育发展规划的企业在项目立项、用地指标、能源供应、财政贴息、信贷发放、科研立项、技术改造等方面予以倾斜，提高企业创牌的积极性。二是重视品牌无形资产的积累和运用。对品牌无形资产作有效评估，对品牌质量、效应等进行定期监控，在企业联合、兼并或重组时，重视品牌整合，防止品牌无形资产的流失。三是完善创牌评价体系。进一步完善工业、农业、建筑业的名牌评价机制，运用质量指标和经营绩效，建立科学的评价体系；适时开展商贸、旅游等服务业名牌评价工作，拓展名牌评价范围。四是加强信用建设。建立企业信用评价体系，科学认定“守合同、重信用”企业；建立健全失信惩戒与纠错维护制度，逐步建立企业诚信档案，健全企业诚信的评价、查询和服务系统，鼓励企业树立良好的诚信形象。五是建立品牌推广体系。支持名牌企业参加知名展会、在目标市场投放广告、优化售后服务体系、拓展营销渠道，扩大温州品牌的影响。在政府采购中优先选择名牌产品。六是发动全社会参与。广泛开展“千家争名牌，万家创品牌”活动，引导帮助有条件的企业争创品牌。加强质量、商标、专利保护等有关法律法规的宣传力度，提高全社会的质量与品牌法治意识，形成全社会关注温州品牌、支持温州品牌、创造温州品牌、享受温州品牌的舆论环境。

    三、企业主动

    一是搞好品牌的策划和注册。从品牌定名、定位、定形（文字、图案、色彩等设计）入手，对照国际、国内同行业先进标准，做好品牌的策划，谋划好品牌的开发、推广、运作和经营；加强品牌的注册登记和依法保护工作，形成自己的自主品牌。二是关注顾客、重视质量。关注和满足顾客的需求，遵守质量与品牌建设的相关法律法规，自觉建立和运行质量管理体系，并落实奖罚分明的质量责任制；严格按标准组织生产，保证不合格产品不出厂，满足顾客需求；推广和应用卓越绩效管理准则等国际先进管理方法，不断追求卓越绩效，提高顾客忠诚度。三是提高自主创新能力。密切跟踪国际先进技术，加大技术创新力度，持续提高产品的技术性能和档次；重视专利申请工作，加快培育自主知识产权和核心技术，依法保护企业的自主知识产权。四是注重品牌运营与发展创新。市级名牌以上企业，可通过给特定企业有偿使用、特许经营，或鼓励实施联合、兼并、购买等方式进行品牌经营，提升品牌规模与附加值；结合实际，有选择地实施市场细分、品牌延伸、借船出海、资本运营、品牌全球化等战略，加强与国内外品牌企业的合资合作，吸引战略投资者加盟，在更高起点和更广领域实施品牌战略。五是重视投诉，提高危机应对能力。重视顾客投诉，学会从投诉中寻求创新的动力；主动面向市场，接受顾客、社会和政府监督，注重企业质量信誉，随时应对质量和品牌危机，维护企业质量和品牌形象。六是加强企业文化建设。遵循“以人为本，铸造和谐；诚信为基，创新为魂；打造特色，彰显个性；积极引导，逐步推进”的方针，积极营造与企业价值观、理念、精神、道德、习惯、风尚等相适应的品牌文化；开展“知荣明耻，诚实守信”活动，引导企业打造“诚信名片”，防止出现产品或服务不能达到规定标准、假冒伪劣商品充斥市场、拖欠账款、财务失真、逃废债务等现象。

    四、部门联动

    一是继续整顿与规范市场经济秩序。全面贯彻实施质量、商标、专利保护等方面法律法规，开展联合打击无证无照、假冒伪劣及侵犯知识产权等违法行为，维护正常的市场秩序。二是组织开展“千家争名牌，万家创品牌”活动。编制5年期动态发展的《温州市名牌产品培育千家工程企业目录》，明确培育级别和目标，分门别类逐级加以培育。三是健全品牌保护体系。开辟“绿色通道”，重点加强对名牌产品及其知识产权的保护，高效率地为名牌产品企业提供服务，防止出现新设企业傍名牌现象。同名牌企业联手，严厉打击假冒名牌产品的违法行为，为创名牌、保名牌创造良好的发展环境。四是加强对企业质量与品牌工作的监控。建立全市统一、规范、协调、有序的千家企业品牌培育工程数据库，统计、财税、工商、质监、环保、卫生、海关、检验检疫等单位要定期对企业质量与品牌工作进行监控，年终形成质量与品牌工作报告。市质量立市领导小组和实施品牌战略联席会议必要时可编制并发布全市质量报告。

    五、行业自律

    一是做大做强国字号特色产业基地。发挥特色行业在产业集聚度、产业链完整度、市场覆盖率、品牌密集性等方面优势，通过产业园区的整合、提升，外引内联，建成一批有竞争优势和可持续发展能力的优质产品制造基地。二是加强行业管理。大力培育和发展行业协会（商会），充分发挥行业协会的主体作用，努力构建以行业协会（商会）为主体的行业管理新体制；引导行业协会（商会）贯彻国家产业政策，开展行业调查，掌握全行业情况，研究制定行业发展规划；积极开展“千家争名牌，万家创品牌”活动，帮助企业培育名牌、宣传名牌、保护名牌；参与政府及有关部门开展的名牌产品和知名商标的评价和推荐，提供科学、公正的社会中介评价，切实维护温州品牌的声誉。三是加强行业自律。经常组织开展相关法律法规和业务知识的宣传、培训和咨询活动，提高企业的质量与品牌意识。同时，发挥社会监督职能，依法维护会员单位的合法权益和行业整体利益。四是加强行业服务。建立行业信息收集系统，加强与国内外同行业的沟通与联系，及时了解本行业国内外质量与品牌发展的趋势和信息，帮助企业解决创品牌过程中碰到的困难和问题；积极组织企业参加国内外大型博览会、展销会，充分利用专业性、规模性大型展会的平台，引导企业走出国门，开拓国外市场，参与国际竞争，展示温州品牌的整体形象和实力。

    六、品质提升

    一是严把市场准入关。对涉及人身健康和财产安全的产品，加强源头质量监管；对实行生产许可证、强制性认证的产品，严格检验，严格审查，严把市场准入关。凡不具备生产条件、不能保证产品质量的企业，一律不准开工生产。严格证后监管，严厉查处生产、销售无证产品等违法行为，严禁生产、销售使用国家明令淘汰和达不到国家能效标准的产品。二是加强质量监管。进一步完善产品质量监督检查制度，形成国家、省、市三级抽查、定检和专项监督检查相结合的质量监管体系，不断提高监管工作的有效性。加强专项检查，突出对重点行业、重点区域、重点企业、重点产品的监督检查，发挥监督抽查的威慑作用。加强监督抽查后处理工作，帮助企业分析原因，落实整改措施，提高质量水平。对两次以上抽查不合格的产品的生产企业建立市场退出机制。三是进一步完善区域性产品质量问题预警机制。对预警的产品及行业，加大整治力度，防止出现区域性质量问题，促进区域性和行业性质量水平的整体提高。四是打假治劣，增强执法的有效性。重点是打击严重扰乱市场经济秩序的行为，特别是安全、卫生、环保、质量等方面存在严重问题的。规范执法行为，对商标、质量、专利等监管项目和方式严格依照法律法规规定进行，努力做到五个“不放过”。实施“扶优”和“治劣”相结合，增强企业诚信意识，提高企业的质量水平。五是开展质量帮扶。加强质量管理知识和质量法律法规的培训，分类指导企业加强质量管理，引导企业建立和完善企业标准、计量检测、质量管理三大体系，积极鼓励企业进行1SO14000环境管理体系认证，节能、节水认证，有机、绿色、无公害产品认证，促进资源节约型、生产清洁型、生态环保型企业发展。六是开展质量攻关和质量赶超活动。帮助企业找出制约提高质量的关键因素，提出有针对性的质量改进措施，开展质量攻关工作。开展质量赶超活动，鼓励名牌企业瞄准国内外先进水平，确定具体的质量赶超目标，制定切实可行的赶超措施，不断提高名牌产品的技术含量、附加值和质量水平。七是引导企业加强市场调研和售后服务。认真落实“三包”责任制，创造条件做好顾客满意度测评，不断提高服务质量；加强企业售后服务的监管，确保广大消费者的利益。

    七、技术支撑

    一是认真组织实施《国务院关于印发实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）〉》及《温州市科技发展“十一五”规划》，研究制订实施专利战略，重视自主知识产权的应用和保护。二是实施技术标准战略，支持企业积极参与制定国家标准；加快国外先进标准向国内标准的转化，加快消化、吸收、再创新；支持企业积极参与制定国际标准，推动企业形成以我为主的技术标准。三是加大投入，按照《温州市技术机构布局规划》，建成5个国家认可或国际上互认的实验室、16个省级检测中心，力争2000个检测检定项目或参数通过省级以上计量认证和审查认可，承检能力基本上适应温州主导产业和市场流通的大宗产（商）品的技术检测要求，重要优势技术检测项目达到国际或国内一流水平。四是充分发挥全社会科研机构、检测中心的作用，利用先进的检测手段及优秀科技人才，引导企业不断采用新技术、新工艺、新材料，加快新产品开发和科研成果的转化，持续提高产品技术性能和档次。五是发挥质量技术监督协会与质量管理协会等专业团体作用，加强培训教育，普及质量知识，帮助企业提高质量水平。六是加强认证、监理、咨询、品牌顾问及商标、专利代理等中介组织的建设与管理，积极搭建服务平台。强化中介组织和科研、检验等技术机构服务的功能，为企业提供战略制订、策划设计、调研分析、技术开发、质量管理、知识产权、品牌评估、市场评价、市场维护、信息化改造等多种服务。

    八、人才保障

    一是创新制度。发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用，支持企业培养和引进各种人才，构建人才培养、引进、使用、评价、激励的新机制，提高各层次人才的拥有量。二是加强企业家队伍建设。实施名品、名企、名家联动的“企业家素质提升工程”，营造更好的投资创业氛围，造就一支高素质的、适应企业和产业质量与品牌发展需要的企业家队伍。三是加强专业人才队伍建设。实行标准化、质量、品牌及知识产权学术带头人制度，加快培养高级人才、创新型人才、复合型人才和国际型人才。运用职业资格制度，培育职业经理人市场，营造更好的创新创业氛围，造就一支标准化、质量、品牌及知识产权方面职业经理人队伍。推进人才柔性流动，做好借智发展的文章。四是加强企业培训体系建设。实施“企业人员素质提升工程”，开展创建学习型企业活动；以培养高级技工、现场管理人员为重点，抓好职业技术教育和企业员工培训工作，提高员工的整体素质。五是加强基础与专业教育。提高公民科学文化素质和专业技术水平，为质量与品牌发展提供强大的后备力量。

    主题词：经济管理质量规划通知