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各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位： 《温州市创建国家知识产权示范城市实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 二○○八年五月十四日 温州市创建国家知识产权示范城市实施意见 为全面落实科学发展观，创建国家知识产权示范城市，提高核心竞争实力，建设创新型城市，根据国家知识产权局《关于知识产权试点示范工作的指导意见》(国知发管字〔2004〕126号)精神，结合我市实际，制定本实施意见。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实“创业富民、创新强市”战略，积极实施知识产权战略，以创建国家知识产权示范城市为目标，以提高全社会知识产权创造、管理、运用和保护能力为核心，以加强政府知识产权管理职能和企业自主创新能力为导向，优化制度资源、发挥市场作用、促进诚信竞争、增强核心竞争力、提升对外开放形象，营造良好的创业创新环境，为温州科技和经济社会发展注入不竭的动力。 二、工作目标 （一）总体目标。 构建完善、高效的知识产权管理体系和协调机制；积极引导、鼓励开展技术创新和发明创造，着力培育自主知识产权，加快知识产权产业化进程；提高知识产权保护的法治化、规范化水平，建立和完善执法协作机制，营造尊重和保护知识产权的良好环境，促进我市科技进步和经济社会协调发展。 （二）近两年的具体目标。 1．知识产权的数量和质量得到大幅提高。全市专利申请量增速高于GDP增速，发明专利、职务专利占专利申请总量的比例明显增加。注册商标新增1万件，中国驰名商标数量新增10件以上。以计算机软件为主的各种作品著作权的申请登记量有较大幅度增长。 2．知识产权对经济增长的贡献显著增强。大力推进专利技术产业化，培植20项以上有较好市场前景和经济效益的专利技术产业化项目。深化企业知识产权（专利）示范工作，新增40家以上对全市产业发展、产业结构调整，以及专利创造、利用、保护和管理有影响力的市级以上知识产权（专利）示范企业。 3．知识产权的管理和保护体系得到进一步加强。健全市、县两级知识产权行政管理体系，每年安排知识产权发展专项经费；80%以上规模企业建立知识产权管理机构和制度，并落实专（兼）职人员和相应工作经费；健全知识产权保护协作机制，深化对县（市、区）的专利行政执法委托试点工作，并在知识产权（专利）管理部门建立公安联络室；专利、商标执法案件年结案率达95%以上。 4．知识产权的信息支撑和服务体系得到进一步完善。建立知识产权公共信息服务平台，完善重点行业专利预警机制。加强中介服务机构建设，提高中介机构国际化服务水平，积极培育专利代理、评估、咨询、诉讼等专利服务产业。引导成立温州市知识产权促进会。 5．知识产权的人才队伍建设得到加强。将知识产权教育培训列入各级人才培训计划，知识产权知识普及培训不低于5000人次/年；建立企业专利工作者制度，年培养企业专利专业人才300人/年以上。 三、工作重点 （一）建立健全知识产权管理体系。 1．健全市知识产权工作领导小组的工作制度。加大统筹协调力度，建立健全专利、商标、版权等知识产权事务的协调管理体系，不断提升知识产权综合管理能力。 2．加强全市知识产权管理机构建设。强化职能，充实力量，加强市级知识产权管理机构和行政执法队伍建设;加快推进县级知识产权管理机构建设，要求建立专门工作机构，落实专职人员和工作经费；设立公安部门驻知识产权（专利）管理部门工作联络室。 3．加强企事业单位知识产权管理体系建设。完善重点行业、企业、高校和科研机构（包括各种科技创新平台）的知识产权管理网络；大力推进规模以上企业建立知识产权管理机构，健全知识产权管理制度，培养专门管理人才，落实相应工作经费，加快提高企业运用知识产权的能力和水平。 （二）建立健全知识产权社会化服务体系。 1．逐步建立完善以专利为主的知识产权公共信息服务平台。要把公共信息服务平台作为创新型城市的基础设施来建设，逐步建立自主知识产权实施、转化和信息共享网络，为知识产权的实施、转化、预警提供信息服务平台，提高知识产权工作水平。 2．加强中介机构的规范和引导。加强中介机构的规范管理，引导中介机构拓展服务范围，深化服务内容，提高整体服务水平，尽快适应国际化进程。鼓励引进国内外中介服务的知名机构，大力发展代理、评估、交易、咨询、诉讼等知识产权服务产业。 3．引导成立温州市知识产权促进会。积极发挥协会自律组织作用和在政府与企业间的沟通桥梁作用，发挥协会在对外宣传和处理涉外纠纷中的特殊作用。 （三）建立健全知识产权保护体系。 1．推动知识产权保护向纵深发展。继续把知识产权保护作为整顿和规范市场经济秩序的重中之重，依法严厉打击扰乱市场秩序的重复性、群体性侵权行为，重点加强对重点企业自主知识产权和国外知名企业知识产权的保护，并把知识产权保护纳入我市社会诚信体系建设。 2．加强知识产权的联合执法。知识产权管理部门要加强与公安、法院的业务联系，做好行政和司法保护的衔接，做到重大案情及时通报、刑事案件及时移送；市科技局（市知识产权局）要加强执法队伍建设，完善委托执法的试点工作，进一步加大专利行政执法力度；各级公安机关要加大对侵犯知识产权刑事犯罪活动的打击力度；人民法院要进一步提高知识产权民事、刑事、行政案件的审理效率和质量；温州海关要加大查验力度，严防侵权货物出入境；经贸及知识产权管理部门要加强对各类展交会、贸洽会等集中商贸活动和各类市场中知识产权保护的监督和检查。通过理顺关系，加强协作，增强政府各部门知识产权保护的合力，要加强执法部门之间，市、县（市、区）之间的沟通与合作，定期开展联合执法行动，不断提高跨地区、跨部门保护知识产权的效能。 3．切实增强涉外知识产权保护能力。完善涉外知识产权统筹协调工作机制，做好涉外企业知识产权状况调查和分析，逐步建立应对技术性贸易壁垒防范工作体系。探索建立知识产权海外维权援助机制，在人才、信息、资金等方面对我市企业的知识产权海外维权行动予以援助。 4．营造保护知识产权的良好氛围。进一步深化和完善重点特色行业的专利预警机制试点，探索建立行政执法、行业自律、企业维权三位一体的知识产权保护自律和预警机制。充分发挥社会公众和新闻媒体对知识产权保护的监督作用，每年在新闻媒体上发布知识产权保护状况白皮书；进一步发挥市知识产权投诉中心作用，提高行政执法的效率。 （四）营造自主知识产权形成和转化环境。 1．加强知识产权政策法制环境建设。积极研究、制定和完善在科技、经贸、教育等领域鼓励发明创造、保护自主知识产权的规范性文件，将知识产权纳入经济、社会发展整体战略框架，加强宏观指导，强化知识产权在科技创新、经济社会发展中的导向作用，促进知识产权与经济、科技、文化、社会发展紧密结合。 2．建立考核评价和奖励激励机制。将知识产权申请量、拥有量和实施效益作为对相关单位科技进步、经营管理水平考核和名牌产品、知名商标认定评价依据; 科技、经济、人事等相关部门在重大项目立项、验收，创新型企业、高新技术企业(项目)认定，职称评聘等管理工作中，增加知识产权评价指标;继续开展重大发明奖的评选，认真落实对发明人的奖励。 3．建立自主知识产权形成激励制度。进一步优化专利资助激励政策，积极鼓励申请国内外专利，重点向技术含量高的发明专利、涉外专利以及单位职务发明倾斜，优化专利结构;培育扶持一批驰名(著名)商标和名牌产品，引导企业进行品牌经营;鼓励以计算机软件为主的各类作品著作权登记，加快版权事业发展。 4．积极开展试点示范工作，全面提升知识产权创造能力。组织有条件的企业、园区及县（市、区），申报国家级、省级知识产权试点示范企业、园区、县。继续推进市、县两级企业知识产权（专利）示范工作。大力推进企业制定和实施知识产权战略，促进专利战略、标准战略、品牌战略和人才战略有机结合，提升企业自主创新能力和市场核心竞争力。继政府工作部门实现软件正版化后，积极开展企业使用软件正版化试点工作。加强项目管理的知识产权政策引导，鼓励、引导和支持重大、关键技术项目的知识产权申请和保护，努力提升全市知识产权创造能力。 5．搭建市场转化交易平台，促进专利技术转化和产业化。制定出台专利技术产业化资助政策，大力推进专利技术转化和实施。探索建立多种形式的知识产权市场转化机制。探索建立知识产权质押贷款融资机制，逐步建立以政府科技经费资助为引导、以金融信贷为支撑、以企业投入为主体的多元化专利技术实施投资体系。 （五）加强知识产权宣传培训和人才队伍建设。 1．加大宣传力度，不断扩大宣传覆盖面。抓好“3·15世界消费者权益日”、“4·26世界知识产权日”、“保护知识产权宣传周”和“普法宣传周”等重要活动，利用各种宣传媒体和科普载体，开展知识产权宣传教育活动。推进知识产权宣传进机关、企业、学校、社区、科研院所，全面增强企事业单位和社会公众的知识产权意识和保护能力，在全社会营造尊重知识、鼓励创新、保护知识产权的良好氛围。 2．创新培训方式，提高培训层面。坚持普及教育和专业教育相结合，学校教育和在职教育相结合，有计划、分步骤地组织政府部门、企事业单位领导和管理人员参加不同层面的知识产权培训、论坛、讲座，将知识产权列入领导干部培训、公务员考试、青少年创新大赛、工程技术人员再教育的重要内容，提高全社会知识产权意识和运用能力。本地高校、党校、行政学院等，要积极启动知识产权管理人才和各类应用型人才的培训、教育工程，以适应经济社会发展的需要。 3．拓展对外合作交流，提升涉外知识产权工作水平。积极参与长三角地区知识产权行政执法协作网的工作。有计划地组织相关人员到知识产权管理先进的国家和地区进行考察、学习、培训，拓宽涉外知识产权工作视野，提升涉外知识产权工作水平。 四、保障措施 2008年3月至11月组织实施，11月底力争实现创建工作全部达标，并报请国家知识产权局对我市创建工作进行验收。2009年2月至2009年12月，以通过达标考核为契机，继续巩固创建成果，建立知识产权工作长效机制。 （一）切实加强对创建工作的组织领导。 温州市知识产权工作领导小组由市长担任组长，市政府分管副市长为副组长，市各有关部门负责人为成员，领导小组办公室设在市科技局（市知识产权局）。领导小组将加强对创建工作的领导，定期检查创建工作情况，解决创建工作中的重大问题。各县（市、区）、温州经济技术开发区都要相应建立以“一把手”为组长的知识产权工作领导小组，做到机构、人员、经费“三到位”，并制定相应的示范创建推进方案。全市规模以上企业要积极参与创建工作，努力争创各级知识产权试点或示范单位，提高知识产权运用、管理和保护水平。 （二）加大对创建工作的经费支持。 市、县两级政府每年要安排知识产权发展专项经费，并保持逐年增长。知识产权发展专项经费主要用于专利资助、专利实施、知识产权保护、表彰奖励、知识产权宣传培训、知识产权试点示范、培育驰名(著名)商标、鼓励以计算机软件为主的新型版权产业发展等。有条件的企事业单位要安排相应的知识产权专项经费，用于知识产权的申请、维持、保护、发明人奖励、宣传培训以及转化实施等。 （三）建立创建工作目标考核体系。 将知识产权经费投入、知识产权的数量和质量、知识产权实施的数量和效益、知识产权保护、知识产权人才培养以及其他创建工作进行量化，设定指标，建立年度工作目标考核体系，并将考核结果作为年度绩效考核依据。要建立创建工作动态报告制度，各地、各有关部门要认真做好创建工作动态报告、半年小结和年终总结。市知识产权工作领导小组定期通报创建工作动态，每年对在创建工作中作出突出成绩的单位与个人进行表彰奖励。 附件：温州市创建国家知识产权示范城市任务目标分解表
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