各县（市、区）人民政府，市各有关单位：

　　《温州市优势特色产业科技提升行动计划编制工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　 二○○八年六月三十日

温州市优势特色产业科技提升行动编制工作方案

　　一、编制目的

　　以“创业富民、创新强市”战略为指导，通过调查了解我市优势特色产业发展的现状，深入剖析相关产业发展过程中存在的问题和原因，学习兄弟省市的先进经验，结合我市产业发展的需要，提出推进产业结构调整，提高优势特色产业的自主创新能力和竞争实力的政策措施，促进我市相关产业健康、稳定发展。

　　二、产业范围

　　电器、泵阀、专用设备制造、汽摩配、制鞋、服装、印刷及包装、电子信息、仪器仪表、货币专用设备（金融机具）、船舶、家具、合成革、塑料制品、化工、钢压延及加工（不锈钢及制品）、眼镜、五金锁具、打火机等。

　　三、编制步骤

　　调研编制分3个阶段。邀请温州大学及有关研究院所的专家参与调研，相关子课题由相关单位组织实施。

　　（一）理论准备及政策研究阶段。具体内容：

　　1．区域产业升级的一般路径和典型经验；

　　2．宏观调控背景下的经济发展与产业转移研究；

　　3．出口退税、人民币升值背景下出口产业的发展研究；

　　4．民间资本向风险投资和创业投资转移的途径研究；

　　5．配套基础产业对制造业发展的促进研究；

　　6．温州与国内先进地区产业政策的对比研究。

　　（二）调查研究阶段。围绕我市优势特色产业，着重调研相关行业协会（商会）、高新技术企业、龙头企业和成长型企业，通过与国内外相关城市产业的对比分析，剖析个案，总结经验教训，研究分析我市现行的政策措施中制约相关产业发展的不利因素。

　　1．产业规模：产值及比重、单位土地产值、国内外市场占有率及位置、行业税收及对地方财政的贡献；

　　2．技术品牌：企业科研机构情况、科研投入、关键共性技术来源及水平、专利情况、装备工艺水平、信息化状况、品牌情况、检验监测与质量管理情况等情况；

　　3．人才情况：总量及比重、人才结构、人才培养情况、人才待遇。

　　（三）行动计划制定阶段。分产业提出科技提升行动计划和总体行动方案。由各优势特色产业所在地县（市、区）政府、行业协会或者市政府主管部门牵头，邀请相关行业研究机构或高校、科研院所制订各产业提升行动和总体行动方案初稿。组织各相关部门、行业协会和重点企业有关专家对初稿进行论证修改后，由相关部门发布实施。

　　四、任务分解

　　（一）有关县（市、区）结合当地实际编制产业提升行动计划。

　　乐清市主要负责电器、船舶产业科技提升行动计划编制；

　　瑞安市主要负责汽摩配、塑料制品产业科技提升行动计划编制；

　　龙湾区主要负责专用设备制造、钢压延及制品（不锈钢及制品）产业科技提升行动计划编制；

　　温州经济技术开发区主要负责新兴产业科技培育行动计划编制；

　　永嘉县主要负责泵阀、服装产业科技提升行动计划编制；

　　苍南县主要负责印刷包装、仪器仪表产业科技提升行动计划编制；

　　平阳县主要负责货币专用设备（金融机具）产业科技提升行动计划编制；

　　鹿城区主要负责制鞋、打火机产业科技提升行动计划编制；

　　瓯海区主要负责五金锁具、眼镜产业科技提升行动计划编制。

　　（二）科技、信息、发改、经贸、人事、财政、统计等相关部门根据各自职能开展调研，提出产业提升行动的具体意见。

　　市统计局提供相关数据并进行对比分析，主要是与其他的城市特色产业的比较；

　　市人事局主要负责企业创新人才队伍建设研究；

　　市财政局主要负责发挥财政资金引导作用，加快优势特色产业提升研究；

　　市信息办主要负责电子信息产业科技提升研究。

　　（三）相关高校、科研院所根据自身优势，会同相关行业协会开展研究，提出产业提升行动具体意见。

　　温州大学主要负责开展鞋革、合成革产业科技提升和新材料产业的培育研究；

　　温州医学院主要负责开展生物医药产业培育研究；

　　温州职业技术学院主要负责家具产业科技提升研究；

　　浙江工贸职业技术学院负责货币专用设备（金融机具）产业科技提升研究；

　　温州工业科学研究院主要负责化工产业科技提升研究。

　　五、组织领导

　　牵头人：徐育斐副市长。

　　协调人：徐淼副秘书长。

　　责任单位：市科技局、市经贸委。

　　参与单位：市发改委、市人事局、市财政局、市信息办、市统计局。

　　各有关县（市、区）也要成立相应的组织，保障工作顺利进行。

　　六、时间安排

　　7月前，开展调研活动，确定子课题；7月底完成子课题并汇总到市科技局（联系人：林海，电话：88962025）；8月完成总课题；9月举办论坛、召开讨论会，确定我市优势特色产业科技提升行动总体计划。

　　附件：行业科技提升行动计划编制框架

　　附件

行业科技提升行动计划编制框架

　　一、前言（项目概述）

　　二、行业发展现状

　　（一）发展概述（总产值、企业数目、品牌拥有情况、标准、质量等）；

　　（二）行业市场需求与细分产品分析（市场需求分析、产品生命周期等）；

　　（三）主要细分产品市场分析（市场饱和度、成长率、集中度、主要市场和市场潜力等）

　　三、行业发展面临的形势和主要问题

　　（一）发展面临的形势。

　　1．相关产业分析（相关的主要上下游产业分布地点、合作方式、是否存在紧密联系等）。

　　2．行业进出口情况分析和出口主要竞争对手分析；主要进口原料或中间产品分析。

　　3．行业竞争分析（本行业主要生产地区的发展情况和竞争情况比较分析）。

　　（二）行业发展存在的主要问题。

　　1．现实危机问题，本行业遭受包括《中华人民共和国劳动合同法》实施、人民币升值和美国次贷危机的影响，以及出口退税和环境保护等政策的影响程度。

　　2．技术、人才方面问题，主要的技术缺陷、发展的技术瓶颈、专利申请及保护情况、人才缺失的情况、人才结构与行业发展的失衡等。

　　3．产业政策方面的问题，如现有产业能否升级，升级的方向，可以升级为具体的哪些行业，国内外的相关经验；本产业在温州是否还有活力，企业外迁的原因；进入和退出的障碍等。

　　四、指导思想、基本原则和总体目标

　　关于2008至2011年本行业科技提升的指导思想，基本原则和总体目标，需要结合各个行业的实际情况，予以具体反映。其中总体目标需量化，包括总产值，产品结构，技术装备水平，工艺检测手段，自主创新能力，技术水平等。

　　五、主要对策措施

　　（一）科技、人才方面。包括实施一批重大科技攻关项目，先进制造技术示范工程，配套基础产业提升，科技创新体系建设，专利和知识产权保护等，加快人才引进等。

　　（二）结构调整方面。包括结构调整方向、重点和关键技术（如关键、共性技术，产品结构，工艺装备结构，人才结构的调整等）。

　　（三）其他需要提供的政策环境和资源。包括现有产业政策等的改进意见，土地招拍挂的支持政策，金融机构的融资便利政策等，人力资源流动等各制约要素的倾斜政策与措施等。

　　六、有关附件

　　1．全国行业技术支撑机构（包括行业组织和管理机构，主要技术研究开发单位，设置该行业专业的大学，专业刊物等）；2．提升行动责任分工；3．四年总体目标年度计划安排；4．2008年主要工作任务安排。

　　主题词：科技  产业  编制  通知

　　 抄送：市委、市人大常委会、市政协办公室。