温州市人民政府关于下达2008年温州市国民经济和社会发展计划的通知

索引号：	001002003/2008-07250	主题分类：	国民经济管理、国有资产监管/经济管理综合类
文号：	温政发〔2008〕49号	阅读版本：	无
发布机构：	温州市人民政府办公室温州市人民政府办公室	成文日期：	2008-06-28

索引号：	001002003/2008-07250
主题分类：	国民经济管理、国有资产监管/经济管理综合类
文号：	温政发〔2008〕49号
阅读版本：	无
发布机构：	温州市人民政府办公室温州市人民政府办公室
成文日期：	2008-06-28

发布日期： 2008- 07- 08 14: 58 浏览次数：来源：温州市人民政府办公室字体：[ 大中小 ]

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　2008年温州市国民经济和社会发展计划已经市十一届人大三次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。有关专业计划由市发改委另行下达。

　　2008年我市国民经济和社会发展的主要目标是：

　　预期性目标：全市生产总值增长12%左右；地方财政收入增长13.1%；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长14%；外贸出口总额增长15%；城市居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均纯收入增长8%；居民消费价格指数低于全省平均水平。

　　约束性指标：单位生产总值综合能耗下降4.5%左右；化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减3%左右。

　　按照上述目标要求，各地、各部门在今年计划安排和组织实施过程中，要扎扎实实做好以下六个方面工作：

　　一、拉框架，强功能，推进城乡统筹协调发展

　　进一步推进温州大都市区建设，切实增强中心城市功能。抓好滨江商务区、瓯江口等重点区域开发建设。积极配合国家、省开展主体功能区规划相关工作，争取我市在国家、省主体功能区规划方案中定位准确。实施“东拓西优”战略，推动城区西部发展，加快龙湾、瓯海中心区建设。完善城中村改造政策，加快城中村改造步伐。加强区域协调，大力推进鳌江流域发展。

　　全力推进社会主义新农村建设。更加重视粮食安全。大力发展现代农业，推进农村基础设施建设。安排30家县级以上医院对口支援农村卫生机构；改造100所基础薄弱学校。完成农村劳动力素质培训11万人次。以“共同跨越六大行动”为载体，开展新一轮欠发达地区富民攻坚战。充分发挥苍南工业园区的示范作用，加大“山海协作工程”实施力度。

　　二、优布局，调结构，推进沿海产业带提速发展

　　加快温州沿海产业带建设，编制完成沿海产业带实施规划、沿海县（市、区）建设方案；加快乐清南塘至苍南金乡公路前期工作，开工建设龙湾南段，争取建成瑞安段一期，积极推进乐清、平阳、苍南段前期工作。基本完成滨海园区二期基础设施建设。处理好原有开发区（工业园区）与沿海产业带建设的关系。加快传统优势产业改造提升步伐。切实提高项目供地率、企业进场率、开工建设率和竣工投产率，确保完成工业性投入315亿元。重点扶持和培育100家行业龙头企业，培育成长型企业和“微创型”企业。大力实施“创新强工”战略，推选30项以上产业化项目申报国家火炬计划、20家企业申报国家高新技术企业。推进10个重点行业技术难题攻坚，促进电工电器、汽摩配、机械装备等支柱产业向高端提升，集约发展并提升模具、电镀等产业关联度大的配套基础行业。力争再创中国名牌产品3个、中国驰名商标5枚。加快发展临港产业、高新技术产业和现代服务业，努力形成新的发展优势。

　　三、抓投入，保要素，推进“六大百亿”工程建设

　　以“六大百亿”工程为主体，全力加快重点工程建设。计划安排实施项目92个，总投资200亿，开工建设大门大桥一期工程等30个项目，续建甬台温铁路等45个项目，建成浙能乐清电厂一期等17个项目。加强防灾减灾体系建设。强化项目前期工作，积极推动沿海高速公路、77省道延伸线（龙湾至洞头段）、龙丽温高速公路温州段、浙江苍南电厂、平阳顺溪水利枢纽工程等前期工作。进一步梳理、完善“六大百亿”工程项目库。年度安排政府投资项目272个，计划投资146亿元，其中财政统筹资金129.7亿元，自求平衡资金16.3亿元。加强政府投资项目管理，形成咨询评估、年度计划、项目代建、概算审核、竣工验收、项目稽察、廉政保障等政府投资项目管理体系。

　　加强资源要素支撑，进一步缓解要素制约。加快海涂围垦步伐，全年完成投资6亿元。推进民营经济科技产业基地建设，完成控规及各项专项规划编制和审批、一期工程政策处理，抓好1880亩吹沙回填工作；制定产业选择门槛，开展招商选资前期工作。开工建设标准厂房200万平方米，建成200万平方米。全面实行工业用地“招拍挂”制度。合理安排土地出让计划，积极争取省重点工程土地指标。推进银企、银项合作。启动珊溪水利枢纽平苍引供水工程建设，加快楠溪江引供水工程、洞头（温州）陆域引供水工程一期建设。推进新一轮电网攻坚，投产300万千伏安、开工400万千伏安、完成前期工作500万千伏安。完善人才引进机制，进一步加快人才引进步伐。

　　四、控污染，降能耗，推进节约友好型社会建设

　　分解落实节能减排年度目标任务，完善节能减排指标季度公布制度。完善节能减排统计、监测体系，建立节能减排工作评价机制，强化目标责任制考核。开展区域集中供热，在工业区、工业集中区域各启动1处以上集中供热项目。

　　加快生态市建设，深化循环经济试点工作。扎实推进温瑞塘河综合整治，完成已建污水处理厂污水收集管网建设。抓好杨府山垃圾填埋场生态恢复工程，建成文成、泰顺、乐清生活垃圾无害化填埋场。加强温州生态园环境综合整治，加快三垟湿地公园建设。逐步建立生态补偿政策体系，制订出台生态补偿机制的实施意见，在珊溪库区和温州生态园启动生态补偿机制试点工作。积极争取国家循环经济示范项目、省级示范项目试点，建成市级循环经济型企业示范点50家、生态工业示范园5个、生态农业示范区5个、再生资源回收利用和资源综合利用基地5个。推进“551行动计划”116个项目及关键产业链接项目建设。

　　五、抓改革，促开放，推进经济社会创新发展

　　积极开展民营经济创新发展综合配套改革试点，加快民营经济发展改革模式创新，改善发展环境。落实“非禁即入、有需则让”原则，进一步拓展民资准入领域。积极培育上市资源，推动3家企业上市。积极鼓励和引导民间资本建立规范的创业投资基金。积极推进地方金融体制改革，逐步深化农村金融机构改革，争取设立村镇银行试点。规范和完善中小企业贷款信用担保体系。建立和完善政府投资项目直接融资平台，整合组建若干家国有投资公司。加强投融资双方对接，拓展融资渠道。大力推进政府信息公开，提高政府工作透明度。深化行政审批制度改革，推行网上并联审批、项目会商制度。深化土地等要素配置市场化改革，建立批后管理机制。加快研究建立市区征地补偿制度，分类妥善解决二、三产安置用地遗留问题。继续深化教育、科技、医疗、文化体制改革。出台中心镇创新发展政策，做好强镇扩权试点工作。推进政策性农村住房保险工作，力争参保率达到95%以上；在全市推开政策性农业保险，扩大试点面和试点品种。

　　深化“走出去”战略。加强对进出口企业的服务与政策引导，支持企业争创出口品牌、注册境外商标、申请境外专利。继续实施“引进来”战略。鼓励进口先进技术装备和国内短缺的资源产品。编制2008年招商选资项目库，积极引进跨国公司和国际行业龙头企业。加大现代服务业的招商选资力度，鼓励外商到温投资能源、港口、旅游等重大项目。抓好滨江商务区一批大楼项目的招商选资工作。发挥在外温州人优势，引导在外温州人回乡创业，促进资金回流、企业回迁、人才回归。

　　六、重民生，构和谐，推进社会事业全面发展

　　着力解决民生热点问题，认真落实人大代表议案、建议和政协提案，着力提升群众满意度。加快“五个一”民生工程建设，把“一河、一房、一堤、一路、一网”建设作为改善民生的重要任务，合力攻坚，强势推进。大力发展社会事业，加大社会事业项目投入，继续开展社会发展评估。坚持优先发展教育，进一步完善义务教育经费保障机制，促进基础教育均衡发展，大力发展职业教育，加快发展高等教育。举办以宣传贯彻十七大精神、庆祝改革开放30周年、迎接北京奥运会为主题的系列文化活动。健全城乡医疗服务体系，加快推进新型农村合作医疗制度建设，参合率达85%以上。完善全民健身服务体系，组织10次“全民健身与奥运同行”体育活动。强化社会保障，完善社会救助体系；大力发展商业保险。探索新型社会福利体系建设，贯彻实施《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国就业促进法》，深化“和馨行动”，加大新温州人保障力度。

　　切实维护社会和谐稳定。全力做好奥运安全保卫工作，继续抓好安全生产工作。深化“平安温州”、“法治温州”建设，强化社会治安综合治理，依法严厉打击严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪，切实增强人民群众安全感。严格控制出台政府调价项目，加强对重要商品和服务价格的市场监测监管。依法实施临时价格干预措施，及时应对价格突发事件。全面清理涉及农副产品生产销售环节收费工作，保障粮油、猪肉等主要农副产品市场供应。依法严厉打击各种价格违法行为，努力保持市场价格基本稳定。全面强化质量和食品安全监管。不断提高人口与计划生育工作水平。认真做好外事、侨务、对台、民族、宗教等工作。大力支持人民解放军和武警部队建设，加强国防动员、国防教育和人防工作，加强军事设施建设和保护，深入开展拥军优属和军民共建活动，切实做好军人退役和转业安置工作。

　　附件：1. 2008年温州市国民经济和社会发展主要综合指标安排表

　　　　2. 2008年温州市国民经济和社会发展任务表

　　二○○八年六月二十八日

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