各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　市发改委、市统计局《2007年温州市社会发展水平综合评价报告》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真学习，特别要针对当地社会发展领域的薄弱环节，采取有效措施，加大工作力度，进一步促进经济社会又好又快发展。

　　二○○八年八月十八日

　　2007年温州市社会发展水平综合评价报告

　　市发改委市统计局

　　为全面反映我市及各县（市、区）社会发展水平，进一步促进经济与社会持续、协调发展，市统计局组织进行了2007年度全市社会发展水平综合评价，通过对人口与就业、经济发展、生态环境、科技与教育、卫生与文化、生活质量、社会保障与公平、公共安全等八个领域52项指标[1]的统计、测算及评价，形成如下评价报告：

　　一、全市社会发展水平综合评价分析

　　2007年，我市以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，认真贯彻落实省委“八八战略”等重大部署，大力推进“三个温州”建设，在经济发展、全面创新、人力资源、文化建设、生态文明、民生工程、优化治理等方面保持协调发展，全市社会发展水平进一步提升。

　　（一）全市及各县（市、区）社会发展水平全面提升。

　　以2006年全市社会发展水平为基准值100，2007年全市社会发展水平总指数为104.53，上升了4.53个指数点，较2005年和2006年相比发展速度有所放缓，但仍保持稳步提升的态势。

　　分地区看，2007年11个县（市、区）社会发展水平从高到低依次为鹿城区、龙湾区、瓯海区、乐清市、瑞安市、洞头县、平阳县、永嘉县、苍南县、泰顺县和文成县，其社会发展水平指数分别为119.68、117.06、111.76、107.80、106.73、99.58、95.54、91.62、89.60、88.27和84.99（见图1）。与2006年相比，11个县（市、区）社会发展水平继续保持全面提升态势，升幅从高到低依次为：泰顺县（11.51%）、文成县（8.19%）、平阳县（7.84%）、苍南县（6.61%）、瓯海区（5.81%）、洞头县（5.75%）、乐清市（5.42%）、龙湾区（5.12%）、永嘉县（4.50%）、鹿城区（2.72%）和瑞安市（1.16%）。

　　各县（市、区）社会发展水平在全市的排名总体保持基本稳定，从2005—2007年排名来看，鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头县、平阳县、永嘉县、苍南县的排名一直保持不变，只有瑞安市和乐清市在第四位和第五位，文成县和泰顺县在第十位和第十一位之间变动。

　　各县（市、区）社会发展速度普遍较快，除瑞安市（101.10%）和鹿城区（102.32%）外，其余各县（市、区）的社会发展速度均超过全市104.53%的平均水平。其中，最快的为泰顺县，社会发展速度为115.00%，其次为文成县（110.66%），其余各县（市、区）均处于104%—109%之间（见图2）。

　　（二）各地社会发展水平差距缩小。

　　本报告用标准差系数的大小来反映社会发展水平地区差距的大小，标准差系数越大表示地区差异越大，标准差系数越小表示地区差异越小。2007年，全市11个县（市、区）社会发展水平标准差系数从上年的14.08%下降为11.43%，各地区社会发展水平的差距呈现逐年缩小的趋势。社会发展水平指数县（市、区）最高值与最低值之比从上年的1.52缩小为1.41；发展水平离散率范围从上年的[-19.44%，22.76%]缩小为[-15.98%，18.32%]，水平差距也由2006年的42.20%缩减为34.30%。

　　但是，县域社会发展水平差距仍然较大，鹿城区社会发展水平指数比全市社会发展水平总指数高出15.15个百分点，高于全市总指数的还有龙湾区、瓯海区、乐清市和瑞安市，社会发展水平最低的为文成县、泰顺县，其社会发展水平指数分别比全市社会发展总指数低19.54个和16.26个百分点。

　　2007年11个县（市、区）社会发展水平从高到低大体上可以划分为4个层次：鹿城区、龙湾区和瓯海区为第一层次，社会发展水平在110以上，发展水平一直处于全市前列；瑞安市和乐清市为第二层次，社会发展水平在100以上，高于全市平均水平，排名交替处于全市第四和第五位；洞头县、平阳县、永嘉县和苍南县为第三层次，发展水平在90—100之间，低于全市平均水平；文成县和泰顺县为第四层次，社会发展水平低于90，在全市属于相对落后的地区。 ┆

　　二、各个领域发展水平评价分析

　　（一）八大领域发展水平有所提升。

　　与2006年相比，除生态环境领域社会发展水平下降外，2007年其他七大领域发展水平普遍提升。八大领域发展水平从高到低排列依次为：科技与教育（112.80）、经济发展（109.80）、生活质量（107.62）、社会保障与公平（104.05）、卫生与文化（101.77）、公共安全（101.69）、人口与就业（100.19）、生态环境领域（98.15）。

　　（二）八大领域发展水平区域差异明显。

　　根据11个县（市、区）在八大领域发展水平的标准差系数，可将八个领域发展水平的区域差异性划分为三个层次，第一层次为科技与教育、经济发展领域，区域差异较大，其标准差系数分别为30.33%和27.63%；第二层次为公共安全、卫生与文化、人口与就业等领域，区域差距居中，其标准差系数分别为21.98%、20.77%和19.58%；第三层次为生活质量、社会保障与公平、生态环境等领域，区域差异最小,其标准差系数分别为14.89%、13.43%和11.44%。

　　与2006年相比，生态环境、生活质量、社会保障与公平、科技与教育、卫生与文化、经济发展等六个领域的区域差异缩小，其中缩小最多的为经济发展领域，标准差系数缩小3.34个百分点；人口与就业、公共安全两个领域差异扩大，其中公共安全领域扩大最为明显，标准差系数扩大2.74个百分点。

　　（三）单项指标标准差系数比较。

　　对八大领域内部的单项指标的标准差系数进行进一步分析时发现，单项指标地区差异较为悬殊，差异最小的指标地区间标准差系数仅为2.43%，差异最大的指标标准差系数高达132.8%。其中，2007年差异最小的10个指标分别是：“万元GDP能耗综合降低率”、“COD（化学需氧量）削减率”、“群众安全感满意度”、“初中升学率”、“当年出生人口性别比”、“SO2（二氧化硫）削减率”、“农村居民家庭恩格尔系数”、“生活垃圾无害化处理率”、“新型农村合作医疗人口覆盖率”、“城镇居民家庭恩格尔系数”。差异最大的10个指标是“每万人拥有卫生医疗病床”、“人均体育场地面积”、“城市人均公共绿地面积”、“每万人口专利授权量”、“每万人口立案数”、“城镇人口占总人口比重”、“每万人拥有公共文化设施建筑面积”、“每千人拥有医生”、“人均地方财政收入”、“火灾事故损失额占GDP的比重”。 ┆

　　三、各县（市、区）发展水平比较分析

　　本报告对2007年11个县（市、区）52个指标和八个领域的发展水平进行排序，将11个县（市、区）中位居前两位作为相对领先指标/领域，最后两位作为相对落后指标/领域，通过对相对领先/相对落后指标（领域）的测算分析，对同一指标（领域）的发展水平和发展速度在县（市、区）之间进行横向比较，反映各县（市、区）在单项指标和八个领域内的相对领先和落后情况。

　　（一）鹿城区。

　　鹿城区社会发展水平居全市各县（市、区）之首，社会发展速度从上年全市第9位退居至第10位。

　　从8个领域来看，2007年，鹿城区相对领先领域有5个，分别为人口与就业、经济发展、卫生与文化、社会保障与公平、生活质量等领域，其中前4个领域居全市首位；相对落后领域有2个，为生态环境和公共安全领域，均居全市第10位，其中生态环境领域是2007年新增相对落后领域，相对上年的全市第7位后退了3位（主要是由于该领域各项指标除“万元GDP能耗综合降低率”外，其余指标水平均差于全市平均水平，“废水排放强度”更是高达31.42吨/万元，比全市平均水平高出108.02%）。由于发展水平较高，发展速度相对缓慢，鹿城区没有发展速度相对领先的领域，生态环境、科技与教育领域发展速度相对落后，均居全市第10位。

　　从52个指标来看，鹿城区有23个相对领先指标，其中15个居全市首位；有3个相对落后指标（包括“废水排放强度”、“城镇居民人均住房建筑面积”、“每万车辆交通事故起数”），均居全市末位。与2006年相比，相对领先指标增加2个，首位指标数增加1个；相对落后指标数减少1个，末位指标数增加1个。指标水平位次变动较大的是“农村居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出比重”[2]由上年的第9位上升至全市首位，“农村居民恩格尔系数”[3]由上年的第2位下降到2007年的第8位。

　　（二）龙湾区。

　　龙湾区社会发展水平居全市各县（市、区）第2位，社会发展速度从上年全市末位上升至第9位。

　　龙湾区相对领先领域有5个，分别为生活质量、人口与就业、经济发展、科技与教育、卫生与文化等领域，其中生活质量领域居全市首位，人口与就业领域由于“人口自然增长率”大幅度下降，“城镇登记失业率”仅为1.22%，是全市平均水平的一半，领域位次由上年的第4位上升至第2位；没有相对落后领域，公共安全领域由上年的第10位上升到2007年的第9位，而退出相对落后领域；位次变化较大的领域为人口与就业、生态环境领域，分别上升和后退2位，其他领域排名均在1位间变动。发展速度相对领先领域有2个，为人口与就业、公共安全领域，均居全市首位；发展速度相对落后领域有4个，分别为经济发展、科技与教育、生活质量、社会保障与公平领域，其中前3个领域发展速度均居全市末位。

　　龙湾区有15个相对领先指标，其中10个居全市首位；有9个相对落后指标，8个居全市末位，其中“第三产业增加值占生产总值比重”（22.11%）仅为全市平均水平的51.45%；“传染病发病率”每10万人高达1412.48人，是全市平均水平的2.89倍；“每万人口立案数”高达36.64，是全市平均水平的3.36倍。与2006年相比，相对领先指标数减少2个，首位指标数增加2个；相对落后指标数减少1个，末位指标数与上年持平。指标水平位次变动较大的是“人口自然增长率”，从上年的第11位上升至第5位，“COD削减率”从上年的第11位上升至第4位，“农村居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出的比重”由上年的第10位上升至第5位。

　　（三）瓯海区。

　　瓯海区社会发展水平居全市各县（市、区）第3位，社会发展速度从上年全市第7位上升到第6位。

　　瓯海区没有相对领先领域，比较靠前的领域有人口与就业、经济发展、科技与教育领域，均处于全市第3位。相对落后领域有1个，为公共安全领域，居全市末位，主要原因是交通安全、刑事犯罪尤其是青少年犯罪问题较为突出，“群众安全感满意度”仅为85.4%，居全市末位；“每万人口立案数”高达25.99起，是全市平均水平的2.38倍；“青少年刑事案犯占刑事案犯比重”达58.21%，居全市第10位。位次变动较大的领域为生态环境领域，从上年的第2位降至第6位；发展速度相对领先的领域有经济发展、卫生与文化领域，没有发展速度相对落后的领域。

　　瓯海区有16个相对领先指标，其中5个居全市首位；有8个相对落后指标，其中3个居全市末位（包括“民政事业经费支出占财政支出的比重”、“每万车辆交通事故起数”、“群众安全感满意度”）。与2006年相比，相对领先指标数增加4个，首位指标数与上年持平；相对落后指标数增加1个，末位指标数增加1个。指标水平位次变动较大的有：“全社会固定资产投资占地区生产总值比重”从上年第10位上升至第5位，“SO2削减率”从上年第3位降至第8位，“传染病发病率”从上年第2位降至第6位。

　　（四）瑞安市。

　　瑞安市社会发展水平居全市各县（市、区）第5位，发展速度从上年第6位退至末位。

　　瑞安市有1个相对领先领域，为社会保障与公平领域，没有首位领域和相对落后领域，排名相对靠后的为生态环境领域，居全市第8位，该领域“生活垃圾无害化处理率”在全市整体上升的同时却大幅下降，从上年的100%下降为66.47%，“城市人均公园绿地面积”也大幅下降，降至全市平均水平线下，仅4.74平方米，比上年下降34.8%。瑞安市没有发展速度相对领先领域；人口与就业、生态环境、公共安全等领域发展速度相对落后，均列全市末位。与2006年相比，位次变化较大的为人口与就业领域，从上年的第3位下降为第6位，其次是生态环境领域，从上年的第6位下降为第8位，公共安全领域下降1位。瑞安市总体发展水平比较稳定，领域和指标水平与全市平均水平差异都不是很大，比较突出的是人口与就业领域“每万人口人才资源”为280.94人，是全市平均水平的55.23%；卫生与文化领域“传染病发病率”一直保持较低水平，每10万人仅270.04，是全市平均水平的55.31%；社会保障与公平领域“每万人口拥有收养性社会福利院床位”达111.02张，是全市平均水平的2.41倍。

　　瑞安市有8个相对领先指标，其中3个居全市首位；有7个相对落后指标，其中5个居全市末位（包括“全社会固定资产投资占地区生产总值的比重”、“COD削减率”、“生活垃圾无害化处理率”、“农村居民家庭恩格尔系数”、“青少年刑事案犯占刑事案犯比重”）。与2006年相比，相对领先指标数与上年持平，首位指标数减少2个；相对落后指标数增加4个，末位指标数增加2个。指标位次变动较大的有“生活垃圾无害化处理率”从上年首位退至末位，“农村居民家庭恩格尔系数”从第5位退至全市末位，“火灾事故损失额占GDP的比例”从上年第4位下降至第9位。

　　（五）乐清市。

　　乐清市社会发展水平居全市各县（市、区）第4位，社会发展速度从上年全市第4位降至第7位。

　　乐清市有相对领先领域1个，为科技与教育领域，居全市首位，该领域内所有指标均高于全市平均水平，“科技活动经费支出总额占生产总值的比例”和“每万人口专利授权量”更是高出全市平均水平的41.6%和62.9%；相对落后领域和发展速度相对领先领域没有，水平排名较为靠后的是公共安全领域，居全市第8位，发展速度相对落后领域是卫生与文化、公共安全领域。与2006年相比，领域间位次变动不大，仅在1位之间变动。

　　乐清市有10个相对领先指标，其中4个居全市首位（包括“每万人口人才资源数”、“废水排放强度”、“科技活动经费支出总额占生产总值的比例”、“城镇居民家庭恩格尔系数”）；有3个相对落后指标，其中1个居全市末位，是“每万人口拥有收养性社会福利院床位”，仅8.60张，是全市平均水平的18.7%。与2006年相比，相对领先指标数与上年持平，首位指标数减少2个；相对落后指标数减少2个，末位指标数减少3个。指标变动较大的是“当年出生人口性别比”从上年全市末位升至第2位，“SO2削减率”从第10位升至第2位，“新型农村合作医疗人口覆盖率”从第3位降至第8位。

　　（六）洞头县。

　　洞头县社会发展水平居全市各县（市、区）第6位，社会发展速度从上年全市第10位上升至第5位。

　　洞头县有相对领先领域1个，为公共安全领域，居全市首位（其中“火灾事故损失额占GDP的比例”和“每万人立案数”在全市保持着较低的水平，分别为全市平均水平的9.20%和13.92%）；没有相对落后领域，比较靠后的领域为人口与就业、生活质量领域，居全市第9位，其中人口与就业领域由于“城镇登记失业率”较高，超出全市平均水平的57.56%，“每万人口人才资源”发展滞后，仅293.1人，是全市平均水平的57.62%，从上年第7位退至第9位，成为洞头县位次变化较大的领域。发展速度相对领先的领域为科技与教育领域，发展速度相对落后的领域为人口与就业领域、经济发展领域。

　　洞头县有8个相对领先指标，其中5个居全市首位（包括“全社会固定资产投资占地区生产总值的比重”、“人均体育场地面积”、“火灾事故损失额占GDP的比例”、“群众安全感满意度”、“青少年刑事案犯占刑事案犯比重”）；有9个相对落后指标，其中1个居全市末位，为“农村安全饮用水人口覆盖率”，仅46.4%。与2006年相比，相对领先指标数减少2个，首位指标数与上年持平；相对落后指标数比上年增加2个，末位指标数减少3个。水平位次变动较大的指标有“万元GDP能耗综合降低率”从上年全市首位降至第6位，“农村居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出比重”从上年首位退至第8位，“农村居民恩格尔系数”从上年的第8位上升至第3位。

　　（七）永嘉县。

　　永嘉县社会发展水平居全市各县（市、区）第8位，社会发展速度从上年全市首位退至第8位。

　　永嘉县没有相对领先领域，排名相对靠前的为公共安全领域，排名全市第4位；相对落后领域有2个，为卫生与文化、社会保障与公平领域，其中卫生与文化领域列全市末位，领域内各项指标水平基本上都低于全市平均水平，“每万人拥有卫生医疗病床”10.33张，仅为全市平均水平的42.4%，“体育场地面积”和“每万人拥有公共文化设施建筑面积”分别为全市平均水平的53.2%和57.1%，“有线电视入户率”和“每千人拥有医生”也仅为全市平均水平的62.9%和69.3%。发展速度相对领先的领域为人口与就业、科技与教育领域，科教领域位列全市之首；发展速度相对落后的领域为卫生与文化、社会保障与公平领域，这两个领域水平和速度都处于相对滞后的阶段。领域水平位次变化较大的是人口与就业领域，从上年第9位上升至第7位，主要是由于“人口自然增长率”大幅上升，高达12.7‰，“当年出生人口性别比”严重失衡，高达125.45。

　　永嘉县有4个相对领先指标，其中1个居全市首位（“农村居民家庭恩格尔系数”）；有12个相对落后指标，其中3个居全市末位（包括“农村居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出比重”、“农村卫生厕所普及率”、“新型农村合作医疗人口覆盖率”）。与2006年相比，相对领先指标数减少1个，首位指标数减少2个，相对落后指标数增加3个，末位指标数增加1个。水平位次变动较大的指标有“SO2削减率”从上年全市首位退至第10位，“初中升学率”从上年第9位升至第4位，“新型农村合作医疗人口覆盖率”从上年第6位降至全市末位，“青少年刑事案犯占刑事案犯比重”从上年第2位降至第7位。

　　（八）平阳县。

　　平阳县社会发展水平居全市各县（市、区）第7位，社会发展速度从上年全市第2位降至第3位。

　　平阳县生态环境领域相对领先，居全市首位，没有相对落后领域，排位较为靠后的为卫生与文化领域，居全市第9位。位次变动较大的领域为生态环境领域，从上年的第8位上升至全市之首；发展速度相对领先的领域为生态环境领域，发展速度相对落后的领域为生活质量领域。

　　平阳县有6个相对领先指标，其中4个居全市首位（包括“人口自然增长率”、“城市人均公园绿地面积”、“COD削减率”、“生活垃圾无害化处理率”）；有3个相对落后指标，其中1个居全市末位（“人均财政性教育经费支出”）。与2006年相比，相对领先指标数减少1个，首位指标数增加3个；相对落后指标数减少3个，末位指标数减少2个。水平位次变动较大的指标有“SO2削减率”从上年第7位上升至第3位，“城市人均公园绿地面积”从上年第7位升至首位，这两个指标水平变化也直接影响了平阳县生态环境领域在全市的排名，使之在该领域的发展水平和发展速度均处于全市领先位次；“农村居民家庭恩格尔系数”和“新型农村合作医疗人口覆盖率”分别从上年全市末位上升至第5位和第6位，这两个指标变化也使平阳县在社会保障与公平领域水平排名比上年上升了2位;其他变动较大的指标有“城镇居民人均住房建筑面积”和“城镇居民家庭恩格尔系数”从上年第2位分别降至第8位和第9位。

　　（九）苍南县。

　　苍南县社会发展水平居全市各县（市、区）第9位，社会发展速度从上年全市第3位退居到第4位。

　　苍南县没有相对领先领域，排位较为靠前的为社会保障与公平领域，居全市第3位；相对落后的领域有2个，分别为人口与就业、生态环境领域，生态环境领域居全市末位，主要是由于“人均公园绿地面积”1.02平方米，仅为全市平均水平的18.0%，“废水排放强度”达27.86吨/万元，是全市平均水平的1.84倍。发展速度相对领先的领域为社会保障与公平领域，没有发展速度相对落后领域。领域位次变动不大，仅在1位之内变化。同时由于苍南县人口基数庞大，导致人均指标水平普遍低于全市平均水平，如经济发展领域“人均地区生产总值”仅为全市平均水平的一半，“人均地方财政收入”仅为全市平均水平的39.0%；科技领域“每万人口专利授权量”仅1.54项，是全市平均水平的22.1%；文化与卫生领域“每万人拥有公共文化建筑设施”仅为全市平均水平的31.8%，“每千人拥有医生”与“每万人拥有卫生医疗病床”也仅为全市平均水平的一半。

　　苍南县有4个相对领先指标，有2个首位指标（包括“生活垃圾无害化处理率”和“参加基本养老、失业、医疗保险人数占各从业人员比重”）；有10个相对落后指标，其中7个居全市末位。与2006年相比，相对领先指标数与上年持平，首位指标数增加2个；相对落后指标数比上年减少1个，末位指标数增加4个。指标水平位次变动较大的有“生活垃圾无害化处理率”从上年的空白提高到100%，位次也从全市末位上升到首位，“城镇居民人均住房建筑面积”从上年第9位上升至第4位，“农村居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出比重”从上年第2位降至第9位，“参加基本养老、失业、医疗保险人数占各从业人员比重”从上年第10位上升至首位，“民政事业经费支出占财政支出比重”从第2位退至第8位。

　　（十）文成县。

　　文成县社会发展水平居全市各县（市、区）第11位，社会发展速度从上年全市第8位上升至第2位。

　　文成县有相对领先领域2个，为生态环境和公共安全领域；其余6个领域均为相对落后领域，其中人口与就业、科技与教育、生活质量、社会保障与公平4个领域居全市末位。发展速度相对领先领域有生活质量、社会保障与公平、公共安全领域；没有发展速度相对落后的领域；领域位次变动不大，卫生与文化领域比上年上升1位，生态环境和生活质量领域均较上年后退了1位。从领域发展水平来看，文成县科技与教育的滞后性尤为严重，该领域内所有指标均低于全市平均水平，其中“科技活动经费支出总额占GDP的比例”为0.63%，仅为全市平均水平的35.8%；“每万人口专利授权量”仅0.52项，是全市平均水平的7.4%；“人均财政性教育经费支出”413.61元、“师生比”11.76分别为全市平均水平的67.4%和67.6%；最高的“初中升学率”83.28%，也仅为全市平均水平的87.3%。

　　文成县有4个相对领先指标，其中1个居全市首位（“城市空气综合污染指数”）；有21个相对落后指标，其中13个居全市末位。与2006年相比，相对领先指标数比上年减少2个，首位指标数减少3个，相对落后指标数和末位指标数均比上年增加1个。指标位次变动较大的有“当年出生人口性别比”从第4位退至第9位，“SO2削减率”从上年全市末位上升至第5位，“COD削减率”从上年第5位退至第10位。

　　（十一）泰顺县。

　　泰顺县社会发展水平居全市各县（市、区）第10位，社会发展速度从上年全市第5位跃居首位。

　　泰顺县没有相对领先领域，排名相对靠前的领域有生态环境和公共安全领域，居全市第3位；相对落后的领域为经济发展、科技与教育和生活质量领域，其中经济发展领域居全市末位。发展速度相对领先领域有生态环境、卫生与文化、生活质量3个领域，均居全市首位；没有发展速度相对落后的领域。与2006年相比，生态环境领域由于“SO2削减率”和“城镇人均公园绿地面积”大幅上升，位次从上年全市第10位上升到第3位，上升了7位；卫生与文化领域由于“5岁以下儿童死亡率”大幅下降，“文化事业经费占地方财政支出比重”有所上升，位次从第9位上升到第7位，上升了2位；公共安全领域由于“火灾事故损失额占GDP的比例”和“每万车辆交通事故起数”的减少，位次上升了1位。

　　泰顺县有10个相对领先指标，其中5个居全市首位；有19个相对落后指标，其中9个居全市末位。与2006年相比，相对领先指标数增加5个，首位指标数增加2个；相对落后指标数减少3个，末位指标数减少4个。位次变动较大的指标有5个，“SO2削减率”从第6位上升至首位，“城镇人均公园绿地面积”从第9位上升至第2位，“新型农村合作医疗人口覆盖率”从全市第10位上升至首位，“城镇居民家庭恩格尔系数”从第9位上升至第4位，“公共卫生服务经费支出占地方财政支出比重”从全市末位上升至第5位。 ┆

　　四、促进我市社会均衡协调发展的几点建议

　　（一）保持领先领域和指标，改进落后领域和指标。

　　在2007年的社会发展评价指标体系中，11个县（市、区）各有相对领先指标和相对落后指标，表明各地区都有各自的长处和不足。如发展水平位居全市末位的文成县仍有4个相对领先指标和2个相对领先领域；发展水平居全市倒数第2位的泰顺县有5个全市首位指标，两个地区在经济发展领域明显滞后于第一层次的鹿城区、龙湾区和瓯海区，但是在生态环境、公共安全等领域却有明显的优势。又如发展水平居全市首位的鹿城区也有3个相对落后指标和2个相对落后领域，发展水平居全市第2位的龙湾区有9个相对落后指标，两个地区虽在人口与就业、经济发展等领域保持领先，但生态环境、公共安全等领域发展水平仍明显滞后。因此，各县（市、区）政府在加快本地区社会发展过程中，针对本地区社会发展的实际情况，应取长补短，找出地区优势和不足，继续保持优势，努力克服不足，在推动地区总体发展水平的同时，带动后进领域和指标的发展，以实现社会全面和谐发展。

　　（二）加快落后地区发展，缩小地区差异。

　　虽然我市11个县（市、区）的社会发展水平差异呈现逐年缩小的趋势，但地区差异仍较大，特别是地区发展过程中呈现出领先指标发展速度也相对较快，落后指标发展速度也相对较慢的态势，势必导致指标间地区差异越来越大，从而导致个别指标的两极分化。如指标差异较大的“每万人拥有卫生医疗病床”标准差系数从上年的126.46%扩大到132.59%，“每万人体育场地面积”标准差系数从上年的94.19%扩大到116.23%，“城市人均公园绿地面积”从上年的48.89%扩大到100.05%，这也反映了地区建设中的一个盲点，有些领域、有些指标因重点发展重点领域、重点项目而被搁置，导致该领域发展速度停滞不前。而越是落后领域、越是落后地区，我们越应重点发展、优先发展。

　　同时，分析相对落后地区的社会发展，发现都存在以下共性：经济基础差、科教文化水平低、公共设施建设水平低、地方政府财政投入能力低。因此要缩小地区发展差距，加快落后地区的发展，首先要发展经济，经济基础决定上层建筑，相对落后地区要充分发挥后发优势和资源优势，大力培育特色产业和生态经济，加快经济发展，为社会发展奠定良好的经济基础；其次要加强地区交流，先富带动后富，先发展起来的地区在相对领先领域积累了一定的经验，通过地区交流、技术学习等方式，传输经验，促使相对落后地区在相对落后领域少走弯路，从而达到共同发展；再次要优先发展科教、文化事业，相对落后地区在科技与教育领域普遍发展水平较低，落后地区要发展，还是靠科教，通过选派骨干教师，加强地区技术合作和交流，推行城市与欠发达地区农村学校结对帮扶等措施，提高当地科教发展水平；第四，要整合和优化配置各类扶贫资金，提高资金使用效率，使资金注入能增强落后地区的“造血功能”，而不是单一地履行“输血程序”。

　　（三）利用公共财政杠杆，实现基本公共服务均等化。

　　在上述2007年差异最大的10个指标中，“每万人拥有卫生医疗病床”（标准差系数132.80%）、“人均体育场地面积”（116.23%）、“城市人均公共绿地面积”（100.05%）、“每万人拥有公共文化设施建筑面积”（88.36%）、“每千人拥有医生”（86.76）等指标的地区差距较大，反映出我市不同地区在文化、环保、医疗卫生等领域公共资源的不均衡。实现基本公共服务均等化，必须要进一步完善以民生为导向的公共财政制度。第一，健全公共财政体制，继续调整和优化财政支出结构，把更多财政资金投向公共服务领域，加大财政对教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等领域的投入。第二，健全财政转移支付制度，建立健全财权与事权相匹配的财政管理体制，加快公共财政对基层的有效覆盖，调整优化专项转移支付结构，增加一般性转移支付规模，继续向相对落后地区的基础设施建设、社会事业发展等方面倾斜，推动相对落后地区尽快实现跨越式发展。第三，着力解决县乡财政困难，增强基层政府履行职责和提供公共服务的能力。第四，加大财政公开化、透明化监管力度，确保专款专用，扶持资金能及时、顺利到位。┆

　　附件：1.2007年、2006年全市及各县(市、区)社会发展水平、

　　速度

　　2.2007年与2006年各县（市、区）相对领先/落后指

　　标与领域、全市首位/末位指标数对照表

　　3.2007年全市单指标发展水平地区差异（前十位和后

　　十位）

　　4.2007年全市及各县（市、区）各领域社会发展水平

　　5.2007年全市及各县（市、区）各领域社会发展速度

　　6.各县（市、区）相对领先与相对落后指标/领域

　　附件1

　　2007年、2006年全市及各县（市、区）社会发展水平、速度

　　地区名2006年2007年

　　发展水平名次发展水平名次升幅名次速度（%）名次

　　温州市100.00　104.53　4.53　4.53　

　　鹿城区116.961119.6812.72102.3210

　　龙湾区111.942117.0625.1284.579

　　瓯海区105.953111.7635.8155.486

　　瑞安市105.574106.7351.16111.1011

　　乐清市102.395107.8045.4275.297

　　洞头县93.83699.5865.7566.135

　　永嘉县87.12891.6284.5095.178

　　平阳县87.70795.5477.8428.943

　　苍南县83.00989.6096.6147.964

　　文成县76.801084.99118.19210.662

　　泰顺县76.761188.271011.511151

　　注：因基准值及统计口径的变化（2006年以2005年的指标值为基准值），故本报告与2006年报告中的部分2006年数据及排序有所出入，这是正常的变化，并非统计错误。

　　附件2

　　2007年与2006年各县（市、区）相对领先/落后指标与领域、

　　全市首位/末位指标数对照表

　　地区2007年2006年

　　相对领先指标全市首位指标相对落后指标全市末位指标相对领先领域相对落后领域相对领先指标全市首位指标相对落后指标全市末位指标相对领先领域相对落后领域

　　鹿城区2315335221144250

　　龙湾区1510985017810841

　　瓯海区16583011257221

　　瑞安市837510853310

　　乐清市10431101065410

　　洞头县8591101057410

　　永嘉县4112302539202

　　平阳县643110716300

　　苍南县42107024011302

　　文成县4121132664201226

　　泰顺县1051990353221304

　　附件3

　　2007年全市单指标发展水平地区差异（前十位和后十位）

　　指标名称标准差系数(%)排名

　　万元GDP能耗综合降低率2.431

　　COD削减率4.242

　　群众安全感满意度4.923

　　初中升学率5.224

　　当年出生人口性别比6.925

　　SO2削减率10.056

　　农村居民家庭恩格尔系数10.497

　　生活垃圾无害化处理率11.728

　　新型农村合作医疗人口覆盖率12.199

　　城镇居民家庭恩格尔系数12.7210

　　火灾事故损失额占GDP的比例76.0443

　　人均地方财政收入77.6444

　　每千人拥有医生86.7645

　　每万人拥有公共文化设施建筑面积88.3646

　　城镇人口占总人口比重89.9347

　　每万人口立案数91.4448

　　每万人口专利授权量99.3949

　　城市人均公共绿地面积100.0550

　　人均体育场地面积116.2351

　　每万人拥有卫生医疗病床132.8052

　　附件4

　　2007年全市及各县（市、区）各领域社会发展水平

　　　人口与就业经济发展生态环境科技与教育卫生与文化生活质量社会保障与公平公共安全

　　发展

　　水平排序发展

　　水平排序发展

　　水平排序发展

　　水平排序发展

　　水平排序发展

　　水平排序发展

　　水平排序发展

　　水平排序

　　温州市100.19　109.80　98.15　112.80　101.77　107.62　104.05101.69　

　　鹿城区129.171128.61192.8910114.954155.781121.492125.37183.9210

　　龙湾区121.342123.702102.717133.422129.662125.821101.57489.869

　　瓯海区106.663121.293108.966133.353119.923117.68499.59574.1611

　　瑞安市89.756101.19498.718114.355119.364108.825121.042100.337

　　乐清市96.60496.625119.324135.04196.126119.58394.84792.348

　　洞头县80.38985.896115.85588.597113.01586.53993.438149.381

　　永嘉县85.74774.03994.309109.97678.781192.27882.4410120.174

　　平阳县92.60578.558124.73173.17892.58996.41694.906111.505

　　苍南县79.891078.59791.651168.72993.32894.297106.373111.346

　　文成县63.401156.5510124.62254.801180.921084.271180.9211148.902

　　泰顺县82.71851.6611120.56355.681094.17784.641092.019133.313

　　最高与最低水平值之比2.042.491.362.461.981.491.552.01

　　07标准差系数（%）19.5827.6311.4430.3320.7714.8913.4321.98

　　06标准差系数（%）18.0130.9713.5330.9921.2716.0414.4019.24

　　附件5

　　2007年全市及各县（市、区）各领域社会发展速度

　　人口与就业经济发展生态环境科技与教育卫生与文化生活质量社会保障与公平公共安全

　　发展

　　速度名次发展

　　速度名次发展

　　速度名次发展速度名次发展

　　速度名

　　次发展

　　速度名

　　次发展

　　速度名次发展

　　速度名

　　次

　　温州市100.19109.8098.15112.80101.77107.62104.05101.69

　　鹿城区97.088114.02596.6310103.431099.577106.024105.88695.678

　　龙湾区125.23198.891198.138102.6611101.833102.701099.4611116.511

　　瓯海区104.253114.26497.639111.353104.982103.499105.915102.525

　　瑞安市90.9811109.14895.5311110.554101.694104.488103.74891.2311

　　乐清市103.234110.226110.904110.10598.9110105.515103.71993.4810

　　洞头县93.7110116.263109.715113.69299.339104.717105.097110.383

　　永嘉县107.252108.2610104.876119.54198.4811105.386101.041094.419

　　平阳县100.177108.399138.252108.13899.468102.4011109.793100.987

　　苍南县100.796110.047124.473108.917100.556106.673110.812101.756

　　文成县96.619123.902104.857109.666101.345107.442113.971113.472

　　泰顺县100.945126.931153.361106.179111.691111.061106.524105.294

　　附件6

　　2007年鹿城区相对领先与相对落后指标/领域

　　指标名称指标序号发展

　　水平全市位次较2006年位次变化【4】

　　相对领先指标城镇人口占总人口比重3365.8710

　　当年出生人口性别比4109.9211

　　第三产业增加值占生产总值的比重9134.0312

　　万元GDP能耗综合降低率14102.0011

　　每万人口专利授权量19411.8910

　　公共卫生服务经费支出占地方财政支出的比重23335.6310

　　每千人拥有医生24371.7610

　　每万人拥有卫生医疗病床25508.4410

　　有线电视入户率29180.0010

　　每万人拥有公共文化设施建筑面积30432.2510

　　城镇居民人均可支配收入32131.6910

　　城镇居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出的比例38106.4611

　　农村居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出的比例39119.7318

　　人均生活用电量40239.1910

　　民政事业经费支出占财政支出的比重45185.2810

　　二、三产业人员占全部从业人员比重5113.182-1

　　城镇登记失业率6174.4720

　　师生比22109.242-1

　　5岁以下儿童死亡率26142.952-1

　　农村居民人均住房面积35118.8921

　　城镇居民家庭恩格尔系数3698.9621

　　新型农村合作医疗人口覆盖率44126.0522

　　每万人口拥有收养性社会福利院床位46148.8120

　　相对落后指标废水排放强度1558.1011-3

　　城镇居民人均住房建筑面积3499.1111-1

　　每万车辆交通事故起数4873.57110

　　其他指标人均生产总值7157.0630

　　人均地方财政收入8121.6330

　　生活垃圾无害化处理率17114.0730

　　其他指标初中升学率21108.843-2

　　农村安全卫生饮用水人口覆盖率41108.353-1

　　参加基本养老、失业、医疗保险人数占各从业人员的比重43109.5830

　　青少年刑事案犯占刑事案犯比重52130.0231

　　人均体育场地面积31105.9140

　　农村居民人均纯收入33135.2540

　　农村卫生厕所普及率42120.5440

　　城乡居民人均（可支配/纯）收入之比47102.7141

　　城市人均公共绿地面积1390.235-2

　　火灾事故损失额占GDP的比例49102.455-2

　　群众安全感满意度50103.915-1

　　人口自然增长率1104.556-2

　　每万人口人才资源286.836-1

　　COD削减率1694.776-3

　　全社会固定资产投资额占地区生产总值的比例1085.2372

　　科技活动经费支出总额占生产总值的比例18103.887-1

　　传染病发病率2759.3680

　　文化事业经费占地方财政支出的比重28176.8182

　　城市空气综合污染指数1195.459-1

　　SO2削减率1289.2090

　　人均财政性教育经费支出2084.0492

　　农村居民家庭恩格尔系数3791.079-7

　　每万人口立案数5158.1290

　　领域人口与就业　129.1710

　　经济发展　128.6111

　　卫生与文化　155.7810

　　社会保障与公平　125.3710

　　生活质量　121.4920

　　科技与教育　114.9540

　　生态环境　92.8910-3

　　公共安全　83.9210-1

　　注：“较2006年位次变化”中正值表示位次上升，负值表示后退。

　　2007年龙湾区相对领先与相对落后指标/领域

　　指标名称指标序号发展

　　水平全市位次较2006年位次变化

　　领先指标二、三产业人员占全部从业人员比重5114.2511

　　城镇登记失业率6201.6413

　　人均生产总值7340.6510

　　人均地方财政收入8313.9810

　　初中升学率21109.6611

　　5岁以下儿童死亡率26220.7511

　　有线电视入户率29170.5310

　　农村居民人均纯收入33155.5010

　　农村安全卫生饮用水人口覆盖率41111.2013

　　城乡居民人均（可支配/纯）收入之比47137.3010

　　每万人口人才资源2136.7820

　　每万人口专利授权量19366.8720

　　城镇居民人均住房建筑面积34161.592-1

　　人均生活用电量40230.2120

　　农村卫生厕所普及率42132.1820

　　落后指标青少年刑事案犯占刑事案犯比重5279.82101

　　第三产业增加值占生产总值的比重953.08110

　　城市空气综合污染指数1181.4711-1

　　公共卫生服务经费支出占地方财政支出的比重23161.3111-2

　　传染病发病率2732.63110

　　文化事业经费占地方财政支出的比重2869.87110

　　民政事业经费支出占财政支出的比重4533.4311-2

　　每万车辆交通事故起数4873.57110

　　其他指标每万人口立案数5129.83110

　　万元GDP能耗综合降低率14100.8734

　　生活垃圾无害化处理率17114.0730

　　科技活动经费支出总额占生产总值的比例18148.313-1

　　师生比22107.7330

　　每千人拥有医生24110.3230

　　其他指标每万人拥有卫生医疗病床2579.483-1

　　人均体育场地面积31164.3430

　　城镇居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出的比例38100.1531

　　每万人口拥有收养性社会福利院床位46131.2531

　　火灾事故损失额占GDP的比重49183.9332

　　全社会固定资产投资额占地区生产总值的比例10104.0440

　　COD削减率1699.8847

　　人均财政性教育经费支出20112.324-1

　　每万人拥有公共文化设施建筑面积30146.6140

　　农村居民人均住房面积35108.964-3

　　新型农村合作医疗人口覆盖率44123.504-3

　　人口自然增长率1112.2056

　　城镇人口占总人口比重386.0650

　　城市人均公共绿地面积1390.235-2

　　废水排放强度15143.355-2

　　城镇居民人均可支配收入32113.2650

　　农村居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出的比例3998.6655

　　城镇居民家庭恩格尔系数3688.186-1

　　群众安全感满意度50101.8162

　　当年出生人口性别比4102.3471

　　SO2削减率1294.7771

　　农村居民家庭恩格尔系数3791.307-4

　　参加基本养老、失业、医疗保险人数占各从业人员的比重4370.399-1

　　领域生活质量　125.8210

　　人口与就业　121.3422

　　经济发展　123.702-1

　　科技与教育　133.422-1

　　卫生与文化　129.6620

　　社会保障与公平　101.574-1

　　生态环境　102.717-2

　　公共安全　89.8691

　　2007年瓯海区相对领先与相对落后指标/领域

　　指标名称指标序号发展

　　水平全市位次较2006年位次变化

　　领先指标人均财政性教育经费支出20152.4010

　　师生比22112.3511

　　有线电视入户率29170.5310

　　农村居民人均住房面积35119.8111

　　农村卫生厕所普及率42137.8110

　　人口自然增长率1137.3123

　　人均生产总值7194.6020

　　人均地方财政收入8140.8820

　　万元GDP能耗综合降低率14101.0321

　　废水排放强度15272.082-1

　　COD削减率16101.5722

　　人均体育场地面积31206.5720

　　农村居民人均纯收入33140.1021

　　城镇居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出的比例38100.9621

　　民政事业经费支出占财政支出的比重45112.1923

　　城乡居民人均（可支配/纯）收入之比47116.3521

　　落后指标第三产业增加值占生产总值的比重977.6310-1

　　城市空气综合污染指数1187.9110-1

　　每万人拥有公共文化设施建筑面积3047.30100

　　农村居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出的比例3969.2910-2

　　每万人口立案数5142.05100

　　参加基本养老、失业、医疗保险人数占各从业人员的比重4348.56110

　　每万车辆交通事故起数4873.57110

　　群众安全感满意度5093.7411-2

　　其他指标二、三产业人员占全部从业人员比重5105.6231

　　城镇登记失业率6113.3630

　　生活垃圾无害化处理率17114.0730

　　公共卫生服务经费支出占地方财政支出的比重23272.0530

　　城镇居民人均可支配收入32120.4130

　　其他指标人均生活用电量40181.1830

　　城镇人口占总人口比重387.0240

　　当年出生人口性别比4107.024-3

　　每万人口专利授权量19203.1140

　　每千人拥有医生2486.1541

　　每万人口人才资源2100.355-2

　　全社会固定资产投资额占地区生产总值的比例1097.0555

　　城市人均公共绿地面积1390.235-2

　　科技活动经费支出总额占生产总值的比例18119.835-1

　　城镇居民家庭恩格尔系数3689.5653

　　新型农村合作医疗人口覆盖率44122.135-3

　　每万人口拥有收养性社会福利院床位46108.9651

　　每万人拥有卫生医疗病床2555.6362

　　传染病发病率27104.246-4

　　农村居民家庭恩格尔系数3793.6660

　　5岁以下儿童死亡率2679.4473

　　文化事业经费占地方财政支出的比重28196.3572

　　火灾事故损失额占GDP的比重4980.0271

　　SO2削减率1293.418-5

　　初中升学率21105.528-3

　　农村安全卫生饮用水人口覆盖率4197.7080

　　城镇居民人均住房建筑面积34106.679-1

　　青少年刑事案犯占刑事案犯比重5280.9591

　　领域人口与就业　106.663-1

　　经济发展　121.2930

　　科技与教育　133.3530

　　卫生与文化　119.9241

　　生活质量　117.684-1

　　社会保障与公平　99.5950

　　生态环境　108.966-4

　　公共安全　74.16110

　　2007年瑞安市相对领先与相对落后指标/领域

　　指标名称指标序号发展

　　水平全市位次较2006年位次变化

　　领先指标传染病发病率27170.6610

　　每万人口拥有收养性社会福利院床位46264.0110

　　每万车辆交通事故起数48212.7413

　　初中升学率21109.1024

　　每千人拥有医生24116.9320

　　每万人拥有卫生医疗病床2585.5621

　　城镇居民人均可支配收入32123.8720

　　参加基本养老、失业、医疗保险人数占各从业人员的比重43144.422-1

　　落后指标城镇居民人均住房建筑面积34100.32101

　　群众安全感满意度5094.5310-3

　　全社会固定资产投资额占地区生产总值的比例1067.67110

　　COD削减率1691.6611-4

　　生活垃圾无害化处理率1781.9711-10

　　农村居民家庭恩格尔系数3784.1411-6

　　青少年刑事案犯占刑事案犯比重5279.2511-2

　　其他指标城镇居民家庭恩格尔系数3692.7831

　　农村卫生厕所普及率42131.0330

　　民政事业经费支出占财政支出的比重45105.8131

　　二、三产业人员占全部从业人员比重5104.094-1

　　城镇登记失业率6102.504-3

　　人均地方财政收入8107.3240

　　废水排放强度15150.2040

　　科技活动经费支出总额占生产总值的比例18123.0141

　　5岁以下儿童死亡率26109.634-1

　　有线电视入户率29112.9640

　　农村居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出的比例39101.7040

　　人均生产总值7116.2650

　　万元GDP能耗综合降低率14100.1551

　　每万人口专利授权量19129.2450

　　其他指标人均财政性教育经费支出20104.9850

　　每万人拥有公共文化设施建筑面积3093.9551

　　农村居民人均纯收入33125.1250

　　农村居民人均住房面积35108.935-1

　　城镇居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出的比例3889.5551

　　人均生活用电量40113.4450

　　城镇人口占总人口比重385.1060

　　SO2削减率1295.926-4

　　师生比22101.2460

　　人均体育场地面积3190.1860

　　城乡居民人均（可支配/纯）收入之比47101.0160

　　第三产业增加值占生产总值的比重9101.8270

　　人口自然增长率189.3280

　　当年出生人口性别比4101.248-1

　　城市空气综合污染指数11103.8583

　　城市人均公共绿地面积1368.108-2

　　每万人口立案数5197.0380

　　每万人口人才资源260.2090

　　公共卫生服务经费支出占地方财政支出的比重23187.759-2

　　文化事业经费占地方财政支出的比重28165.809-2

　　农村安全卫生饮用水人口覆盖率4194.9290

　　新型农村合作医疗人口覆盖率44106.499-2

　　火灾事故损失额占GDP的比重4938.539-5

　　领域社会保障与公平　121.0420

　　卫生与文化　119.3630

　　经济发展　101.1940

　　科技与教育　114.3550

　　生活质量　108.8250

　　人口与就业　89.756-3

　　公共安全　100.337-1

　　生态环境　98.718-2

　　2007年乐清市相对领先与相对落后指标/领域

　　指标名称指标序号发展

　　水平全市位次较2006年位次变化

　　领先指标每万人口人才资源2154.5210

　　废水排放强度15278.9711

　　科技活动经费支出总额占生产总值的比例18149.4210

　　城镇居民家庭恩格尔系数36126.2610

　　当年出生人口性别比4109.7429

　　全社会固定资产投资额占地区生产总值的比例1075.8722

　　SO2削减率12101.6828

　　人均财政性教育经费支出20130.5422

　　农村居民家庭恩格尔系数37106.332-1

　　农村安全卫生饮用水人口覆盖率41110.082-1

　　落后指标全社会固定资产投资额占地区生产总值的比例1075.8711-2

　　生活垃圾无害化处理率1793.37101

　　文化事业经费占地方财政支出的比重28140.6410-2

　　每万人口拥有收养性社会福利院床位4620.44110

　　其他指标每万人口专利授权量19224.5030

　　传染病发病率27134.5631

　　农村居民人均纯收入33138.373-1

　　农村居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出的比例39103.3730

　　城乡居民人均（可支配/纯）收入之比47115.333-1

　　人均生产总值7124.4640

　　城市人均公共绿地面积1399.714-2

　　万元GDP能耗综合降低率14100.4240

　　每万人拥有卫生医疗病床2571.4840

　　城镇居民人均可支配收入32119.9840

　　城镇居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出的比例3895.474-3

　　人均生活用电量40116.7040

　　二、三产业人员占全部从业人员比重599.4050

　　人均地方财政收入8106.4350

　　城市空气综合污染指数11154.9250

　　其他指标人均体育场地面积31105.0850

　　农村卫生厕所普及率42119.0051

　　参加基本养老、失业、医疗保险人数占各从业人员的比重4392.4151

　　城镇登记失业率681.466-1

　　每千人拥有医生2472.7062

　　农村居民人均住房面积35107.516-1

　　初中升学率21105.767-3

　　师生比2298.5970

　　有线电视入户率2985.1671

　　城镇居民人均住房建筑面积34142.2270

　　民政事业经费支出占财政支出的比重4583.1570

　　每万车辆交通事故起数48109.9470

　　每万人口立案数51101.927-1

　　COD削减率1694.1281

　　公共卫生服务经费支出占地方财政支出的比重23206.298-3

　　5岁以下儿童死亡率2679.348-2

　　每万人拥有公共文化设施建筑面积3053.458-1

　　新型农村合作医疗人口覆盖率44112.068-5

　　火灾事故损失额占GDP的比重4953.0781

　　群众安全感满意度5098.6283

　　青少年刑事案犯占刑事案犯比重5290.778-3

　　人口自然增长率185.1990

　　城镇人口占总人口比重349.5290

　　第三产业增加值占生产总值的比重979.859-1

　　领域科技与教育　135.0411

　　生活质量　119.5831

　　人口与就业　96.6241

　　生态环境　119.324-1

　　经济发展　96.6250

　　卫生与文化　96.1260

　　社会保障与公平　94.847-1

　　公共安全　92.3480

　　2007年洞头县相对领先与相对落后指标/领域

　　指标名称指标序号发展

　　水平全市位次较2006年位次变化

　　领先指标全社会固定资产投资额占地区生产总值的比例10155.0710

　　人均体育场地面积31676.9210

　　火灾事故损失额占GDP的比重49721.4311

　　群众安全感满意度50107.9914

　　青少年刑事案犯占刑事案犯比重52143.0012

　　当年出生人口性别比4109.7421

　　第三产业增加值占生产总值的比重9132.3420

　　每万人口立案数51719.9421

　　落后指标二、三产业人员占全部从业人员比重574.29100

　　师生比2267.18101

　　公共卫生服务经费支出占地方财政支出的比重23171.8710-2

　　传染病发病率2741.51100

　　农村居民人均住房面积3580.53100

　　城镇居民家庭恩格尔系数3676.54101

　　城镇居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出的比例3853.5710-1

　　民政事业经费支出占财政支出的比重4540.36101

　　农村安全卫生饮用水人口覆盖率4152.12110

　　其他指标人口自然增长率1135.293-2

　　废水排放强度15166.8232

　　COD削减率16100.2533

　　人均财政性教育经费支出20122.893-1

　　每万人拥有公共文化设施建筑面积30181.213-1

　　农村居民家庭恩格尔系数37105.1335

　　城市空气综合污染指数11236.2540

　　SO2削减率1298.2040

　　参加基本养老、失业、医疗保险人数占各从业人员的比重43108.284-2

　　初中升学率21107.655-2

　　有线电视入户率29101.4450

　　城镇居民人均住房建筑面积34146.9851

　　其他指标城乡居民人均（可支配/纯）收入之比47101.185-1

　　每万车辆交通事故起数48143.4351

　　人均生产总值786.5560

　　人均地方财政收入882.5160

　　万元GDP能耗综合降低率14100.116-5

　　科技活动经费支出总额占生产总值的比例18104.4661

　　文化事业经费占地方财政支出的比重28226.796-3

　　城镇人口占总人口比重357.6970

　　生活垃圾无害化处理率17110.9970

　　人均生活用电量4086.6770

　　新型农村合作医疗人口覆盖率44114.8371

　　每万人口拥有收养性社会福利院床位4675.5870

　　每万人口人才资源262.8080

　　城镇登记失业率665.608-2

　　每万人口专利授权量1931.5581

　　每千人拥有医生2466.698-4

　　每万人拥有卫生医疗病床2549.158-1

　　农村居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出的比例3983.588-7

　　农村卫生厕所普及率4295.7681

　　城市人均公共绿地面积1336.219-1

　　5岁以下儿童死亡率2675.299-2

　　城镇居民人均可支配收入3280.1190

　　农村居民人均纯收入3381.069-1

　　领域公共安全　149.3810

　　生态环境　115.855-1

　　卫生与文化　113.015-1

　　经济发展　85.8960

　　科技与教育　88.5970

　　社会保障与公平　93.438-1

　　人口与就业　80.389-2

　　生活质量　86.5390

　　2007年永嘉县相对领先与相对落后指标/领域

　　指标名称指标序号发展

　　水平全市位次较2006年位次变化

　　领先指标农村居民家庭恩格尔系数37123.2413

　　科技活动经费支出总额占生产总值的比例18148.9721

　　公共卫生服务经费支出占地方财政支出的比重23276.0222

　　文化事业经费占地方财政支出的比重28296.052-1

　　落后指标人口自然增长率172.4410-3

　　当年出生人口性别比494.4310-1

　　SO2削减率1288.7110-9

　　城市人均公共绿地面积1316.38101

　　每万人拥有卫生医疗病床2542.86100

　　5岁以下儿童死亡率2670.9310-1

　　有线电视入户率2964.88100

　　人均体育场地面积3153.06100

　　每万人口拥有收养性社会福利院床位4627.52100

　　农村居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出的比例3962.6411-4

　　农村卫生厕所普及率4265.97110

　　新型农村合作医疗人口覆盖率4480.9511-5

　　其他指标每万人口人才资源2128.3231

　　初中升学率21108.0545

　　师生比22107.0640

　　每万车辆交通事故起数48176.674-1

　　火灾事故损失额占GDP的比重49121.494-3

　　民政事业经费支出占财政支出的比重4589.4053

　　二、三产业人员占全部从业人员比重591.1760

　　全社会固定资产投资额占地区生产总值的比例1085.406-1

　　生活垃圾无害化处理率17112.846-4

　　每万人口专利授权量1961.3760

　　人均财政性教育经费支出2099.2660

　　城镇居民人均住房建筑面积34144.446-1

　　城镇居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出的比例3886.706-1

　　其他指标参加基本养老、失业、医疗保险人数占各从业人员的比重4391.316-2

　　每万人口立案数51111.1661

　　城镇登记失业率669.4970

　　人均生产总值769.8270

　　人均地方财政收入859.4070

　　城市空气综合污染指数11132.1770

　　万元GDP能耗综合降低率14100.0173

　　废水排放强度15105.9870

　　每千人拥有医生2472.047-1

　　每万人拥有公共文化设施建筑面积3061.477-2

　　城镇居民人均可支配收入3290.4570

　　农村居民人均住房面积35103.0870

　　城镇居民家庭恩格尔系数3684.9670

　　农村安全卫生饮用水人口覆盖率4199.0270

　　群众安全感满意度5098.787-1

　　青少年刑事案犯占刑事案犯比重5293.057-5

　　城镇人口占总人口比重355.7780

　　第三产业增加值占生产总值的比重982.2582

　　农村居民人均纯收入3381.4081

　　COD削减率1692.1291

　　传染病发病率2755.3590

　　人均生活用电量4059.5490

　　城乡居民人均（可支配/纯）收入之比4790.0090

　　领域公共安全　120.174-1

　　科技与教育　109.9760

　　人口与就业　85.7472

　　生活质量　92.2780

　　经济发展　74.0390

　　生态环境　94.3090

　　社会保障与公平　82.44100

　　卫生与文化　78.7811-1

　　2007年平阳县相对领先与相对落后指标/领域

　　指标名称指标序号发展

　　水平全市位次较2006年位次变化

　　领先指标人口自然增长率1146.0311

　　城市人均公共绿地面积13458.3316

　　COD削减率16104.5510

　　生活垃圾无害化处理率17123.32110

　　城市空气综合污染指数11255.4120

　　农村居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出的比例39106.8623

　　落后指标废水排放强度1558.59100

　　参加基本养老、失业、医疗保险人数占各从业人员的比重4365.4010-1

　　人均财政性教育经费支出2077.4411-1

　　其他指标城镇人口占总人口比重389.9030

　　SO2削减率1299.9034

　　文化事业经费占地方财政支出的比重28282.063-1

　　传染病发病率27113.1041

　　每万人口拥有收养性社会福利院床位46125.724-1

　　青少年刑事案犯占刑事案犯比重52123.1942

　　当年出生人口性别比4105.6751

　　每千人拥有医生2476.3352

　　每万人拥有卫生医疗病床2556.4351

　　农村居民家庭恩格尔系数3797.2956

　　农村安全卫生饮用水人口覆盖率41102.6850

　　每万人口立案数51157.6350

　　第三产业增加值占生产总值的比重9107.2560

　　公共卫生服务经费支出占地方财政支出的比重23232.046-4

　　5岁以下儿童死亡率2694.336-1

　　有线电视入户率2993.9160

　　城镇居民人均可支配收入3293.4560

　　农村居民人均纯收入3391.9360

　　农村卫生厕所普及率42115.076-1

　　新型农村合作医疗人口覆盖率44116.2165

　　其他指标民政事业经费支出占财政支出的比重4589.0160

　　火灾事故损失额占GDP的比重4980.8961

　　每万人口人才资源275.2970

　　二、三产业人员占全部从业人员比重588.4770

　　每万人口专利授权量1954.4370

　　人均生产总值767.0580

　　人均地方财政收入848.5580

　　万元GDP能耗综合降低率1498.4180

　　科技活动经费支出总额占生产总值的比例1857.2080

　　师生比2286.8581

　　城镇居民人均住房建筑面积34131.758-6

　　农村居民人均住房面积3594.8481

　　城镇居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出的比例3871.528-1

　　人均生活用电量4071.4180

　　城乡居民人均（可支配/纯）收入之比4798.378-1

　　每万车辆交通事故起数4894.7880

　　城镇登记失业率665.0890

　　全社会固定资产投资额占地区生产总值的比例1080.619-3

　　初中升学率21105.109-2

　　每万人拥有公共文化设施建筑面积3047.7890

　　人均体育场地面积3159.5590

　　城镇居民家庭恩格尔系数3679.399-7

　　群众安全感满意度5096.6291

　　领域生态环境　124.7317

　　人口与就业　92.6051

　　公共安全　111.5050

　　生活质量　96.4160

　　社会保障与公平　94.9062

　　经济发展　78.558-1

　　科技与教育　73.1780

　　卫生与文化　92.589-2

　　2007年苍南县相对领先与相对落后指标/领域

　　指标名称指标序号发展

　　水平全市位次较2006年位次变化

　　领先指标生活垃圾无害化处理率17123.32110

　　参加基本养老、失业、医疗保险人数占各从业人员的比重43145.8419

　　城镇人口占总人口比重3106.7320

　　传染病发病率27142.8821

　　落后指标每万人口人才资源250.14100

　　农村卫生厕所普及率4282.31100

　　新型农村合作医疗人口覆盖率4496.4210-1

　　人口自然增长率166.6711-1

　　当年出生人口性别比488.1311-1

　　SO2削减率1273.0111-6

　　城市人均公共绿地面积1314.6611-1

　　每万人拥有公共文化设施建筑面积3034.17110

　　农村居民人均住房面积3575.88110

　　火灾事故损失额占GDP的比重4925.4911-1

　　其他指标5岁以下儿童死亡率26115.4831

　　城镇居民人均住房建筑面积34153.6545

　　农村居民家庭恩格尔系数3797.4043

　　群众安全感满意度50105.084-1

　　每万人口立案数51248.1940

　　城镇登记失业率681.7352

　　第三产业增加值占生产总值的比重9113.0950

　　COD削减率1695.475-3

　　师生比22101.6250

　　文化事业经费占地方财政支出的比重28236.1351

　　城市空气综合污染指数11146.5160

　　初中升学率21106.9362

　　人均生活用电量40111.7060

　　农村安全卫生饮用水人口覆盖率41101.2960

　　每万人口拥有收养性社会福利院床位4697.136-1

　　其他指标每万车辆交通事故起数48127.516-1

　　青少年刑事案犯占刑事案犯比重52104.8762

　　公共卫生服务经费支出占地方财政支出的比重23209.1273

　　每万人拥有卫生医疗病床2552.247-2

　　人均体育场地面积3173.9770

　　农村居民人均纯收入3387.6270

　　城乡居民人均（可支配/纯）收入之比4799.1871

　　二、三产业人员占全部从业人员比重583.3080

　　全社会固定资产投资额占地区生产总值的比例1083.208-1

　　人均财政性教育经费支出2086.548-1

　　有线电视入户率2984.618-1

　　城镇居民人均可支配收入3288.3480

　　城镇居民家庭恩格尔系数3680.318-2

　　民政事业经费支出占财政支出的比重4577.268-6

　　人均生产总值758.5990

　　人均地方财政收入847.0690

　　万元GDP能耗综合降低率1498.379-4

　　废水排放强度1565.5490

　　科技活动经费支出总额占生产总值的比例1839.4590

　　每万人口专利授权量1930.469-1

　　每千人拥有医生2458.1490

　　城镇居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出的比例3866.439-1

　　农村居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出的比例3976.919-7

　　领域社会保障与公平　106.3731

　　公共安全　111.3461

　　经济发展　78.5971

　　生活质量　94.2970

　　卫生与文化　93.3280

　　科技与教育　68.7290

　　人口与就业　79.89100

　　生态环境　91.65110

　　2007年文成县相对领先与相对落后指标/领域

　　指标名称指标序号发展

　　水平全市位次较2006年位次变化

　　领先指标城市空气综合污染指数11420.0010

　　城镇居民人均住房建筑面积34161.5921

　　每万车辆交通事故起数48201.742-1

　　火灾事故损失额占GDP的比重49499.4524

　　落后指标城镇登记失业率664.40100

　　万元GDP能耗综合降低率1496.32101

　　COD削减率1692.0810-5

　　科技活动经费支出总额占生产总值的比例1837.79100

　　每万人口专利授权量1910.19100

　　人均财政性教育经费支出2081.4010-1

　　城镇居民人均可支配收入3273.02100

　　农村居民人均纯收入3355.48100

　　每万人口人才资源231.10110

　　城镇人口占总人口比重341.83110

　　二、三产业人员占全部从业人员比重571.58110

　　人均生产总值731.04110

　　人均地方财政收入830.30110

　　初中升学率2192.7211-1

　　师生比2266.1411-1

　　每千人拥有医生2435.17110

　　5岁以下儿童死亡率2651.10110

　　城镇居民家庭恩格尔系数3675.5411-2

　　城镇居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出的比例3845.2411-2

　　人均生活用电量4029.56110

　　城乡居民人均（可支配/纯）收入之比4775.98110

　　其他指标第三产业增加值占生产总值的比重9127.703-2

　　全社会固定资产投资额占地区生产总值的比例10131.0630

　　城市人均公共绿地面积13140.953-2

　　农村居民人均住房面积35109.5633

　　其他指标新型农村合作医疗人口覆盖率44123.9532

　　群众安全感满意度50106.733-1

　　每万人口立案数51638.383-1

　　公共卫生服务经费支出占地方财政支出的比重23267.4942

　　文化事业经费占地方财政支出的比重28273.7041

　　农村安全卫生饮用水人口覆盖率41106.844-1

　　SO2削减率1298.0456

　　青少年刑事案犯占刑事案犯比重52106.5852

　　废水排放强度15141.0660

　　每万人拥有公共文化设施建筑面积3085.3462

　　人口自然增长率192.007-1

　　传染病发病率2781.8570

　　农村居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出的比例3987.5474

　　生活垃圾无害化处理率17100.908-2

　　人均体育场地面积3161.3180

　　参加基本养老、失业、医疗保险人数占各从业人员的比重4378.868-1

　　当年出生人口性别比497.719-5

　　每万人拥有卫生医疗病床2545.7590

　　有线电视入户率2977.9090

　　农村居民家庭恩格尔系数37106.9090

　　农村卫生厕所普及率4294.049-1

　　民政事业经费支出占财政支出的比重4569.3691

　　每万人口拥有收养性社会福利院床位4637.9990

　　领域生态环境　124.622-1

　　公共安全　148.9020

　　经济发展　56.55100

　　卫生与文化　80.92101

　　人口与就业　63.40110

　　科技与教育　54.80110

　　生活质量　84.2711-1

　　社会保障与公平　80.92110

　　2007年泰顺县相对领先与相对落后指标/领域

　　指标名称指标序号发展

　　水平全市位次较2006年位次变化

　　领先指标SO2削减率12104.5915

　　文化事业经费占地方财政支出的比重28356.7813

　　城镇居民人均住房建筑面积34197.1412

　　新型农村合作医疗人口覆盖率44129.9019

　　每万人口立案数51816.7010

　　全社会固定资产投资额占地区生产总值的比例10154.2520

　　城市人均公共绿地面积13276.5827

　　每万人拥有公共文化设施建筑面积30194.7421

　　群众安全感满意度50107.632-1

　　青少年刑事案犯占刑事案犯比重52142.872-1

　　落后指标城镇人口占总人口比重344.23100

　　人均生产总值731.52100

　　人均地方财政收入831.13100

　　初中升学率2194.77101

　　每千人拥有医生2453.19100

　　农村居民家庭恩格尔系数3784.88100

　　人均生活用电量4036.01100

　　农村安全卫生饮用水人口覆盖率4189.16100

　　城乡居民人均（可支配/纯）收入之比4788.86100

　　火灾事故损失额占GDP的比重4938.39101

　　城镇登记失业率662.60110

　　万元GDP能耗综合降低率1493.4911-2

　　科技活动经费支出总额占生产总值的比例1827.21110

　　每万人口专利授权量193.37110

　　每万人拥有卫生医疗病床2534.39110

　　有线电视入户率2949.53110

　　人均体育场地面积3144.61110

　　城镇居民人均可支配收入3261.74110

　　其他指标农村居民人均纯收入3354.86110

　　其他指标城市空气综合污染指数11242.3130

　　每万车辆交通事故起数48186.653-1

　　人口自然增长率1115.004-1

　　每万人口人才资源2109.8042

　　第三产业增加值占生产总值的比重9121.8340

　　城镇居民家庭恩格尔系数3690.3845

　　民政事业经费支出占财政支出的比重4590.764-1

　　公共卫生服务经费支出占地方财政支出的比重23237.5556

　　5岁以下儿童死亡率26101.4153

　　传染病发病率27108.0251

　　当年出生人口性别比4104.736-1

　　农村居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出的比例3992.7160

　　COD削减率1694.3571

　　人均财政性教育经费支出2086.5471

　　城镇居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出的比例3875.1372

　　农村卫生厕所普及率4299.3370

　　参加基本养老、失业、医疗保险人数占各从业人员的比重4384.727-2

　　废水排放强度1572.8183

　　每万人口拥有收养性社会福利院床位4649.5980

　　二、三产业人员占全部从业人员比重574.7690

　　生活垃圾无害化处理率1794.0192

　　师生比2286.049-1

　　农村居民人均住房面积3589.619-1

　　领域生态环境　120.5637

　　公共安全　133.3131

　　卫生与文化　94.1772

　　人口与就业　82.7180

　　社会保障与公平　92.0190

　　科技与教育　55.68100

　　生活质量　84.64101

　　经济发展　51.66110

　　说明：

　　[1]与2006年相比，评价指标略做调整，增加“城镇人口占总人口比重”、“全社会固定资产投资额占地区生产总值的比重”、“万元GDP能耗综合降低率”、“COD（化学需氧量）削减率”、“SO2（二氧化硫）削减率”、“群众安全感满意度”等6个指标，删除“城市污水集中处理率”指标。另外，为保持评价指标总体趋势的连续性，“生活垃圾无害化处理率”由于半数以上地区存在空白，故保持原指标名称不变，数据由“生活垃圾处理率”替代；“公共卫生服务经费支出占财政支出比重”和“文化事业经费支出占财政支出比重”由于2007年财政科目调整，分别以“医疗卫生支出占财政支出比重”和“文化体育与传媒占财政支出比重”进行替代。

　　[2]“农村居民人均娱乐、教育、文化支出占消费支出比重”由于2006年8月30日，市教育局发出《关于加强温州市义务教育中小学生免除学杂费管理工作的通知》，从2006年秋季开始全市初中和小学生免收学杂费，只收课本费与作业本费，此项政策一方面为全市90多万学生减负2亿元，另一方面对农村居民人均娱乐、教育、文化支出也产生了较大影响，故全市各县（市、区）该项指标2006年和2007年两年的指标位次变动均较大。

　　[3]由于2007年物价水平大幅上涨，直接影响了农村居民食品消费支出结构，故2006年和2007年“农村居民家庭恩格尔系数”全市各县（市、区）的指标位次变动均较大。

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