各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　为加快我市劳动保障事业发展，积极应对国际金融危机的挑战，确保圆满完成今年省政府下达我市的各项劳动保障工作目标任务，根据《关于切实做好2009年全省劳动保障工作的通知》（浙政办发〔2009〕26号）精神，经市人民政府同意，现将2009年全市劳动保障工作目标任务分解下达各县（市、区），并就有关事项通知如下：

　　一、坚持稳定岗位与扩大就业并举，确保全市就业局势总体稳定

　　实施更加积极的就业政策，出台实施新一轮就业再就业政策，全力推动各项扶持政策的落实。以高校毕业生、城镇失业人员、农民工等群体为重点，进一步强化就业服务工作。落实减轻企业负担稳定就业局势有关政策措施，扩大失业保险基金支出范围，做好困难企业在一定期限内缓缴社会保险费工作，千方百计帮扶企业稳定就业岗位。继续深化全市创建“充分就业社区”活动，确保零就业家庭动态归零。全年新增城镇就业人员6.6万人，帮助1.28万名城镇失业人员实现再就业，其中就业困难人员0.4万名，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　二、坚持以完善制度为重点，扎实推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设

　　进一步完善社会保障制度，实现从单项制度的推进向追求制度整体效应的转变，同时积极巩固近两年社会保障扩面工作成效。进一步完善养老保障制度，开展新型农村社会养老保险试点工作，积极推进城镇老年居民养老保障制度建设，加快推进被征地农民生活保障工作，确保新征地农民即征即保。继续扩大居民医疗保险覆盖面，全面启动将大学生纳入居民医疗保险工作，加强城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农民合作医疗之间的政策衔接。加快建立疑难工伤案件认定机制，进一步完善工伤认定和劳动能力工作程序，不断提高工作质量和水平。积极稳妥推进社会保险费五费合征工作。下调用人单位基本养老金缴费比例，继续落实2009年减征企业五项社会保险费1个月工作。全年新增企业养老保险参保人数7.2万人，新增职工基本医疗保险参保人数9万人，城镇居民医疗保险参保人数达到56万人，新增失业保险参保1.3万人，工伤保险确保基本全覆盖，新增生育保险2万人。

　　三、坚持提高劳动者就业能力，进一步做好职业技能培训工作

　　认真做好对困难企业职工、返乡农民工、城镇失业人员、新成长劳动力等四类重点人群的技能培训工作，落实职业培训补贴政策，完善职业培训补贴办法，着重提高职业培训的针对性、有效性，鼓励各类技工院校、职业培训机构和用人单位开展面向城乡劳动者的转业转岗培训、实用技能培训、在岗技能提升培训、创业培训、劳动预备制培训等培训活动，提升劳动者就业创业能力。通过引进一批、培养一批、提高一批，加快培养我市急需的中高级技能人才。健全和完善高技能人才考核评价制度，全面推进高技能人才企业评价和直接认定工作。全年完成高技能人才培养1.09万人，再就业培训0.8万人，职业技能鉴定8.1万人。

　　四、坚持维护劳动者和用人单位双方合法权益，切实做好劳动保障维权维稳工作

　　加大劳资纠纷协调处理力度，维护好劳动者与用人单位双方的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系。继续抓好《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》的贯彻实施工作，劳动合同签订率达到96%以上。认真落实最低工资标准制度，进一步扩大特殊工时制度覆盖范围。加大劳动保障监察执法力度，强化日常巡查和书面审查。完善突发事件应急预案和处置突发事件部门联动机制，严厉打击企业主欠薪逃逸行为，确保不发生大的群体性事件。加强长效机制建设，在建筑施工领域全面推广工资保证金、记工卡制度。积极探索开展劳动保障监察“网格化”和“网络化”管理工作，提高基层调处纠纷能力。建立健全劳动关系三方协商机制，力争2009年年底前全市85%以上已建劳动保障站（所）和工会组织的乡镇（街道）建立劳动关系三方协商机制。进一步做好劳动争议处理工作。全面贯彻落实《劳动争议调解仲裁法》和《劳动人事仲裁办案规则》，确保重大集体案件和一裁终局案件结案率100%。加快劳动争议处理机构实体化建设步伐。

　　附件：全市2009年劳动保障工作目标任务分解表

附件     

全市2009年劳动保障工作目标任务分解表

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　　 二○○九年五月五日

　　主题词：劳动  社会保障  通知

　　  抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市法院、市检察院，驻温部队，各民主党派、人民团体，新闻单位。