各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

根据《温州市“平安09”国庆消防安保百日攻坚行动实施方案》（温政办〔2009〕113号）要求，市防火委牵头组织暗访组对有关县（市、区）的重点乡镇（街道）进行实地暗访。经市人民政府同意，现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　9月16日至9月22日，暗访组对温州经济技术开发区、鹿城区、龙湾区、瓯海区、乐清市、瑞安市、永嘉县、平阳县、苍南县等地9个重点乡镇（街道）的66家公众聚集场所、高层建筑、“三合一”场所、居住出租房（含群租房）、易燃易爆危险化学品场所等“五大类”场所（以下简称“五大类”场所）及其周边单位进行实地暗访。从本次暗访情况看，各地公众聚集场所消防安全形势趋好，公众聚集场所专项整治成效明显。各地通过对“五大类”场所及其周边单位从业人员的消防安全宣传和培训，企业主、员工、物业、承租人员的消防法制、责任意识明显增强，群众自防自救能力进一步提高。绝大部分被检查人员都能够基本掌握使用灭火器的要领，了解部分自救逃生的安全常识，且敢于举报社会单位各类消防安全隐患。

　　二、存在的主要问题

　　从暗访组检查情况来看，被检查单位主要存在以下问题。一是公众聚集场所火灾隐患仍然突出。部分场所存在安全出口被堵塞，疏散通道不畅通，消防设施不完好，装修材料难以防火，引导员队伍未按规定建立，日常巡查制度未落实，安全管理人员有侥幸心理、安全意识淡薄等问题，火灾隐患仍然较为突出。二是“三合一”现象仍然普遍存在。暗访检查共发现“三合一”场所12家，其中乐清市3家，永嘉县3家，龙湾区3家，温州经济技术开发区、瓯海区、苍南县各1家。各地存在“三合一”整治还不彻底，技术改造不够彻底、排摸整治不到位等问题，整治工作还需进一步加强。三是居住出租房安全形势仍然严峻。从被抽查的12家居住出租房情况来看，各地居住出租房内普遍采用易燃可燃材料隔断，未按要求配备灭火器、逃生绳等消防设施，居住出租房承租人员消防安全意识淡薄、不会使用灭火器，还存在把违章简易棚作为居住出租房出租的现象。四是高层建筑安全管理仍然不到位。暗访组共检查12幢高层建筑，发现还普遍存在消控室值班人员脱岗、离岗，值班人员未持证上岗，自动消防设施有故障、未及时修复，安全出口被堵塞、疏散通道被占用，使用瓶装液化气等现象。五是易燃易爆危险化学品场所消防安全仍需严管。检查发现，各地的易燃易爆危险化学品场所还存在日常巡查制度未得到落实，安全工作记录不规范、不完整，从业人员没有经过专门消防安全培训等现象，消防安全形势仍然较为严峻。

　　三、下一步工作措施

　　当前正值国庆安保决战阶段，各地要紧密结合辖区实际，严格按照省、市工作部署，狠抓落实，明确责任，细化分工。重点抓好国庆消防安保，社会化消防宣传以及各类消防专项整治等工作，加强对“五大类”场所的安全监管。彻底消除火灾隐患，坚决遏制群死群伤恶性火灾事故发生，确保新中国成立60周年国庆期间全市经济社会和谐、安定。

　　（一）进一步加强组织领导。各地、各部门要按照科学发展观的要求，以对党、对人民高度负责的态度，切实加强组织领导，将国庆消防安保百日攻坚行动作为近期消防安全工作的重点，吸取教训、全力以赴、抓紧排查、攻坚克难。加大对“五大类”场所及其周边单位火灾隐患的打击力度，做到人员不散、工作不断、措施不乱，发现一处、整治一处，努力推动我市消防工作再上新台阶。

　　（二）进一步加强监督检查。各地、各部门要始终保持高压态势，进一步加大“五大类”场所及其周边单位的监督力度，严厉打击消防违法违规行为。做到“六个一律”：即对不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，一律查封危险部位或者场所；对当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的，一律强制执行；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口拒不整改的，一律强制执行；对消防设施、器材配置、设置不符合标准，或者未保持完好有效的，一律从重处罚；对违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，一律行政拘留5日；对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业，过失引起火灾尚不构成犯罪的，一律行政拘留15日。

　　（三）进一步加强宣传教育。消防工作，宣传先行。各地在开展消防宣传活动中，要充分发挥广播、电视、报纸、网站等媒体的消防宣传主渠道作用，经常性地在各类媒体上播出、刊登消防宣传节目和栏目，并适时组织召开新闻发布会，公布和通报本地区火灾情况和消防安全形势，提醒群众做好火灾防范。要以学校、商场市场、车站等人员密集场所为重点，广泛组织开展群众应急疏散演习，提高群众的消防安全意识和火场应急逃生能力。

　　（四）进一步加强整改落实。各地、各部门要立即对存在安全隐患的被暗访单位再组织一次安全检查，对检查发现的问题，要明确专人、制定专门整改计划，落实整改措施，确保9月30日前将所有暗访发现的问题整改完毕，逾期未整改完毕的应采取强制措施。各地于10月10日前将整改情况报市防火委办公室（联系电话:86509705，传真:86509909，E-mail:zjwz119@163.com）。

　　附件：暗访检查发现消防安全隐患情况一览表

　　二○○九年九月二十八日

　　附件

暗访检查发现消防安全隐患情况一览表

　　抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市法院、市检察院，驻温部队，各民主党派、人民团体，新闻单位。