各县（市、区）人民政府，市各有关单位：

　　为全面完成省政府的75万亩粮食生产功能区建设任务，扎实推进温州市粮食生产功能区建设工作，提高全市粮食生产综合能力，保障粮食安全，根据省政府《关于抓好2010年粮食生产的通知》(浙政发〔2010〕2号)、省政府办公厅《关于加强粮食生产功能区建设与保护工作的意见》(浙政办发〔2010〕7号)精神，现就加强我市粮食生产功能区建设和保护工作通知如下：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为统领，以提高粮食综合生产能力为核心，以科技兴粮为支撑，通过完善农田基础设施、提高农田地力水平、健全农业服务体系、创新生产经营机制、推广先进适用技术等多种措施，建设一批粮食生产功能区，使之成为旱涝保收的稳产区、解决季节性抛荒的带动区、先进科学技术的应用区、统一服务的先行区、高产高效种植模式的示范区，为稳定粮食生产、发展我市农业农村经济夯实基础。

　　二、工作目标

　　结合实施标准农田质量提升工程，通过8至10年努力，分级投入，分步实施，在全市建成75万亩粮食生产功能区，达到亩产吨粮的生产能力。2010年，建设粮食生产功能区面积10万亩，其中1000亩以上的示范区33个，计9.85万亩。至2014年，累计建设粮食生产功能区面积49万亩，其中500亩以上的示范区276个，计40.1万亩。至2018年，累计建成75万亩功能区，其中500亩以上的示范区372个，计47.2万亩。

　　三、总体要求

　　（一）基础设施完善。功能区内田面平整，道路畅通，适应农机进出作业；排灌功能齐全，做到旱能灌、涝能排；农电输电线路、变压器等设施能满足农业生产安全用电需求。

　　（二）土壤质量提升。功能区内土壤耕作层厚度适中，有机质含量丰富，酸碱度适宜，理化性状良好、农田养分平衡，农田总体地力水平良好。

　　（三）生产技术先进。功能区内主导品种、主推技术、统防统治、测土配方施肥及标准化生产基本普及，良种覆盖率达到100%，复种指数200%以上，其中至少有一季种植粮食作物。

　　（四）服务体系健全。功能区内粮食生产规模化、组织化、产业化水平高，所在乡镇农业公共服务体系健全，土地流转机制灵活，管护运行制度完善，社会化服务体系发展良好，农资经营、农机作业、病虫防治等专业化服务程度高。

　　四、工作任务

　　（一）做好规划编制。各县（市、区）政府要按照粮食安全行政首长负责制的要求和省、市下达的计划任务，做好粮食生产功能区建设规划的编制工作，并与全市新一轮土地利用总体规划、基本农田保护规划、城乡建设规划、交通道路建设规划、农业综合开发规划、水利建设规划、标准农田质量提升工程规划等相衔接，确保在较长时期内不被建设征占用。按规划制订分年度实施计划，随同电子地图、数据库报农业行政主管部门备案。

　　（二）组织项目实施。粮食生产功能区由县级政府负责建设，每个功能区要确定责任单位，由乡镇政府（街道办事处）行使主体职责。各地要结合当地粮食生产功能区内现有的条件，根据“因缺补缺”原则，确定建设项目内容，组织实施。要建立项目建设责任制，加强项目管理，资金使用严格按照财政支农资金管理有关规定，做到专款专用，提高项目建设质量。严格实行项目验收认定制度，完成计划后，县（市、区）政府根据项目建设要求申报验收，做到计划一批、建设一批、验收一批、认定一批，确保进度。粮食生产功能区建设项目的申报要求、项目管理和验收认定办法由市农业局会同市水利局、市财政局另行制定。

　　（三）加强管理保护。粮食生产功能区要严格实行项目化管理保护，对已验收认定的功能区实行统一编号，建立电子地图和数据库档案；每个粮食生产功能区要明确乡镇行政负责人为管理保护责任人，并明确相应的责任农技员；路、渠、泵站、防护林等基础配套设施要落实专人管护；基础设施破损、缺失的要及时修复，对因台风、洪涝等自然灾害造成设施严重损毁的要及时上报有关部门，落实修复措施。要严格保护粮食生产功能区耕地，确保粮食生产功能区耕地数量和质量不减。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。为确保粮食生产功能区建设顺利实施，市政府已建立农业功能区建设工作领导小组，由市政府主要领导为组长，市发改、财政、科技、水利、农业、国土资源、电力等部门主要负责人为成员。各县（市、区）政府也要成立相应的机构，加强组织领导，强化项目推进。功能区所在乡镇（街道）成立项目实施小组，由乡镇政府（街道办事处）主要负责人为组长，责任农技员为成员，具体负责项目实施。粮食功能区项目实施以县级政府为责任单位，所在乡镇政府（街道办事处）为项目实施主体。市政府将对各地粮食高产创建和功能区建设工作进行定期检查；在项目建设完成后，组织农业、水利、财政等部门对项目实施结果进行考核验收、绩效评价和表彰奖励。

　　（二）加大扶持力度。形成多渠道、多元化的资金投入机制，市财政整合各类支农资金，重点扶持连片面积平原500亩以上,山区、半山区200亩以上的粮食生产功能区建设。引导农田水利、农业综合开发等项目在粮食生产功能区实施。县级财政也要增加对粮食生产功能区建设的投入，确保粮食生产功能区建设顺利实施。

　　(三)加强协作配合。各级部门要按照职责，通力协作，密切配合，形成合力，全力支持粮食功能区建设。各地农业、水利、财政部门要加强技术指导和服务，强化补助资金使用和项目实施的监管，严格资金管理，定期通报资金使用和项目实施情况。

　　二○一○年十一月二十九日

　　抄送：市委、市人大常委会、市政协办公室。