2009年，乐清市积极应对国际金融危机、农产品市场价格剧烈波动带来的不利影响，紧紧围绕“农业增效，农民增收、农村稳定”这一目标，抢抓机遇，进一步加大对农村生活生产建设投入，落实好各项支农惠农政策，深化农村改革，调整产业结构、优化品种，继续推进农业产业化经营，以创业创新发展有乐清特色的现代农业，有力地促进了农村经济稳步发展，农民收入持续增加，农业和农村经济继续保持良好的发展态势。

　　一、农业与农村发展的基本态势

　　(一)农村经济稳定发展

　　2009年乐清全市实现农林牧渔业总产值现价为22.24亿元，按可比价计算，比上年增长1.8%；农林牧渔业增加值现价为14.36亿元，按可比价计算，比上年增长1.2%。

　　1、农业生产保持稳定。2009年全市农业总产值为80530万元，增加值62088万元，按可比价分别比上年增长0.1%、0.1%。一是粮食播种面积基本稳定。2009年我市始终把稳定粮食生产，确保粮食安全作为工作的重中之重来抓。通过加大粮食生产扶持力度，加强农业技术服务等有效措施，提高农民的种粮积极性，有效地遏制了粮食生产面积的下降，且2009年风调雨顺，使2009年粮食产量增加，尤其是早稻生产，实现面积、单产、产量“三增”。2009年粮食作物播种面积为40.90万亩，比上年增长1.1%、产量为16.56万吨，比上年增长1.5%，其中早稻面积12.03万亩，产量5.22万吨，分别比上年增2.3%、10.5%；二是蔬菜播种面积继续下降。2009年蔬菜播种面积达10.07万亩，在上年下降17.6%的基础上下降14.1%，直接导致蔬菜产值下降，2009年实现产值15344万元，按可比价计算比上年下降10.9%；三是水果减产。2009年水果总产量64817吨，比上年下降5.0%。其中柑橘、果用瓜等水果产量减少，分别为9194吨、30863吨，比上年减少17.6%、15.5%；但杨梅、葡萄产量增加，分别为15518吨、3852吨，比上年增长29.1%、24.9%。近年来，我市坚持走“精品果业”的发展道路，水果品质显著提升，杨梅、葡萄等水果多次在省、市的评比会中获奖。在2009温州市杨梅擂台赛上，东魁杨梅分别夺得固形组（糖酸含量）第二名和果形组（果形大小）第三名。在全国鲜食葡萄评比会上，联宇葡萄研究所选送的葡萄获金奖，为南方省市获得的唯一金奖。在浙江省优质西甜瓜评选活动会上，“乐进”牌西瓜荣获金奖，这是我市首次在全省西甜瓜评选活动中获得金奖。由于品种改变与质量的提高，使水果产值上升，2009年实现产值为18186万元，可比价比上年增长1.0%；四是茶叶产值大幅增加。茶叶生产面积和总产继续扩大，与上年相比，2009年茶园面积2.06万亩，比上年增长2.2%，实现总产值2120万元，可比价增长20.1%。我市近几年加大茶叶品牌宣传力度，提高茶叶质量，使价位升高。举办了“雁荡毛峰”乐清市第二届茶文化节　“雁荡毛峰”的售价逐年提高，2009年均价1200元/斤，最高价达1万元/斤，并获得省名牌农业产品称号。在第二届温州名茶评比会中，我市9家茶叶企业选送的茶样参加评比，获得了9个金奖。　

　　2、林业生产稳步上升。2009年实现林业产值1419万元，可比价比上年上升7.5%。林业增加值为1267万元，可比价比上年上升9.0%。2009年我市零星植树25万株，与上年持平，造林面积505公顷，比上年增长14.4%，木材采伐3058立方米，比上年增长52.8%。但林产品产量减少，2009年笋干产量175吨，比上年减少3.8%，板栗570吨，比上年下降30.5%。

　　3、畜牧业生产有增有减。2009年畜牧业生产由于物价持续低走，养殖户的信心受挫。但在政府扶持政策及工商资本注资双重刺激下，畜牧业生产保持活力。2009年畜牧业产值为45381万元，现行价比上年增长20.4%，可比价增6.7%，占农林牧渔业产值的比重由上年的19.8%提高到20.4%；增加值为30180万元，现行价比上年增长0.5%，可比价增7.0%。与上年相比，2009年生猪出栏16.19万头，增长16.6%；家禽出栏317.37万只，比上年微减；禽蛋产量16661吨，减少16.7%；牛奶产量4799吨，下降19.0%；牛出栏比上年增长32.6%，兔、羊出栏分别下降42.9%、5.1%。

　　4、渔业生产下降。2009年渔业产业加快了转型升级，通过扶持生态围塘改造、发展浅海抗风浪网箱养殖和淡水养殖业，效益渔业得到进一步发展，全年完成生态围塘改造2508亩，新增稻田养殖1200亩。但我市由于远洋捕捞的减少，使渔业捕捞产量降低，直接导致全市渔业产量减少，从而产值下降。2009年我市实现渔业总产值为86295万元，增加值为49431万元，可比价比上年分别下降1.0%、2.2%。2009年海水产品产量为74916吨，比上年下降7.5%，其中海水捕捞为9357吨，比上年下降39.6%；海水养殖为65559吨，比上年增0.1%，淡水养殖产量为4599吨，比上年增2.2%。

　　（二）加快发展产业农业

　　一是品牌建设取得新成效。至2009年为止全市共20家企业通过无公害农产品认证，2009年新增1家，3家企业通过有机农产品认证，8家通过复评。累计取得省著名商标1个，浙江名牌农产品3个，温州市名牌产品3个，温州市知名商标4个。二是壮大龙头企业。坚持“扶大、育新、兴小”的思路，重点培育一批加工开发水平高、市场开拓能力强、辐射面广，并具有一定竞争能力的农业龙头企业。培育了康顺畜牧有限公司、浙江健绿铁皮石斛有限公司、乐清市北塘水果专业合作社等一批成长性好、带动性强的龙头企业。加大对农业龙头企业的扶持力度，全年贷款贴息达150万元。三是推进农业产业化经营。推行“行业协会+龙头企业+专业合作社+农户（基地）”的四位一体的生产经营模式。至2009年为止全市共评定龙头企业68家，其中超亿元的2家，带动农户9.78万户，联接基地面积15.26万亩；农民专业合作社345家，2009年新增97家，涉及茶叶、养殖、水果、中药材等产业，社员12360人，新增1336人，专业合作社带动农户4.6万家，联接基地680个，面积7.3万亩。

　　﹙三﹚农民人均纯收入大幅增加

　　2009年面对就业受阻、本地企业年初复产延缓、开工不足的不利形势，我市通过调整产业结构和自主创业，保障了农民现金收入的小幅增加。2009年农民人均纯收入达到12268元,比上年增加779元,增长6.8%。主要表现在以下几点：一是工资性收入基本持平。农民工资性收入人均4592 元;其中外出从业得到的人均劳动收入1021元，比上年增长15.6%，但在本乡镇地域内得到的收入下降。二是家庭经营收入成为农民增收的主要原因。第一产业农民人均收入为778元，与上年持平；第二产业收入快速增长，农民人均收入为2322元，增长了12.8%；第三产业农民收入人均为3191元，比上年增长19.8%。三是非生产性收入人均为1385元，比上年下降9.3%。

　　（四）农村生活生产条件不断改善。

　　一是全面推进村庄整治建设。2009年，我市加大投入、加强保障，以片带面整体推进村庄环境整治，共创建85个省级、100个温州市级待整治村及20个省市已整治提升村，创建了2个温州市连片整治乡镇、4个温州市全面农村小康新社区，108个乐清市级村庄整治合格村、20个全面小康建设示范村、3个连片整治乡镇。二是大力推进旧村改造。2009年全市已初步完成改造北白象镇樟湾村等4个村，正在建设实施的有乐成镇水深村等8个村，涉及农户730户，正在启动阶段的有柳市镇长虹村等15个村，共涉及农户1350户。三是加强基础设施建设。顺利完成了30个新农村电气化村的创建工作，解决和改善了4万多农村居民的安全饮用水问题。

　　二、我市农村经济存在的问题

　　1、扩大粮食生产难度加大。一方面由于人口增长和城市建设步伐加快，城市基建占地和工业用地增加，虽然我市通过土地整理或造地等达到方法使耕地达到占补平衡，但增加的耕地质量一般；另一方面国家、省、地方均出台了一系列粮食生产扶持政策对种粮农户进行补助，种植水稻每亩纯效益约300元，但由于农资价格、劳动力价格的上涨，种植成本上升过快，相比较种植蔬菜、葡萄等经济作物，种粮的经济效益相对偏低，农户积极性不高。

　　2、农业基础薄弱，抵御自然灾害的能力不强。近年来，随着各级政府对农业投入的力度加大，我市农业基础设施得到改善，但农业生产靠天吃饭的局面仍未彻底改变，农业基础设施抗旱防涝能力仍有待提高。

　　3、生猪生产效益下滑，养殖户养殖信心受挫。2009年，我市生猪出栏毛重平均价格14元/公斤左右，比上年大约下降11.7%，生猪价格在盈亏平衡点波动近半年。这不仅对我市的养猪户是一种严峻考验，而且也将会影响我市农民的稳定增收。2009年我市农民人均获得牧业现金收入117元，同比减少了38.4%。

　　4、农业企业产加销结合难。我市的高效特色农业多数还仅停留在种养环节，缺乏农产品销售和深加工龙头企业带动，产业链条还不完善，出现农产品大年销售难的问题。

　　三、对促进我市农村经济健康稳定发展的建议

　　1、提高耕地利用率，减少土地弃耕、抛荒现象。要确保粮食稳产、高产，最重要的是提高耕地利用率，落实粮食播种面积，完成粮食生产任务。一是健全种粮责任制，千方百计调动农民种粮积极性，减少土地弃耕、抛荒现象；二是努力扶持季节性转包，积极推进土地经营制度创新，鼓励土地使用权依法流转，减少季节性抛荒。

　　2、着力培育农产品营销和加工型龙头企业。采取多种方式、多种途径，集中力量加强龙头企业和农民专业合作社的发展，加强农村市场建设，增加市场的服务功能。精心培育，加大力气，加快品牌整合，解决好地域品牌持有权和小品牌联合问题，积极扶持营销和加工领军型企业，努力打造农业知名品牌，利用产业龙头带动现代农业发展。（郑淑平）