各县（市、区）人民政府，市各有关单位：

　　2011年春运从1月19日开始至2月27日结束，共计40天，春运期间全市客运量预计将达2500万人次，比上年略有增加。为确保春运期间我市交通运输安全、优质、畅通、有序，满足广大人民群众安全出行以及生产生活物资运输需求，按照国家发改委《关于认真做好2011年春运工作的通知》（发改运行〔2010〕3005号）精神和“科学组织、安全第一、以客为主、优质服务”的春运工作指导原则，结合我市实际，现就有关事项通知如下：

　　一、精心组织，加强领导

　　做好春运工作是维护社会稳定、构建和谐社会的重要举措。各地、各有关单位要从学习实践科学发展观的高度，把做好今年春运工作作为“十二五”开局之年的一件大事，高度重视，加强领导，各负其责，密切协作，全力以赴抓好春运各项措施的落实。

　　为了加强对春运工作的领导，市政府决定建立2011年春运工作领导小组，陈浩副市长为组长，陈伟民（市政府副秘书长）、黄荣定（市交通局局长）、陈锋进（市公安局副局长）为副组长，王祖共（市委宣传部常务副部长）、郭天军（市发改委副主任）、游聚森（市经贸委副主任）、蔡建胜（市民政局副局长）、胡正武（市财政局副局长）、董旭辉（市劳动保障局副局长）、王德奔（市交通局副局长）、陈志刚（市农业局副局长）、庄振亚（市安全监管局副局长）、李建军（市国资委副主任）、贾焕翔（市港航局常务副局长）、陈秉辉（市旅游局副局长）、楼丽银（市气象局副局长）、童裳显（市总工会副主席）、胡黎芸（市工商局副局长）、王华渊（温州海事局副局长）、曾绪贤（市交警支队支队长）、吴祥武（高速交警温州支队支队长）、张银华（市公路处主任）、张金熊（市运管处副处长）、鲍成发（温州机场集团副总经理）、魏义峥（温州火车站站长）、马剑波（温州火车南站站长）为成员。领导小组办公室设在市交通局，王德奔兼办公室主任，市交通局要抽调精干力量组建市春运办公室，加强春运期间现场管理、信息发布、运力协调、应急处置、客流统计、值班等工作。各县（市、区）政府和市各有关单位也要建立春运领导小组，确定1名负责人具体分管，并设有办公室负责日常工作，确保春运工作组织到位。

　　二、强化监管，确保安全

　　安全生产是春运工作的重中之重。各地、各有关单位要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把安全生产放在春运工作的首位，认真落实各项规章制度，强化监督检查，明确安全责任，落实具体措施。春运前，对所有投入春运的车船、飞机等运输设施要进行严格的安全检查，发现问题及时整改，严禁不符合安全条件的运输设施投入春运。春运中，要加强运输工具和设施的日常检查维护，确保其处于良好的技术状态。要采取必要的措施，做好道口、隧道、渡口、通航桥梁、景区设施的安全防范工作。

　　公安、交通、海事、港航、农机等部门要加强对司乘人员的教育，落实安全生产责任制，确保从业人员自觉做到“不超载、不超速、不疲劳驾驶”，从源头上消除事故隐患。交警、运管、路政部门要采取行之有效的措施，对超速、超载、黑车、站外组客等违法行为予以严厉打击。海事部门要加强对水上运输船舶的监管，进一步维护运输安全和市场稳定。继续加强对危险品查堵工作，禁止旅客携带易燃易爆及其他危险品乘坐客车、客船、火车和飞机。

　　公安部门要加强交通指挥和疏导工作，对干线公路、较大的客运站和机场及火车站进出道口、事故多发地段、交通要道和易堵地点，加强日常巡逻，确保道路畅通。

　　交通部门要加强干线公路的管理，对改扩建、养护等施工路段要暂停施工，设立相关标志，确保车辆通行；春运期间，要派员到重点客运站场、渡口码头进行驻点，督促企业落实安全门检制度，严防超载客车（船）出站。各公路收费站要最大限度开足收费道口，在客运高峰期要设立春运车辆的专用通道，优先安排春运客运和重点物资运输车辆的通行，防止发生车辆长时间排队通过。

　　气象部门要及时发布天气预报，当出现大雪、大雾和大风等恶劣天气时，迅速进行预报预警，以便有关单位及时启动应急预案，做好应对准备。

　　三、科学调度，保证运力

　　据预测，2011年春运期间，全市道路发送客流2310万人次左右，同比增加约3.3%；铁路客流量约为150万人次；水运客流量约为6.1万人次；民航客运量约为70万人次。

　　春运期间全市可投放营运客车6843辆，客位180554座；对开的外省籍客车1213辆，客位42780座；省内其他地区籍客车329辆，客位11516座。温州火车站除开行固定的13对列车外，节前将增开临时旅客列车7对。温州火车南站春运期间将开行32对动车。民航预计安排进出港航班6500架次。沿海投入客船13艘，1428客位。

　　尽管今年学生流较往年有所提前，但民工流集中出行的高峰仍然存在，形势比往年更为严峻。各运输单位要在科学预测需求的基础上，加强运输组织，统筹安排运力，适时增加线路，提高车船、航班密度，尽量满足旅客的出行需要。交通、铁路、民航、港航等部门要加强联系沟通,及时了解掌握铁路、航空、各汽车客运站、码头春运期间的旅客运输和加班运力情况。交通部门要继续提前开放客运市场，接纳第三方运力并进行合理、有序、规范利用，确保民工疏送运力落实到位；铁路部门要提早预售火车票,及时向社会公布票源信息，合理引导旅客流向各汽车客运站，减少火车站售票高峰的压力；各汽车客运站节前要采取开放式售票，以满足所有返乡旅客的购票要求；城市公交应加强城市公共交通在车站、机场等客运枢纽的衔接疏运工作，灵活调度，妥善安排好清晨和夜间的客运服务，特别要保障好火车南站动车客流出行需求。经贸部门要加强对民工有序流动的信息引导，掌握民工流动情况并及时提供给交通运输部门，以便安排运力。

　　在做好客运的同时，必须加强对货运市场的监测，在保障煤电油运的基础上，优先安排肉、禽、菜、果等节日重要物资运输，保障“绿色通道”畅通，保证市场供应平稳有序。

　　四、完善预案，强化应急

　　据气象部门预测，2011年春运期间影响我市的冷空气活动频繁，气候条件不容乐观。同时，近日全国其他地区雨雪冰冻天气影响我市春运的可能性在增大。为有效应对春运期间可能发生的各类突发事件，各地、各有关单位在认真吸取2008年低温雨雪冰冻灾害经验教训的基础上，有针对性地制定各类春运工作应急预案，降低突发事件造成的危害和影响，确保春运顺利完成。要加强春运监测，及时掌握动态，发现问题及早处理，防止事态进一步扩大。一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，立即启动相应级别的应急预案；采取相应措施，做到准备充分、反应快速、应对准确、处置果断，合理、有效地控制事态发展，并尽快恢复交通秩序。要做好春运应急运力储备工作，对应急所需的各类物品，有关部门和企业要提前准备、以备急需。

　　五、优质服务，营造和谐

　　为进一步贯彻落实市委、市政府关于为旅客做好服务的要求，各地、各有关部门和客运企业要牢固树立以人为本、和谐有序的服务理念，创新服务方式，争创服务品牌，积极为旅客出行营造安全、舒适的运输环境。要利用互联网、广播电视、报刊杂志、短信服务等媒体，主动公开票源、班次、路况等信息，为旅客提供出行便利。要增设售票窗口、延长售票时间、设立弱势群体专窗、上门售票和便捷订票等方式，广拓门路，为旅客提供方便、快速的购票服务。各客运站场要做好站容站貌、车容车貌维护工作，为旅客提供开水、晕车药等便民服务和整洁、舒适的环境。同时，春运期间，各单位要组织志愿者队伍，为广大出行旅客提供便利和服务。

　　要加强对春运期间市场秩序的监管，严厉打击无证经营和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客等各种违法违规行为，严肃查处乱加价、乱收费行为，保护经营者和旅客的合法权益。

　　六、积极配合，形成合力

　　春运是一项系统工程，需要各有关单位、各级政府间的密切合作和配合。各地、各有关单位要建立健全春运工作协调机制，形成信息共享、措施联动、预案对接的沟通机制，相互协助，形成合力。一是地方和运输单位要建立沟通渠道，在客流量及运力发生较大变化和调整时互相通报，以便采取联动措施；二是运输单位之间要加强协作，互相支持，充分发挥综合运输能力，共同满足旅客出行需要；三是公安和交通运输等部门要加强合作，出现大雪、大雾等恶劣天气时，共同采取措施，努力保证道路畅通。局部地区采取较长时间交通管制时，要向相邻地区通报并向社会公告。

　　春运期间，各县（市、区）春运办和市各有关单位要实行24小时值班制度，及时将春运信息和重大事件报市春运办（联系电话：88860330、88860366，传真：88860365），并于每周一向市春运办书面报送上周客货运动态、安全状况、道路通阻、民工流动、旅游动态、劳动力市场等情况。春运工作结束后，各县（市、区）春运办和市各有关单位要对本地区、本单位的春运工作进行认真总结，并将总结情况及时报送市春运办。

　　二○一一年一月十三日

　　抄送：市委、市人大常委会、市政协办公室。