各县（市、区）人民政府，市各有关单位：

　　2012年春运从1月8日开始至2月16日结束，共计40天。为确保春运期间我市交通运输安全、有序、畅通、优质，满足广大人民群众安全出行以及生产生活物资运输的需求，按照国家发展和改革委员会等部门提出的“以人为本、安全第一、以客为主、优质便捷”春运工作原则，结合我市实际，现就有关事项通知如下：

　　一、认真分析形势，加强组织领导

　　2012年春运客流量大，元旦、春节相隔较近，学生流、民工流、探亲流、旅游流相互叠加，客流高度集中，春运工作组织难度较大。初步预测，全市公路、铁路、民航、水路客运量将达3900万人次左右，其中公路3600万人次、铁路100万人次、水运130万人次、民航70万人次。

　　春运工作事关国计民生和社会稳定，事关人民群众切身利益，各地、各有关单位要高度重视，切实加强组织领导，各司其职，密切协作，全力以赴抓好春运各项措施的落实。

　　为加强对春运工作的组织领导，市政府决定建立2012年春运工作领导小组，陈浩副市长为组长，陈伟民（市政府副秘书长）、黄荣定（市交通运输局局长）、吴国钱（市公安局副局长）为副组长，王祖共（市委宣传部常务副部长）、郭天军（市发改委副主任）、游聚森（市经信委副主任）、胡正武（市财政局副局长）、蔡建胜（市民政局副局长）、董旭辉（市人力社保局副局长）、王德奔（市交通运输局副局长 ）、陈志刚（市农业局副局长 ）、李建军（市国资委副主任）、庄振亚（市安监局副局长）、潘平平（市商务局副局长）、陈秉辉（市旅游局副局长）、童裳显（市总工会副主席）、胡黎芸（市工商局副局长）、谷风鸣（市气象局局长）、叶国峰（温州海事局副局长）、曾绪贤（市交警支队支队长）、吴祥武（高速交警温州支队支队长）、贾焕翔（市港航局局长）、张银华（市公路管理处主任）、吴光福（市运管处处长）、周义（温州机场集团党委副书记）、魏义峥（温州火车站站长）、吕庆祥（温州火车南站站长）为成员。领导小组办公室设在市交通运输局，王德奔兼办公室主任。市交通运输局要抽调精干力量组建市春运办公室，加强春运期间现场管理、信息发布、运力协调、应急处置、客流统计、值班等工作。各县（市、区）和市各有关单位也要相应成立春运领导小组，确定1名负责人具体分管，并设办公室负责日常工作。

　　二、强化安全监管，确保稳定有序

　　各地、各有关单位要充分认识春运安全面临的严峻形势，把安全生产作为春运工作的重中之重，认真贯彻落实9月21日国务院常务会议对安全生产的各项要求，牢固树立“以人为本、安全第一、安全发展”的科学理念，严格落实安全生产责任制，强化监督检查，切实保障旅客生命和财产安全。春运前，对所有投入春运的车、船，以及车站、码头、机场等交通设施进行一次全面检查，发现问题及时整改，切实消除安全隐患，确保运输设备以及消防、救生等设施处于良好的技术状态，严禁安全技术条件达不到要求的运输工具和设施投入春运。要采取必要的措施，做好道口、隧道、渡口、通航桥梁的安全防范工作。

　　公安、交通运输、海事等部门要加强对司乘人员的教育，落实安全生产责任制，提高司乘人员严格遵守安全规章的意识，自觉做到“不超载、不超速、不疲劳驾驶”，从源头上消除事故隐患。交警、运管、路政等部门要采取行之有效的方法，对超速、超载、黑车、站外组客、“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客等违法违规行为进行严厉打击。海事部门要加强对水上运输船舶的监管，进一步维护运输安全和市场稳定。继续加强对危险品查堵工作，禁止旅客携带易燃易爆及其他危险品乘坐客车、客船、火车和飞机。

　　公安部门要加强交通指挥和疏导工作，对干线公路、较大的客运站和机场进出道口、事故多发地段、交通要道和易堵地点，加强巡逻，确保道路畅通。

　　交通运输部门要加强干线公路的管理，对改扩建、养护等施工路段要暂停施工，设立相关标志，确保通行。春运期间，要派员到重点客运站场、渡口码头进行驻点，督促企业落实安全门检制度，严防超载客车（船）出站。督促高速公路各收费站要最大限度开通收费口子，在客运高峰期要设立春运车辆的专用通道，优先安排春运客运和重点物资运输车辆的通行，防止发生车辆长时间排队现象。

　　气象部门要及时发布天气预报，当出现大雪、大雾和大风等恶劣天气时，迅速进行预报预警，以便有关单位及时启动应急预案，做好应对准备。

　　农机部门要加强对农用车辆的管理，坚决杜绝农用车辆载人现象。

　　物价、工商等部门要加强运价监管，及时查处乱涨价、乱收费等行为。

　　发改、商务等部门要提前谋划，制定石油供应应急预案，组织成品油供应企业落实好油源，确保春运期间客运车辆、船舶的用油需要，并尽可能提供加油便利服务。

　　三、做好周密部署，科学组织运输

　　根据运力准备情况，2012年春运期间全市公路可投放营运客车6997辆、191719个客位，对开的外省籍客车1213辆、42780个客位，省内其他地区籍客车329辆、11525个客位；铁路运输除开行固定的14对列车外，节前将增开临时旅客列车6列，延伸2列；温州火车南站春运期间将开行23对动车组；民航预计安排进出港航班5595架次；沿海投入客船13艘，1428客位。

　　各运输单位要在科学预测需求的基础上，加强运输组织，统筹安排运力，适时增加线路，提高车船、航班密度，尽量满足旅客的出行需要。交通运输部门要继续提前开放客运市场，接纳第三方运力并进行合理、有序、规范的利用，确保运力充足。铁路部门要提早预售车票,及时向社会公布票源信息，合理引导旅客流向公路转移。各汽车客运站要采取开放式售票，以满足所有返乡旅客的购票要求。城市公交要加强在车站、机场等客运枢纽的衔接疏运工作，灵活调度，妥善安排，特别要保障清晨和夜间的客运服务。经信委等部门要积极引导民工有序流动，掌握流向并及时通报交通运输部门，以便安排运力。

　　在做好客运的同时，必须加强对货运市场的监测，在保障煤油运输的基础上，优先安排肉、禽、菜、果等节日物资运输，保障“绿色通道”畅通，保证市场供应平稳有序。

　　四、完善应急预案，健全应急机制

　　为有效应对春运期间可能出现的恶劣天气和各类突发事件，各地、各有关单位在认真吸取低温雨雪冰冻灾害经验教训的基础上，有针对性地制定各类春运应急预案，降低突发事件造成的危害和影响，确保春运顺利完成。要加强春运监测，及时掌握动态，发现问题及早处理，防止事态进一步扩大。一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，立即启动相应级别的应急预案，采取相应措施，做到反应快速、应对准确、处置果断，合理、有效地控制事态发展，并尽快恢复交通秩序。要做好春运应急运力储备工作，对应急所需的各类物品，有关部门和企业要提前准备，以备急需。

　　五、坚持以人为本，提升服务质量

　　各地、各有关部门和客运企业要牢固树立以人为本、和谐有序的服务理念，创新服务方式，争创服务品牌，积极为旅客出行营造安全、舒适的运输环境。要利用互联网、广播电视、报刊杂志、短信服务等媒体，主动公开票源、班次、路况等信息，为旅客提供出行便利。要增设售票窗口、延长售票时间、设立弱势群体专窗、上门售票和订票等方式，广拓门路，为旅客提供方便、快捷的购票服务。各客运站场要抓好站容站貌、车容车貌整洁工作，要为旅客提供开水、晕车药等服务和整洁、舒适的环境。同时，春运期间，各单位可组织一些志愿者队伍，为广大出行旅客提供便利和服务。

　　各地、各有关单位要主动加强新闻宣传，准确把握舆论导向。要通过新闻发布、广播、电视、报纸、网站等各种新闻媒介，向社会广泛宣传春运工作中所采取的各项积极措施，及时通报春运进展情况，发布出行的各种信息，报道春运中涌现出的模范人物和先进事迹，让广大旅客理解、支持春运，营造良好的舆论氛围。要充分发挥新闻媒体对春运工作的监督作用，及时纠正春运中出现的违规现象。

　　六、注重协作配合，形成工作合力

　　春运工作是一项系统工程，需要各级政府、各有关单位间的密切合作和配合。各地、各有关单位要建立健全春运工作协调机制，形成信息共享、措施联动、预案对接的沟通机制，相互协作，形成合力。一是各县（市、区）和市各有关单位要建立沟通渠道，在客流量及运力发生较大变化和调整时互相通报，以便采取联动措施；二是部门与部门间要加强合作，互通信息、相互支持，出现大雪、大雾、冰冻等恶劣天气和突发事件时，共同采取措施，确保旅客和重要物资的运输畅通；三是运输单位之间要加强协作，掌握客流情况，充分发挥综合运输能力，共同满足旅客出行需要。

　　春运期间，各县（市、区）和市各有关单位春运办要实行24小时值班制度，及时将春运信息和重大事件报市春运办（联系电话：88860330、88860366、88860363，传真：88860365）。并于每周一向市春运办书面报送上周客货运动态、安全状况、道路通阻、民工流动、旅游动态等情况。春运工作结束后，各县（市、区）和市各有关单位要对本地区、本单位的春运工作进行认真总结，并将总结情况及时报送市春运办。

　　二○一一年十二月二十八日

　　抄送：市委、市人大常委会、市政协办公室。