今年以来，我市认真贯彻落实全国、全省保障性安居工程工作会议精神，立足温州实际，坚持“一手抓市场调控，一手抓住房保障”，尤其是把保障性安居工程建设作为首要任务来抓，强化资源要素保障，全力推动项目实施，取得了积极进展。

 

　　一、年度任务完成情况

 

　　今年我市需新开工各类保障性安居工程87万㎡、11960套。截至7月31日，全市已开工建设保障性安居工程44.93万㎡、6686套，分别完成任务数的51.65%、55.9%。其中各类保障房建设进展情况如下：

　　（一）公共租赁房建设进展情况。今年要开工公共租赁住房25万㎡、2800套。截至7月底，已开工公共租赁住房22.9万㎡、2445套，分别完成任务数的91.4%和87%。

　　（二）危旧房改造进展情况。今年要完成旧住宅区、危旧房改造10.5万㎡、1243套。目前已开工危旧房改造13万㎡、1344套，分别为任务数的123.8%和108.1%；其中完工1.48万㎡、253套，分别完成任务数的19.1%和20.4%。

　　（三）城中村改造进展情况。今年以来，我市把城中村改造列为城市攻坚破难七大专项行动之一。目前已开工城中村改造1980套，为省下达任务数的99%。

　　（四）限价商品房建设进展情况。今年要开工限价商品房15万㎡、1400套。目前已开工限价商品房7.6万㎡、678套，分别完成任务数的50.7%和48.4%。

　　（五）廉租住房、经济适用住房建设进展情况。根据任务要求，今年要开工廉租房、经济适用房36.53万㎡、4517套；同时，新增城市廉租住房保障1400户，其中实物配租633户，租赁补贴767户。截至7月底，新开工廉租房、经济适用住房1.472万㎡、239套，仅完成任务数的4%和5.3 %；新增廉租住房保障家庭273户，为任务数的19.5%，其中租赁补贴273户，为任务数的35.6%。

　　二、存在的问题

 

　　（一）实施进度不平衡。公共租赁房的开工情况相对较好，但廉租房、经济适用房进展缓慢，拖了全市保障性安居工程建设的后腿。危旧房改造项目虽然已经全部完成开工任务，但是完工任务进度缓慢。另外，各地进度不平衡。文成县、温州经济技术开发区、瓯海区已超额完成开工任务，但苍南县、泰顺县、市城投集团的项目还未开工。

 

　　（二）项目储备不足。由于对今年安排开工的保障性安居工程储备不足，重点项目前期审批工作比较滞后，影响了开工进度。瓯浦垟住宅区、娄桥住宅区二期2个项目，建筑面积合计26万㎡、2900套，占廉租房、经济适用房开工任务的71%、64.2%，但由于受拆迁工作制约，至今尚未开工，影响全市任务的完成。

　　（三）廉租房实物配租不到位。今年市本级原计划提供245套多余小套型安置房作为廉租房，但因各种因素只能提供130套左右，且未办理移交手续，装修各项工作难以开展。其余房源只能通过市场租赁的方式解决。

　　（四）低收入家庭资格认定难。各县（市、区）在审核廉租房、经济房、限价房申请对象的收入时，普遍存在低收入资格认定难的问题。

 

　　三、下一步工作要求

 

　　针对国务院和省政府关于保障性安居工程开工任务“在9月底要完成80%，11月底要100%完成”的要求，差距较大、难度不小。为全面加快保障性安居工程建设步伐，确保年度目标如期实现，根据全市保障性安居工程建设推进会的要求，着重抓好以下四个方面工作：

　　一要突出薄弱环节。各地要对照目标要求，倒排时间表，落实责任制，确保各个建设环节能按照时间节点有序推进。尤其要简化审批程序，通过采取联合踏勘、联合会审、联合竣工验收等形式，最大限度缩短审批时间。对今年必须开工的保障性安居工程项目，在施工、招标、采购和政策处理等方面，由各级政府班子会议集体研究，实行特事特办，确保工程“无障碍”施工。

 

　　二要严格督查考核。建立保障房建设“一周一督查，半月一通报”的制度，各地、各单位要做好保障性住房新开工项目实施进度情况、廉租房配租进展情况、月度统计报表以及日常信息的报送工作，及时、全面、真实、准确地反映本地区、本单位的工作进展情况。保障性住房建设将作为考绩考评的重要内容，由市考绩办加强绩效考核。对各地保障房建设项目，由纪检监察部门组织专门人员，予以专项督查，对工作推进滞后、项目建设滞后的，及时约谈相关责任单位负责人。

 

　　三要强化要素保障。严格执行土地出让金2％和住房公积金增值收益部分作为保障住房资金的政策，足额计提保障性住房建设资金。加快推进安居房开公司总额12亿的债券发行工作，多方为保障房建设募集资金。充分发挥温州社会资金充裕的优势，全面落实国家有关保障性住房的税收、信贷等优惠政策，努力为民间资本进入保障性住房建设领域创造条件。

 

　　四要严格质量安全管理。严格落实保障性安居工程建设的项目法人、招标投标、建设监理、合同管理等建设制度，精心选择技术力量强、社会信誉好的企业进行从事保障性安居工程项目建设，确保工程质量和施工安全。在严格控制保障性住房建设标准的基础上，充分考虑住房保障对象的收入状况和居住生活需要，合理配置住房内部空间和设施以及基本的公共服务和社区服务，保证必备的居住功能，提高保障性住房的宜居性。

 

　　五要科学谋划明年。对照“十二五”全市保障性住房建设目标任务，在充分考虑征地、拆迁、资金等因素的基础上，及早提出2012年保障性住房建设的目标和推进计划。同时，积极探索符合温州市情的保障性安居工程建设新路，尤其要通过规划调整和土地功能置换，结合城中村改造，把市区现存的“转而未供”土地和村二、三产返回用地中的闲置土地，优先用于保障房、安置房和农房建设，使更多的建设用地倾斜到保障性住房的建设上来。

 

附件：1、各地保障性安居工程开工任务完成情况通报表

　　　2、各地新增廉租住房保障对象任务完成情况通报表

 

 

（截至2011年7月31日）

 

 

 

（截至2011年7月31日）