一

扩大保障性住房覆盖面

1

　　市区新开工建设经济适用房20万平方米，推出1500套经济适用房供符合条件的家庭申购。

　　娄桥二期16万平方米经济适用住房项目正在办理招投标手续，瓯浦垟4万平方米经济适用住房项目正在施工图招投标；市区1500套经济适用住房申购正在审核当中。

章方璋

市住建委

2

　　市区新开工建设公共租赁住房10万平方米，其中人才公寓5万平方米，推出公共租赁房660套。

　　市区已开工公共租赁住房14.16万平方米，已推出人才公寓95套；大学生公寓已有415人摸文定位。

章方璋

市住建委

3

　　市区新增廉租住房保障对象500户，其中实物配租200户以上。

　　市区新增廉租住房保障对象172户，廉租房扩面工作已开始接受申请，实物配租房源已筹集100套，其余房源采取租赁的方式解决。

章方璋

市住建委

4

　　市区新开工建设安置房100万平方米以上，竣工60万平方米，完成安置房交钥匙2000户、认购2000户。

　　1.新开工5个安置房项目共28.18万平方米，完成任务数的28.18%。在开工项目中有2个项目已完成招投标正在做施工前准备工作，1个项目在准备施工招投标阶段，6个项目在施工图设计或审查阶段，2个项目在初步设计阶段，其余4个项目还处于前期工作。

　　2.竣工验收1个安置房项目计19.17万平方米，完成任务数的31.95%。在竣工项目中有3个项目正处于验收阶段，13个项目处于装饰装修和室外配套施工阶段，1个项目部分楼房砌体未完成。

　　3.市区安置房交钥匙603户，完成年度计划的20.8%；安置房认购147户，完成年度计划的6.3%。

章方璋

市住建委

5

　　完成农房改造36000户。

　　农房改造已完成25079户。其中，鹿城区完成2339户，龙湾区完成918户，瓯海区完成1414户，乐清市完成1797户，瑞安市完成2989户，永嘉县完成4707户，洞头县完成375户，文成县完成1769户，平阳县完成2894户，苍南县完成5391户，泰顺县完成486户。

章方璋

市住建委

6

　　完成农村困难群众住房救助7500户。

　　全市（不含鹿城、瓯海区）上报2011年度农村困难群众住房救助名单7662户，除龙湾区缺12户以外，其余均已完成；现已将相关资料上报省住房和城乡建设厅。

章方璋

市住建委

二

缓解市民行路难、停车难

7

　　完善市区城市路网，加快瓯海大道西段等3条道路建设，完成惠民路（瓯江路至江滨路段）等3条道路的改造及整治。

　　瓯海大道西段主线高架桥、匝道桥、辅道桥和道路正在施工，工程量累计完成54.1%；宁波路二期工程已上报审批水保、环评，正在编制工可；六虹桥路西延伸段已完成初步设计，已启动施工图设计。

　　灰桥路完成前期审批手续，9月1日开标后进场施工；高田路北段已完成沥青路面铺设和人行道路面铺设，南段因厂房及附近违章简易棚未拆迁影响施工；惠民路（瓯江路至江滨路段）已完成前期审批手续，待沿线拆迁征地问题解决后开始招投标。

章方璋

市住建委

8

　　市区新辟、优化公交线路8条，新增、更新50对候车廊。

　　已优化57、75、206、69路、90路等5条线路；已完成35对候车廊建设，其余将于10月底前建成。

陈浩

市交运集团

9

　　市区扩建交通流实时采集渠道和交通诱导系统，新增60个智能化路口，20个诱导系统。

　　招投标工作已初步完成（8月9日，温州移动公司以4800万中标，低于政府预算5583万。其主要竞争对手温州电信公司对招投标结果提出质疑，目前处于申诉阶段）。市公安局还未与中标单位签订建设合同，必须等申诉程序完毕才能开展建设工作，现待进一步审核。

彭佳学

市公安局

10

　　加快停车场（库）建设，市区新建停车泊位3000个。

　　已建成停车泊位1162个，正在施工1982个。其中：温州妇女儿童活动中心95个公共停车位已完工。白鹭洲公园344个、锦绣路123个停车位已完成地下室顶板，飞霞南路221个停车位地面17个施工中，地下204个已经完成预验收。三垟湿地西入口广场160个、嘉一广场150个、锦绣假日大酒店152个停车位已建成。杨府山公园500个公共停车位，地下停车库桩基施工中，地面停车位施工中。南塘风貌区划龙桥605个停车位，北段已建成，计划年底竣工使用；南段桩基施工。瓯海行政中心区地下广场停车库1000个、瑶溪南住宅区停车库138个停车位桩基施工中。

章方璋

市住建委

三

大力推进公园和绿地建设

11

　　完成杨府山公园等7个市级公园、12个区级公园的绿化工程、100个街头绿地以及南塘街风貌区等3条滨水带状公园绿地年度建设任务；市区新增绿地282公顷，人均公园绿地增加1.5平方米。

　　市级公园建设整体完成情况：1、杨府山城市公园总工程量完成83%；2、白鹿洲公园总工程量完成80%；3、九山公园二期西区、南区总工程量完成65%；4、沿江滨水带状公园总工程量完成65%；5、墨池公园一期总工程量完成74.7%。

　　市区新建城市绿地282公顷目标超额完成，建成城市公园绿地329.18公顷，实际新建城市绿地408.5公顷，人均公园绿地增加2平方米。

章方璋

市住建委

四

实施

城市

美化、净化

工程

12

　　继续推进市区老住宅区改造，对6个小区进行综合改造整治。

　　已确定6个综合整治小区，其中，鹿城区4个、龙湾区1个、瓯海区1个。4月份出台实施方案和评审标准，并发至各区、功能区组织实施；各区、功能区已完成具体创建、整治方案，前期调查工作已完成，进入创建、整治阶段。鹿城区菱藕、青园、马鞍池社区已进行改造提升，临风社区教育新村因资金不足导致改造提升工作滞后；瓯海区金蟾社区改造资金已落实，正在前期入户调查，制作各项目标书，计划9月初进场施工；龙湾区浦江社区已完成招投标，9月份进场施工；

章方璋

市城管与执法局

13

　　市区完成10条背街小巷的整修工程，新创建市容文明示范路20条。

　　新创建市容文明示范路20条，其中，鹿城区10条，龙湾区3条，瓯海区3条，开发区4条。截至8月底，共拆除创建范围内违法、违章建筑（设施、广告）1528余处、5.3万余平方米，垃圾死角清理242余处、11740余立方米，清理小广告11497起（处），查处无证照占道（绿）、乱晾晒等违法行为140余起，人行道、沥青路面翻维修5290余平方米，墙体粉刷5000平方米，拆墙透绿5258米。

　　整修背街小巷10条，其中，鹿城区6条，龙湾、瓯海区各2条。大南路、勤奋路、兴海路、振兴路、站前路加强市容市貌、户外广告、餐饮、市政设施等方面的监督管理工作，开展沿街餐饮业、洗车点及沿街工地文明施工检查及整治；永中东路、永强东路完成违章户外广告及设施拆除、人行道翻修施工和墙体粉刷覆盖；永康东路、耐宝路完成违章户外广告及设施拆除和墙体粉刷覆盖；海城广场路已完成违章户外广告及设施拆除，道路、路灯、绿化及配套设施整治已完成立项,并委托施工图设计。

章方璋

市城管与执法局

14

　　全面建立清扫保洁制度，建成区实现保洁制度全覆盖。

　　各区、功能区已建立保洁考核管理领导小组，并制定有关保洁考核制度。现各区、功能区城管办正要求辖区内各街道办事处（乡镇）、居委会（社区、村委会）等有关单位落实保洁责任区，确定责任人。龙湾区各街道办事处已落实保洁责任区，责任到人；其他各区、功能区正在落实中。

章方璋

市城管与执法局

四

实施

城市

美化、净化

工程

15

　　加快温瑞塘河综合整治，实施葡萄棚等5个片区的地下污水管网整治工程；开展上江河等3条河道综合治理，消除内源污染，改善水质。

　　1、葡萄棚等5个片区：葡萄棚片地下污水管网整治工程正进行扫尾；鹿城高科技开发区片地下污水管网整治工程完成工程量的85%；矮凳桥片地下污水管网整治工程于9月9日开标；郭溪塘下片地下污水管网整治工程完成工程量的90%；开发区地下管网综合整治工程滨海园区明珠路以北管网改造项目完成工程量的70％，状浦园区东片管网改造项目已于6月份完成施工图设计。

　　2、上江河等3条河道：上江河综合治理工程上江河清淤、沿河截污项目正在办理施工前期手续；双井头河综合治理工程清淤部分已完成，片区截污部分将于9月9日开标；十字河综合治理工程十字河沿线状元御史桥片管网整改项目已完工，十字河常态化清淤工程正在办理施工前期手续，十字河沿河景观绿化已完成2000平方米。

孟建新

市环保局（市温瑞塘河管委会）

五

强化社会公共安全管理

16

　　深化社会治安综合治理，市区新增5500个视频监控点，在全市范围内创建三星级平安小区350个，争取刑事发案率下降10%以上，群众安全感保持在85%以上。

　　新增2310个视频监控点，其中，市本级580个、鹿城区530个、瓯海区750个、龙湾区450个。

　　全市达到三星级标准的住宅小区175个，达标率为50%；达到二星级标准的住宅小区271个，达标率为49.7%。全市累计新建封闭式小区93个，新增小区视频监控探头1174个，新增小区视频监控室118个，新增小区保安人员679名，新建小区义务巡逻队77支。

彭佳学

市公安局

17

　　基本建立农村法律顾问制度，为全市80%的村（居）配备法律顾问。

　　全市普遍完成第一次进村服务；全市有4945村（居）签订有偿法律顾问合同，占总村居数5864个的84.3％，已经超额完成80%的任务。

彭佳学

市司法局

18

　　加强食品安全工作，对农产品生产基地、批发市场以及建制镇以上的农贸市场进行定期抽检，新创建食品安全示范农贸市场10个。

　　加强流通环节食品安全工作，重点对农产品生产基地、批发市场以及建制镇以上的农贸市场进行定期抽检。针对区域性、季节性、节日性食品消费特点，突出批发市场、集贸市场、商场、超市、食品店等场所，科学合理地确定相关重点食品品种进行定量检测。1-8月份，共检测场所11456个次，检测食品167245批次，检出不合格食品5521批次，合格率为96.97%；涉及不合格食品14434.91公斤，销毁处理1371批次共2903.74公斤，退市处理 4150批次共11531.17公斤；立案查处3个案件。同时，加强媒体曝光和社会监督，及时将不合格商品向消费者公示，并整合商品质量监测信息，适时通过各种媒体向社会公布。

　　已对15个申报创建“食品安全示范农贸市场”的单位进行了验收。确定鹿城区黄龙农贸市场、龙湾区状元农贸市场、瓯海区阳岙农贸市场、瑞安市红光菜市场、乐清市大荆中心菜市场等12个农贸市场为全市“食品安全示范农贸市场”认定对象，并报市政府审核。

孟建新

市工商局

五

强化社会公共安全管理

19

　　加强珊溪、泽雅等水源地保护，确保珊溪水库、泽雅水库取水口水质符合国家饮用水源水质要求。

　　对库区取水口、主要入库支流开展定期水质监测。今年以来，赵山渡和泽雅取水口与去年同期基本持平，1-8月月份水质均达标，达标率100%。珊溪水库藻类异常增殖程度有所减轻，叶绿素a浓度低于去年。主要工作进展：

　　1、加强规划编制。组织编制《珊溪（赵山渡）库区水环境综合整治和生态保护规划》，6月完成征求意见稿并进行了征求意见，目前评（送）审稿编制完成，拟于近期召开评审会。组织编制《珊溪（赵山渡）库区可持续发展规划》，目前已完成报批稿。组织编制《泽雅水库饮用水源保护规划》，7月1日召开评审会，目前报批稿正在编制之中。

　　2、加强库区农村生活污水收集处理设施建设运维监管。加强库区农村生活污水收集处理设施建设运维监管，目前珊溪库区已建和年内在建农村污水处理设施400余套（累计已整治389个村），占库区行政村数的80%左右，泽雅已经覆盖25个行政村（还有15个在建），占比71.4%。黄坦污水处理厂基础部分完成40%工作量，8公里污水管网铺设完成2公里；珊溪（巨屿）污水处理厂完成可行性报告审查。泽雅污水处理厂基本完成主体工程建设。

　　3、推进库区农村生活垃圾无害化处理。目前库区所有行政村均建立了“户集、村收、乡（镇）转运、县处理”的生活垃圾长效管理机制，生活垃圾无害化处理率达65%以上；泰顺县库区6个太阳能垃圾处理站完成设计（总20个）。泽雅库区垃圾基本外运，无害化处理率达90%以上。

　　4、加强库区畜禽养殖污染防治。开展禁养区关停转迁和限养区治理，文成黄坦镇拆除禁养区面积9万多平方，完成禁养区拆除任务的93.8%，富岙乡完成拆除任务的100%，占里村、水黄垟、新伟等限养区三个循环农业治理项目完成总工程量的95%；扩建黄坦畜禽粪便收集处理中心；病死猪无害化处理池建设完成年度任务的80%，启动南山岗和百丈漈生态养殖小区建设。泰顺县完成年度畜牧业整治任务的90%。

　　5、实施库区农村环境连片整治。泰顺县、文成县按照珊溪库区农村环境连片整治三年行动方案要求组织实施，2010年项目已基本完成，2011年项目已全部启动，部分已开工建设。泽雅库区今年开展15个行政村村庄整治。

　　6、加强库区农家乐污染整治。库区农家乐环境管理实施意见已经上报市政府。并安排资金用于农家乐污水治理，目前瑞安已经完成治理，文成、泰顺尚在实施之中。

　　7、加强库区监测能力建设。赵山渡水库水质自动监测站和泽雅水库水质自动监测站均已进入调试阶段。开展取水口、主要入库支流的定期水质监测。

　　8、加大库区生态补偿力度。完善生态补偿机制，实施群众生活直接补偿试点。市财政预算安排生态补偿资金额度由3500万提高到5000万元。预计每年资金总额从8000万元提高到约1.4亿元。

孟建新

市环保局

20

　　加快农村饮水安全工程建设，解决25万农村人口的饮水安全问题。

　　已解决20万农村人口的饮水安全问题，占年度计划的80%。

彭佳学

市水利局

六

建立健全医疗和养老保障制度

21

　　推进“市民卡”工程建设。

　　已制定市民卡工程建设总体方案，并通过论证和项目立项；明确了卡面设计、系统功能设计、技术选型，组建了市民卡工程建设工作机构；完成所有软件项目的招标工作，进入系统开发阶段。本地医保系统在9月初上线。

孟建新

市经信委

22

　　实现城镇职工医疗保险市级统筹，完成全市就医“一卡通”；建立市区城镇居民和全市城镇职工医疗保险门诊统筹制度，加快城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗的整合并轨。

　　除泰顺县外，其他县（市、区）均已按医保市级统筹文件要求调整职工医保政策，其中市区、苍南、平阳、永嘉等地已实施到位。加快推进城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗的整合并轨，目前市区、永嘉、洞头已完成新农合移交工作，其他县（市）已启动移交工作。全市所有县（市、区）均已实施职工医保、城镇居民医保和新农合门诊统筹。

徐育斐

市人力资源和社会保障局

23

　　全面推进城乡居民社会养老保险工作，确保60周岁以上符合条件的人员享受基础养老金，城乡居民参保人数达到180万人。

　　已完成全市城乡居民社会养老保险参保人数170.32万人，完成目标任务的94.62%。其中，登记缴费86.02万人，领取养老金84.3万人。

　　制定《温州市人民政府关于加快实施城乡居民社会养老保险制度的意见》（代拟稿）报市政府审议。

徐育斐

市人力资源和社会保障局

七

　　加大

　　就业

　　援助

　　和培

　　训力

　　度

24

　　举办人才就业招聘会100场次，征集就业岗位8万个以上，实现温州生源高校毕业生初次就业率达到85%。

　　全市共举办校园招聘会、人才夜市、网上交流大会等各类招聘活动106场次，共征集就业岗位141856多个。

　　深入实施高校毕业生就业见习制度，全市已建立见习基地185家，征集并发布见习岗位3468个，招募见习毕业生1566名。举办职业经理人、室内设计、网店创业等创业就业技能培训班和公益讲座8期，免费培训683人。举办首届大学生职场精英挑战大赛，700多人参加了模拟面试、岗位体验、创意营销等环节比赛。

徐育斐

市人力资源和社会保障局

七

　　加大

　　就业

　　援助

　　和培

　　训力

　　度

25

　　推进充分就业社区（村）创建活动，确保零就业家庭动态归零，充分就业社区达到90%以上，充分就业行政村达到50%以上。

　　全市新申请创建充分就业社区29个，新申请创建充分就业村1538个。全市新增城镇就业人数7.6万人，完成目标任务的98.07%，其中下岗再就业1.46万人，完成目标任务的94.52%，城镇登记失业率为2.26%。

　　落实各项促进城乡统筹就业政策，制定出台我市推进充分就业社区（村）创建活动工作方案，明确了创建工作的目标和要求，并规范考核管理办法。

徐育斐

市人力资源和社会保障局

26

　　实施职业技能培训提升工程，培养高技能人才1万人，培养农村实用人才5000人，培训进城务工农民5万人。

　　全市培养高技能人才8778人，完成目标任务的87.78%，培养农村实用人才8654人，完成目标任务的173.08%，培训进城务工农民3.8万人，完成目标任务的76%。

　　制定2011年市区培训补贴项目和标准，全面推行培训机构协议管理。公布我市首批高技能人才培训基地，新增22家职业技能提升培训基地。组织开展浙江省首届钱江技能大奖、浙江省首席技师、浙江省技能大师工作室的评选推荐工作。

徐育斐

市人力资源和社会保障局

八

加快教育设施建设

27

　　新建、改扩建省等级标准公办幼儿园15所，扶持民办创等级幼儿园40所，努力解决入园难问题。

　　一、15所省等级标准公办幼儿园建设

　　1.配套幼儿园：瓯海区南瓯嘉园幼儿园、瓯海区新桥山水名都幼儿园已装修完毕，现已招生开学。温州市第十一幼儿园郑桥园区正与当地村民协商建设成本问题，未能进场施工。

　　2.改建幼儿园：鹿城区双潮乡中心幼儿园、瑞安市湖岭潮基乡中心幼儿园、平阳县清街乡中心幼儿园、乐清市仙溪中心幼儿园、文成县峃口镇溪口幼儿园、平阳县鳌江镇中心幼儿园、龙湾区第八幼儿园、永嘉县溪口乡中心幼儿园，此8所幼儿园改建装修已经完成，现已招生开学。苍南县南宋镇中心幼儿园还在设计中，未启动改建。洞头县东屏镇中心幼儿园招投标已完成，开始施工。乐清市南岳镇中心幼儿园受村民阻扰，未进场改建。

　　3.新建幼儿园：泰顺县司前镇中心幼儿园已完成立项、征地工作，规划设计已完成，进入审批阶段。

　　二、40所民办等级幼儿园创建

　　现共创建民办省一级幼儿园2所，省二级幼儿园5所，省三级幼儿园36所，共已创省等级幼儿43所。

仇杨均

市教育局

28

　　改造农村薄弱学校100所。

　　供应商已开始组织百所农村薄弱学校改造工程采购项目设备的生产并供货，教育部门正整理设备采购合同报财政部门审核。

仇杨均

市教育局

八

加快教育设施建设

29

　　开通“温州终身学习在线”，建立市民终身学习网络和服务平台，新创建二级以上社区学校35所。

　　温州终身学习在线：已签订平台建设有关合同，组织“温州终身学习在线”平台功能需求调研会，安装调试国家数字化典型应用中心平台。

　　社区教育方面：根据省教育厅要求，正开展社区教育督查和统计上报。开展讲师团进社区公益培训活动。

仇杨均

市教育局

九

完善文卫体公共服务体系

30

　　组织送戏下乡1800场，开展送图书到农村活动，丰富群众文化生活。

　　共完成送戏下乡1289场，送书下乡84573册。

仇杨均

市文广新局

31

　　完善基层计划生育优质服务体系，新创乡镇计划生育合格站20个。

　　全市已有5个乡镇服务站完成标准化建设，其余15个正在装修中。

仇杨均

市人口计生委

32

　　新创标准化社区卫生服务中心30个，标准化社区卫生服务站50个。

　　30家中心和48家服务站业务用房已落实；10家中心和21家服务站完成科室分区、布局、标识；12家中心和14家服务站完成医用设备配备；23家中心和23家服务站完成信息化硬件配置。

仇杨均

市卫生局

33

　　推进全民健身工程，新建灯光篮球场30片、乒乓球室100个、健身苑（点）500个、登山步道10条，实现社区、行政村健身设施全覆盖。

　　已建成灯光篮球场3片，健身苑点37个，乒乓球室14个，小康体育村64个。其余项目场地均已平整，基础设施建设基本完成；大部分地方已完成器材招投标工作，正准备联系中标公司进行器材安装；个别地方正准备进行器材的招投标工作。

仇杨均

市体育局

十

大力实施社会关爱工程

34

　　完善养老服务体系，启动建设居家养老“990”信息服务试点工作。

　　已为三个区5个试点社区的685名60岁以上失能、半失能和80岁高龄老人安装并开通了“990”信息服务系统。起草了《居家养老政府补贴机制和实施方案》、《温州市社区（村）居家养老服务标准》、《温州市社区（村）居家养老服务需求评估办法》等，5个试点社区都已做了试点评估工作，并结合试点评估结果进行总结汇总，逐步将“990”信息服务系统向三区及全市推开。目前，泰顺县已建立居家养老政府补贴机制，正在罗阳镇桂花亭、北城、大深垟三个社区启动养老服务需求评估试点工作；瑞安、洞头已建立居家养老政府补贴机制，并开展养老服务需求评估试点工作。

周少政

市民政局

35

　　强化农村妇女健康保障，为30000名农村育龄妇女免费提供“两癌”检查。

　　全市已为32996名农村育龄妇女免费提供“两癌”检查，完成率为109.99%。其中，宫颈癌筛查29368人，发现癌前病变67例，宫颈癌6例；乳腺癌筛查3628人，发现乳腺良性肿瘤17例，乳腺癌1例。

仇杨均

市卫生局

36

　　落实“关爱女孩行动”，对1000户困难女儿户家庭进行就学资助、困难救助和项目扶持。

　　8月23日，举行了温州市为民办实事“关爱女孩行动”暨第二次“生育关怀•爱心助学”活动启动仪式。已对117名高中和大学学生发放了助学金，并对首批为民办实事“关爱女孩行动”项目四类对象代表发放了扶助金。目前，各县（市、区）继续对符合条件的资助对象进行申报，对已申报的对象正进行公开、公示。

仇杨均

市人口计生委

37

　　推进残疾人共享小康工程，为2000例贫困白内障患者免费实施复明手术，为残疾人免费适配辅助器具2400台；对5500名重度残疾人实施托（安）养。

　　1.康复工作：已实施白内障复明手术1909例，完成年度任务的95.45%；发放各类辅助器1946件，完成年度任务的81.08%。

　　2.托（安）养工作：已完成重度残疾人托（安）养6550人，完成年度任务的117%。

周少政

市残联