市政协九届常委会工作报告
2012-02-29 06:25:58 来源:温州日报浏览次数: 字号:【
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中国人民政治协商会议第九届温州市委员会常务委员会工作报告

(2012年2月20日在政协第十届温州市委员会第一次会议上)

温州市政协主席 包哲东

各位委员:

  我受政协第九届温州市委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请会议列席人员提出意见。

  一、过去五年工作的回顾

  市政协九届一次会议以来的五年,是很不平凡的五年。我们共庆中国共产党成立九十周年、新中国成立六十周年、人民政协成立六十周年,共圆中国成功举办奥运会、世博会的百年梦想,共渡国际金融危机难关,全面推进科学发展。在中共温州市委的正确领导下,全市人民万众一心、破难攻坚、砥砺奋进,综合实力得以稳步提高,经济结构得以不断优化,社会事业得以加快推进,人民生活得以明显改善,在全面建成惠及全市人民的小康社会和建设“三生融合·幸福温州”的征程上阔步前进。

  五年来,市政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻中共十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,突出团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,努力实践“亲民协政、为民履职”工作定位,齐心协力谋发展,尽心竭力惠民生,凝心聚力促和谐,为我市经济社会又好又快发展作出了新贡献,谱写了人民政协事业发展新篇章。

  (一)围绕中心、致力发展,服务大局成效更为显著

  常委会充分发挥人民政协智力密集的优势,紧紧抓住事关我市发展全局的重大问题,积极开展各种形式的协商议政、视察调研活动,为推进党政科学民主决策发挥重要作用。

  献策温州长远发展。围绕全面完成“十一五”规划目标、政府工作报告和其它重要决策部署进行广泛深入地协商,组织召开“共建和谐温州”、“新农村建设”、“内外互动·创新发展”、“围绕转型谈发展”等15个专题座谈会,就人们普遍关心的经济社会问题约请党政领导与委员共商大计。围绕编制实施“十二五”发展规划和建设“三生融合·幸福温州”战略,组织委员对温州发展目标、固定资产投资、乡镇区划调整、城乡统筹、文化发展、社会事业等重大问题集中议政建言,提出的许多意见建议得到市委市政府的充分肯定。

  共谋经济转型升级。根据市委要求,牵头组织市决咨委、市委政研室等单位开展关于“提升企业竞争力,推进经济转型升级对策研究”的重大课题调研,课题成果成为我市出台优化政策服务环境、加快产业转型升级措施的重要参考。组织委员深入调研船舶业发展状况,形成《关于抢抓机遇,加快船舶业发展的建议案》,市委主要领导作出重要批示,市政府专门召集有关职能部门研究并落实相关扶持政策,改善船舶业发展环境。完成“发挥独有资源优势,打造区域特色商贸中心城市”的重点调研课题,所提建议为完善城市发展定位、推进轻工产品和装备制造业转型升级发挥了积极作用。我们还就沿海产业带、民科基地、滨江商务区建设,特色优势产业提升改造,山水休闲旅游经济发展等问题开展专题调研,相关意见建议得到市委市政府及有关部门的重视和采纳。

  建言大都市区建设。2009年,我们开展温州对外交通重点课题调研,提出完善现代立体交通体系、加快建设综合交通枢纽城市等建议,为拓展温州城市化发展空间资政建言。2011年,为缓解城市交通拥堵这一突出问题,我们联合有关单位就城市公共交通建设和开通市区水上巴士开展调研,引起市委主要领导的高度重视,批示要求有关部门抓紧推进。我们还关注温州机场改扩建工程、海涂围垦、瓯江口产业集聚区、“515”防洪工程、甬台温高速复线、温福铁路、城市轻轨S1线等重大建设工程,通过专题协商、监督视察等方式,督促项目进度,促进工作落实。

  推动文化发展繁荣。建设文化强市,推动文化大发展大繁荣,是市政协履行职能的重要内容。2009年起,组织委员开展调研视察、研讨论证,积极报送建议案,为我市创建国家历史文化名城鼓与呼。组织专家学者开展东瓯王史迹考察和史料研讨活动,引起市委市政府高度重视,落实编制东瓯园详细规划、成立东瓯文化研究中心等多项保护措施。开展“善行天下的温州人”课题调研,提出继续培育现代慈善理念、优化慈善环境、宣传天下温州人的善行义举等意见建议。就我市民间工艺保护发展情况开展专题调研,为抢救非物质文化遗产出力。相继征编出版《温州民营经济的兴起与发展》、《温州馆藏书画选》、《方介堪与中国文化名人》、《温州知青的回忆》、《温州历代楹联》、《五年回眸》等史料专辑,在省内外产生良好反响。2009年浙江省“兰亭奖”中小学生书法大赛开办以来,我们不但连续两届取得全省第一的佳绩,而且激发了全市广大青少年学习书法的热情,弘扬了优秀传统文化。成立温州茶文化研究会,组织政协书画社开展活动,发挥以文载茶、以艺会友的积极作用。

  助力金融危机化解。2008年国际金融危机爆发后,我们组织开展“中小企业科学发展若干问题”课题调研,提出有效防范危机的针对性措施;深入企业走访慰问,对委员企业进行法律体检,帮助企业提高应对危机的能力,共谋转型发展的路径;召开“化危寻机·问计献策”专题座谈会,深入探讨保增长、保民生、保稳定的对策和措施。2009年,我们针对温州民间借贷问题开展调研,提出规范民间借贷行为、化解民间金融风险的意见建议。2011年温州发生局部金融风波后,我们一方面动员、号召委员企业提振信心、抱团突围,牵线相关企业通过政银企三方联动解决融资难题;另一方面,组织经济界、工商界、农业界委员把脉经济、共商对策,为推动地方金融创新、设立国家级金融综合改革试验区建言献策。

  (二)关注民生、促进和谐,为民履职工作深入推进

  常委会不断强化人民政协为人民的理念,增进关注民生的真感情,搭起服务民生的大舞台,织起反映民意的信息网,协助党委和政府推进民生问题的解决,让发展成果更好地惠及全市人民。

  促进城市人居环境改善。连续四年对温瑞塘河综合整治进行跟踪式监督,有力推动塘河整治工作顺利通过第一轮省“811”环境污染整治行动考核验收。就创建国家森林城市和国家园林城市,组织委员深入11个县(市、区)调研,召开市政协常委会议进行专题协商;成立专项督查组,对城区西片的拆违绿化工作进行每周一次督查,监督成效得到了市委市政府和社会各界的一致肯定。在我们的持续跟踪监督下,瓯海区梧田街道老殿后村3万多平方米违章建筑最终得以拆除,这个老大难问题的有效解决,为全市“违必拆、六先拆”工作起到示范作用。我们还围绕工业园区节能减排集中供热,温瑞塘河沿岸畜禽养殖污染,城乡清洁工程,行车难、停车难、停车乱收费和“四小车”整治等组织视察调研,为改善城市人居环境出谋划策。

  献计民生福利事业发展。开展“缓解群众看病难”专题民意调查,调研成果被市政府《关于加快发展城乡社区卫生服务的实施意见》充分采纳。组织开展珊溪水库饮用水源安全和农产品质量安全等民生问题联动调研,力求使广大群众能够喝上干净水、吃上放心菜。关注养老托老事业发展,提出完善城乡养老服务体系,推进养老事业社会化、产业化等对策建议。深入了解温州新居民和弱势群体的生活工作状况,呼吁相关部门帮助解决就业难、讨薪难、住房难、子女上学难等问题。针对我市农村文化建设现状开展调研,为加强基层文化阵地建设、丰富农村文化生活积极建言。我们还围绕学前教育、中等职业教育、竞技体育、出生婴儿缺陷干预、未批民办民工子弟学校等问题开展议政监督,产生了良好的社会效果。

  畅通反映社情民意渠道。发挥反映社情民意工作在政协服务民生中的重要作用,力求通达民情,引导社会热点,疏导公众情绪。制定《关于进一步加强反映社情民意工作的若干意见》,建立健全信息工作目标考核机制,调整充实信息员队伍,加强业务培训,了解和反映社情民意工作实现了新突破。五年来,共收到反映社情民意信息2300多条,整理报送市委、市政府社情民意专报265期,市委、市政府领导批示143人次,报送省政协社情民意信息306条,有不少信息被全国政协、省政协采用,国务院副总理回良玉、省委书记赵洪祝等领导同志都作过重要批示。2008年至2010年,市政协连续三年被评为全省政协系统信息工作先进单位二等奖;2011年,荣获一等奖。

  竭诚为民办实事做好事。关注农村尤其是欠发达山区发展,市政协领导深入扶贫结对村察民情送温暖,帮助当地出点子、筹资金、解难题,助推农房集聚改造、“三分三改”、村级组织转并联等统筹城乡发展重大举措的顺利实施。针对群众反映强烈的新田园住宅区严重臭气污染情况,通过实地调查测试、制作专题监督节目等方式,推动政府根治臭源工程取得实质性进展。发挥政协组织在加强和创新社会管理中的优势作用,切实关注预防家庭暴力、关心归正人员再就业等问题,有效减少不和谐因素。积极开展扶贫济困、捐资助学、下乡义诊、法律援助等慈善惠民活动,主动纾解民忧民困。五年来,共组织各类献爱心活动80余批次。全市政协系统主动参与赈灾救援活动,为汶川大地震灾区捐赠款物达8000多万元,参加“7·23”动车追尾事故救援和善后工作,与全市人民共同奏响团结协作、扶危济困、守望相助的感人乐章。

  (三)增进共识、凝聚力量,团结民主氛围日益浓厚

  常委会坚持大团结、大联合方针,把加强各党派、团体和社会各界人士的合作共事摆上重要位置,凝聚各方的智慧和力量,进一步促进我市爱国统一战线的巩固和发展。

  不断巩固多党合作局面。精心组织庆祝人民政协成立60周年和纪念辛亥革命100周年等系列活动,巩固各党派团体和社会各界人士团结奋斗的共同思想政治基础,为温州科学发展、和谐发展、率先发展凝聚力量。以政协例会为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带,加强与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作,努力营造民主和谐的履职环境。坚持每年定期走访各民主党派、工商联、无党派代表人士联谊会制度,征求意见建议,主动交友联谊,共同研究政协工作中的重要事项。重点安排民主党派、工商联成员在政协例会上发表意见,重点督办民主党派、工商联集体提案,充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士在政协中的骨干作用。定期召开人民团体负责人座谈会,加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系沟通,广泛团结新的社会阶层,共同致力于社会主义事业。

  积极拓宽交往联谊渠道。进一步加强政协民族宗教工作,专题调研视察少数民族地区经济社会发展和全市宗教场所建设与管理等问题,促进民族和谐与宗教和睦。加强与港澳台侨及海外温州人的团结联谊,设立市政协港澳台侨委员会海外联络室(联络员),发动港澳海外委员种植思乡林,创建温州市慈善总会侨爱分会,精心举办一年一度的三胞中秋茶话会,激发海外温州人热爱家乡、回报桑梓的热情。扩大政协对外交往,加强与国外城市议会和海外社团的联络联谊,宣传人民政协制度和温州投资环境。组团赴台湾开展经贸交流活动,为温州与台湾加强经贸往来牵线搭桥。积极走访外地温州商会,加强与在外温商的联络,动员和促进在外温州人资本回流、人才回归。密切与省内外政协组织的协作联系,积极配合全国政协、省政协做好来温的履职活动,主动参与、热情承办兄弟城市政协的研讨交流活动。2008年,高质量地承办全省政协主席读书会,得到省政协领导的充分肯定和省内同仁的一致赞许。

  有序扩大公民政治参与。全力办好每周一期政情民意中间站栏目,使其成为党政干部、政协委员和人民群众三方协商互动的有效平台,百姓自由表达观点、反映问题的重要窗口,党委政府科学决策的民意渠道。五年来,共制作播出200期,参与节目录制的县级以上党政领导干部嘉宾180余人次,政协委员470余人次,来宾群众12000余人次。2008年,“政情民意中间站”荣获第三届浙江新闻名专栏奖,成为温州市新闻系统唯一获此殊荣的栏目。邀请市民旁听政协全会,向社会公开征集提案和社情民意线索,鼓励委员开通博客和微博等,拓宽民主渠道,畅通政情民意,培育地方特色民主氛围。

  (四)立足特色、着眼创新,履行职能水平不断提升

  常委会立足政协工作特色,积极探索履行职能的新形式、新领域、新途径,以创新求发展,以创新求实效,推动履职水平的整体提升。

  拓展协商议政领域。在协商内容上,注重结合我市发展实际,抓住带动性强、关联度大、意义深远的重要课题,运用专题协商、调研视察等相结合的方法,多形式、多角度地开展协商建言活动,进一步拓宽协商领域,深化协商效果。如围绕城市建设和管理,我们先后就城市地下管网建设、城市建设管理体制、城市绿化工作和城中村改造等选题进行协商,有效促进了城市建设管理水平的提升。在协商形式上,注重搭建全会协商、常委会协商、主席会议协商、专题会议协商等平台,构筑多层次协商议政格局,共举行常委会议26次、主席会议56次、专题协商会27次;与市人大开展温瑞塘河立法工作专题协商,开辟了我市立法协商的先河;在大会发言中增加即席发言,提高委员协商的积极性,活跃会议的协商气氛。

  完善民主监督方式。根据市委部署,与有关方面就“六城联创”、破难攻坚七大任务、“双百”行动等重大工作开展六督联查,努力促成大督查格局。建立统一选派特约监督员制度,向13个市直部门选派52名政协委员担任特约监督员。这一创新实践,使特约监督员的监督行为由个人意志变为组织意志、个体监督变为整体监督,有效提高了民主监督的组织化程度。组织委员参与“互学互比”活动的考核与监督,有效促进相关部门完成年度工作目标。就民营经济转型升级、改善生态环境、创建国家环保模范城市和国家历史文化名城等专项工作,分别对市经贸委、市温瑞塘河管委会、市环保局、市文广新局开展民主评议。在民主评议中,始终坚持准确性、客观性、公正性和可行性的原则,努力做到不造声势真评议、不走过场求实效、与人为善建诤言,力助被评议部门提高效率、改进工作。

  创新提案工作机制。向党政部门征集提案知情材料和参考选题,为委员撰写高质量提案创造条件;修订完善《政协提案工作条例》、《重点提案产生办法和办理规定》等有关提案工作的规章制度,规范提案办理;编辑《提案摘报》,分期报送市委、市政府领导,促进重要提案的办理落实;开展提案办理工作民主评议,建立提案办理工作考核机制,不断推动提案办理工作取得实效,更好地发挥提案在我市全局工作中的重要作用。五年来,共立案并交办提案2814件,现已全部办复,提案反映的大部分问题得到解决或基本解决,许多建议已在我市有关政策措施和部门工作中得到体现。

  改进政协宣传工作。召开全市政协宣传工作会议,制定《关于加强和改进政协新闻宣传工作的意见》,营造政协新闻宣传的良好氛围。通过组织人民政协与统一战线理论知识竞赛,市政协领导为市委党校主体班次宣讲政协理论等,进一步宣传人民政协理论知识。设立市政协新闻信息中心、《联谊报》温州记者站,认真办好《温州政协》杂志和温州政协网站,发挥其主阵地作用。密切与《人民政协报》、《联谊报》和温州本地媒体的联系与合作,促进各类媒体对政协工作的宣传报道。《人民政协报》分别以全方位履职、政情民意中间站、绿化督查、助解中小企业发展困局为题,四次在头版头条大篇幅报道市政协履职成效,在全国政协系统产生了广泛影响。

  (五)健全机制、夯实基础,政协自身建设全面加强

  常委会着眼于人民政协事业的长远发展,按照“创新、务实、高效”的工作要求,全面加强自身建设,进一步提升政协工作的科学化水平。

  着力搭建学习研究平台。以理论学习中心组、政协主席读书会、委员培训班、专题辅导报告等多种形式,组织委员深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系,坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。认真学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神,切实增强履行职能的使命感和责任感。深入开展学习实践科学发展观、转作风优环境、创建学习型党组织、创先争优等主题活动,进一步提高广大委员与政协机关干部的履职能力和工作水平。成立市人民政协理论研究会,围绕专委会建设、协商民主、加强和创新社会管理、人民政协的人民性等主题,组织开展各类理论研讨活动,形成了一批较有分量的成果,其中《浅谈政协文化建设》等6篇文章荣获省人民政协理论研讨会优秀论文二等奖。

  着力发挥界别独特优势。制定《关于重视和发挥界别作用的意见》等制度,设立34个界别活动组,明确界别活动的组织领导、内容形式、责任分工和经费保障。支持和鼓励在政协全会、专题协商会等会议中以界别名义发表意见,提出建议。发挥界别在提案、调研视察、反映社情民意信息中的作用。探索开展委员向界别述职等界别活动的新方法新途径,把界别活动与经常性履职工作有机结合起来,调动各界别参政议政的积极性。五年来,各界别活动组共开展各类活动达202次,密切了与各界群众的联系。

  着力强化委员主体作用。制定完善《关于委员履行职责的若干规定》等文件,为发挥委员主体作用提供制度保障。实行政协领导联系常委、常委联系委员制度,了解委员具体情况,帮助解决实际困难。认真组织委员学习和培训,五年来,共组织各类学习培训12批次,参加委员2426人次,委员履职能力得到进一步提高。出台委员管理办法,建立委员履职服务管理系统,开展评选优秀委员、优秀提案、反映社情民意积极分子等活动,调动委员参政议政自觉性和积极性。五年来,委员参与调研视察活动的有4000多人次,在政协履职工作中的主体作用得到进一步彰显。

  着力激发各专委会活力。重视发挥专委会在政协工作中的基础性作用,明确工作职责,完善工作制度,配好工作班子,优化人员结构,增强专委会工作活力。增设委员工作委员会,更名社会与法制委员会为社会法制民族宗教委员会,使专委会的设置更加符合市政协工作的需要。各专委会围绕常委会工作部署,充分发挥自身特点和专长,认真开展各项活动,成为市政协重点课题调研、专题民主监督、经常性议政建言、为民办实事的重要力量。

  着力提升机关服务水平。开办市政协机关学习讲坛,组织开展文明机关和“五型机关”创建活动。加强政协机关党组织建设、干部队伍建设、机关制度建设和工作作风建设,加大机关干部培养、选拔、使用和交流力度,激励机关干部勤于学习、诚于团结、勇于担当、善于创新,提高了工作水平和效率。认真做好老干部服务工作,支持政协之友社开展活动。进一步加强对县(市、区)政协工作的指导,建立健全各县(市、区)政协工作汇报会、市政协领导定期到县(市、区)政协调研、重点课题联动调研等工作机制,增强全市各级政协工作的协调性和互动性。支持各县(市、区)政协设立乡镇(街道、功能区)联络工作机构,推进政协工作向基层延伸。

  各位委员,五年来,中共温州市委不断加强对政协工作的领导。市委召开全市政协工作会议,下发《关于进一步加强政协工作的意见》和《关于认真贯彻〈中共浙江省委关于加强和完善人民政协政治协商,促进科学民主决策的意见〉的实施意见》,进一步推进了政协履职的制度化、规范化、程序化建设。2008年和2009年,市委连续两年成立由市委常委带队的三个督查组,对各县(市、区)委贯彻落实中发〔2006〕5号文件与省市委有关会议精神进行专项督查,进一步优化政协履职环境。市委常委会坚持每年至少两次专题听取市政协党组工作汇报,及时研究解决政协工作有关问题。市委、市政府领导坚持每年一次向政协通报全市经济社会运行情况和工作思路,经常对市政协的建议案、调研报告、提案和社情民意专报作出批示,并责成相关部门及时反馈办理结果。所有这些,都给我们以极大的鼓舞和有力的鞭策。

  五年来,党委对政协工作的重视程度不断加强,政府和社会各界对政协工作的支持力度不断加大,各级政协的履职成效不断凸显。在此,我代表九届市政协常委会,向长期以来关心、重视和支持政协工作的中共温州市委、市人大、市政府和社会各方面表示衷心的感谢!向为政协工作打下坚实基础的历届老领导、老同志表示诚挚的谢意!向为市政协工作付出辛勤努力的全体委员和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士致以崇高的敬意!

  回顾过去的五年,我们清醒地认识到,与党和人民的要求相比,与人民政协肩负的使命相比,与广大政协委员的期望相比,我们的工作还有一定的差距。比如,重大事项协商需要更加规范,民主监督形式需要更加丰富,界别参政议政作用需要更加突出,政协理论研究还有待进一步深化,多党合作领域还有待进一步拓宽,委员主体作用还有待进一步加强等。

  二、五年工作的主要体会

  各位委员,在探索与奋进的五年工作实践中,我们积累了宝贵的经验。这些经验凝聚着广大委员的智慧,蕴含着事业进步的哲理,是我们今后工作应当遵循的重要原则。回顾九届市政协的工作,我们进一步加深了以下几个方面的体会和认识。

  (一)坚持党的领导,始终在市委领导和各方支持下积极主动地开展工作

  坚持党对政协工作的领导,走中国特色社会主义政治发展道路,是人民政协事业沿着正确方向前进的根本保证。五年来,我们自觉与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致,以有助于加强和改善党的领导、巩固和扩大党的执政基础作为履行职能的重要原则,主动把政协工作融入市委全局工作,全面完成市委交办的各项任务,真正做到与市委思想同心、目标同向、行动同步。充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用,积极协助市委推进各项决策部署,使党的主张成为各党派、各团体和社会各界人士的广泛共识。市委真正把政协工作纳入重要议事日程,统一研究、统一部署,统筹解决政协工作中的重大问题,在全市上下形成了“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的良好工作格局。正是市委的高度重视、各方的大力支持,我市政协事业的发展环境才得以不断优化,社会影响才得以不断扩大。

  (二)坚持工作定位,始终以正确的工作理念指导政协工作实践

  人民政协作为我国政治架构中的重要组成部分,从性质、构成和职能来看,都必须坚持以人为本,把实现人民的意志、维护人民的利益、反映人民的心声放在首位,真正体现人民政协的人民性;必须把亲民为民作为价值追求和工作主线,贯穿于履行职能全过程,体现在工作实践各方面,从而在更高层次上做到“人民至上、实践第一”。为此,我们提出并践行 “亲民协政、为民履职”的工作定位,在工作理念上更加突出群众意识,在工作思路上更加关注民生议题,在工作安排上更加倾斜服务基层,尽职尽责为民生献计献策,真心实意为百姓排忧解难,使政协工作更能重心下移、贴近民心,更加充满生气、富有成效。实践证明,只有找准工作定位,坚持亲民爱民作风,才能与广大人民群众保持紧密联系,才能为履行职能提供源源不断的智慧源泉和前进动力。

  (三)坚持服务大局,始终把推动科学发展作为政协工作的第一要务

  坚持服务大局是政协工作必须遵循的基本原则,推动科学发展是时代赋予人民政协的崇高使命。五年来,我们坚持围绕发展的大目标,立足发展的大格局,把推动科学发展作为政协履行职能的第一要务,努力把政协各参加单位、广大政协委员的积极性、主动性和创造性引导到科学发展和加快转变经济发展方式上来,紧盯市委战略部署,紧扣全市中心任务,努力做到参政参在点子上、议政议在关键处、监督监在要害点,为党委政府全面推进中心工作的落实起到了重要作用。实践证明,只有把政协工作摆到全局工作中去把握、去思考、去谋划,一切从大局出发,一切以大局为重,才能充分发挥政协潜能,充分展现政协风采,在促进科学发展中有所作为。

  (四)坚持发挥优势,始终把团结和民主两大主题贯穿于政协工作的全过程

  团结是凝聚人心的强大力量,民主是社会主义的内在生命。牢牢把握团结和民主两大主题,是做好政协工作的重要基础。五年来,我们始终坚持把增进团结和发扬民主贯穿于政协工作的各个方面,努力适应社会阶层结构的变化,着力扩大团结联合范围,不断壮大我市最广泛的爱国统一战线。充分保障各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士发表意见建议的权利,始终不渝地坚持求同存异、兼容并蓄,努力形成知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的良好氛围。对此,我们应该倍加珍惜,致力增进团结,不断发展民主,切实增强感召力和凝聚力,使人民政协真正呈现出海纳百川、地承万物、大气大度的精神风貌。

  (五)坚持与时俱进,始终把开拓创新作为政协工作永葆生机的强大动力

  与时俱进、开拓创新是马克思主义发展观的精髓所在,也是政协事业发展进步的动力之源。只有在继承中汲取发展智慧,在创新中激发前进动力,在前进中保持创新活力,自觉立足时代前沿和新的实践,才能始终保持政协事业薪火相传、蓬勃发展的旺盛生命。五年来,我们坚持研究新问题、总结新经验、探索新途径,努力把创新精神内化为政协文化基因,以思路创新、理论创新、方法创新和机制创新有力推动工作创新;同时,又把实践证明行之有效的各种新办法、新措施,及时固化为制度规范,转化为长效机制,不断提升政协履职科学化水平。通过理论和实践的互动、继承和创新的结合、文化和制度的交融,使政协工作真正能够把握规律性、具有时代性、富于创造性、体现实效性,在新的起点上不断向更高水平和更高境界攀升。

  三、对十届市政协工作的建议

  各位委员,今后五年,是我市转型发展和深化改革的攻坚期,也是全面建设“三生融合·幸福温州”的关键期。刚刚闭幕的市第十一次党代会,提出了具有鲜明时代特征的奋斗目标和战略任务,这对我市人民政协工作提出了更高的要求。站在新的历史起点上,我们要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢牢把握团结和民主两大主题,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局、亲民协政、为民履职,优化政协履职环境、完善政协组织功能、发挥委员主体作用,不断提高政协工作科学化、制度化、规范化、程序化水平,为推进政府、社会、经济转型和先进文化、生态文明建设,提前基本实现现代化作出新的贡献。为此,我们向十届市政协建议:

  (一)深入学习研究,在开创工作局面上有新作为

  要认真组织学习今年下半年召开的中共十八大精神,深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话和省市党代会精神,不断增进对中国特色社会主义的政治认同,不断深化对新时期人民政协使命和责任的认识,切实把政协各参加单位、广大政协委员和社会各界人士的思想行动、智慧力量统一和凝聚起来,努力协助党委政府做好各项工作。要不断丰富学习形式,创新学习方法,健全学习制度,特别要认真组织好委员活动日、委员培训等活动,使学习成果转化为指导实践和推动工作的强大动力。要充分发挥市人民政协理论研究会的作用,立足我市政协工作的生动实践,积极探索履行职能的新思路、新举措,深化对新时期人民政协工作的特点和规律的认识,不断增强政协工作的预见性、主动性和有效性。

  (二)紧扣中心工作,在推动科学发展上有新贡献

  要深刻把握“十二五”时期发展的主题和主线,切实把推动科学发展作为人民政协履行职能的第一要务,共同为转变发展方式、破解发展难题献计出力。要聚焦党委、政府中心工作,找准着力方位,发挥自身优势,使协商议政活动更加符合温州经济社会发展需要。要注重研究国际经济形势新变化和国内经济运行新情况,围绕我市扩大实体经济投入、加快产业转型升级、统筹城乡发展、建设文化强市、打造金融综合改革试验区、推进城市新区和功能区建设等重大问题,开展专题调研和协商讨论,多建睿智之言,多献务实之策,多谋创新之举。要坚持在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督,抓住影响我市转型发展中的突出问题,特别是对“六城联创”中的拆违绿化、生态保护、文明倡导、市容改善等方面进行民主监督,进一步优化城市人居环境。

  (三)高度关注民生,在促进社会和谐上有新突破

  要不断深化对人民政协人民性的本质属性认识,切实把为民履职的工作理念落实到政协工作实践中,使政治协商成为民意进入党政决策的重要渠道,使民主监督成为保障公众权益的有效方式,使参政议政成为促进群众利益实现的重要过程。重点关注社会就业、社保覆盖、教育优先发展、医药卫生体制改革、住房保障体系建设、养老事业发展、食品安全、社会管理创新等问题,通过提案、信息、视察等方式,充分反映民意,致力为民谋利,努力促进基本公共服务均等化。建立健全为群众办实事、做好事、解难事的长效机制,继续组织科技、农业、医卫、文艺等界别的委员和专家,开展科技兴农、扶贫义诊、文化惠民、法律援助等活动,做好对口联系点的结对帮扶,努力做好新形势下的政协群众工作。

  (四)努力协调关系,在实现广泛团结上有新成果

  要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点,努力协助党委政府做好凝心聚力的工作,为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。要充分发挥多党合作制度的政治参与、利益表达、社会融合、民主监督的价值和功能,加强中国共产党同各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事,更好地发挥在政协工作中的骨干作用。要充分发挥民族、宗教界代表人士的作用,做好政协民族宗教工作,促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。要充分调动人民团体的履职积极性,关注不同阶层的利益诉求,反映所联系群众的愿望呼声,协调各阶层人士的利益关系。要多渠道、多形式、多领域地加强同港澳台同胞和海外侨胞的联络联谊,加强与全国各地温州商会的沟通联系,调动各方面力量共同致力于幸福温州建设。要深入研究探索“请群众走进政协”、“让政协深入群众”的方法途径,继续办好政情民意中间站栏目,拓宽公民有序政治参与的有效载体,不断推进政协工作向基层延伸、向网络延伸、向新社会阶层延伸。

  (五)坚持务实创新,在加强自身建设上有新进展

  要积极适应人民政协事业发展的新形势新要求,进一步加强政协创新能力建设,不断提高政协工作科学化水平。要进一步创新政治协商的工作机制,不断丰富协商内容、完善协商形式、规范协商程序,使政治协商真正成为党政决策的重要环节。要加强常委会建设,建立健全常委会工作机制,提升常委会议议事质量,提高新形势下常委会领导政协工作的能力。要积极探索界别活动的新方法新途径,强化界别的民意通道功能,提高界别履职的组织化程度。要加强委员队伍建设,保障委员民主权利,提升委员履职质量,强化委员履职管理,充分发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。要发挥专委会在重点课题调研、重点提案督办、联系界别和委员中的基础作用,完善工作制度,提升履职能力。要加强政协机关思想、组织、作风和信息化建设,深化各类主题活动,不断增强机关干部爱岗敬业、忠诚服务的使命感和责任感,促使政协工作务实、有序、高效。要加强对各县(市、区)政协工作的指导,构建交流平台,深化工作联动,努力形成全市各级政协共谋科学发展、共促事业进步的强大合力。

  各位委员!回顾过去,我们为所取得的可喜成绩深感欣慰;展望未来,我们对温州的美好愿景充满信心。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,在中共温州市委的坚强领导下,以更加强烈的责任意识建言献策,以更加亲民的工作作风履行职能,以更加严谨的履职态度破难攻坚,积极为推进转型发展、共建“三生融合·幸福温州”而努力奋斗!

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