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各县（市、区）人民政府，市各有关单位： 为贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快发展旅游业的意见》（温委发〔2012〕82号）精神，开展10类、每类100个、总数1000个项目的特色旅游产品“十百千”创建活动，加快产业融合发展，打造温州特色旅游产品，推动城市旅游化改造和“三生融合·幸福温州”建设，经市人民政府同意，现就开展特色旅游产品创建活动通知如下。 一、指导思想 围绕创建十类特色旅游产品的目标，坚持“完善制度、强化支撑、突出重点、形成亮点、纵向协调、横向联合”的工作思路，发挥旅游服务标准化手段作用，进一步提高旅游产品质量，培育旅游产业品牌，提升旅游服务水平，转变旅游产业发展方式，增强旅游产业核心竞争力，努力将旅游业培育成为我市重要的支柱产业。 二、工作目标 在“十二五”期间，开展创建10类、每类100个、总数1000个项目的“十百千”创建活动，即创建100个历史文化村落、100个乡村休闲观光园、100个森林公园（湿地公园）、100个自助旅游营地驿站、100个文化艺术参观点、100个智慧旅游体验点、100家特色旅游购物场所、100家星级乡村客栈、100家星级特色餐馆、100家星级酒吧茶楼。根据温委发〔2012〕82号文分工要求，各牵头部门按年度实施进度，每年予以考核验收。 三、工作步骤 （一）启动阶段（2013年4月下旬）。 根据温委发〔2012〕82号文有关温州市旅游发展重要工作责任分解表，各牵头单位要结合各自职责，做好创建标准的制定，明确实施步骤，分线下发考核办法，形成构建旅游服务标准化示范支撑体系和实施体系。召开动员大会，广泛宣传发动，形成全社会支持创建、参与创建的浓厚氛围。 （二）实施阶段（2013年5月1日至2016年12月31日）。 各牵头单位、责任单位按照创建标准和要求，开展创建工作，做到日常管理与示范活动有机结合，并适时邀请相关专家指导特色旅游产品创建活动。每年对经考核命名的创建单位，按照规定要求，予以相应的奖励性资金补助。各县（市、区）政府作为创建活动的责任主体，要坚持高标准、严要求，认真对照各部门下发的各项特色旅游产品标准和任务指标，争取软件建设高水平，硬件建设高质量，抓点带面，提高示范水平，确保2016年底前完成各项创建任务指标。 （三）总结阶段。 各牵头部门、各县（市、区）和涉旅单位要及时总结特色旅游产品创建活动取得的成绩，推广成功经验，完善长效机制，不断改进提升十类特色旅游产品的后续管理和旅游服务水平。 四、工作要求 （一）加强领导，高度重视。市政府成立温州市创建特色旅游产品“十百千”活动工作领导小组，陈浩副市长任组长，赵典霖、张纯洁为副组长，市经信委、市财政局、市规划局、市住建委、市交通运输局、市委农办（农业局）、市商务局、市文广新局、市环保局、市体育局、市林业局、市海洋与渔业局、市旅游局、市文联负责人为成员，领导小组办公室设在市旅游局，余爱玉为办公室主任。各县（市、区）政府和牵头单位要高度重视特色旅游产品创建工作，要相应成立以单位主要负责人为组长的创建工作领导小组，落实责任处室，落实工作人员，落实工作资金，启动创建工作，切实加强对创建工作的组织领导。 （二）细化方案，落实责任。各县（市、区）政府和牵头责任单位要结合各自创建工作目标任务，制订详实的工作实施方案，将目标任务进行分解，突出重点、难点，把任务分解到年度、落实到部门、乡镇（社区、街道），细化到具体项目。制订工作进度表，定期通报各项创建活动的进展情况。 （三）强化督办，严格问责。市考绩办将加强对各县（市、区）政府和牵头责任单位的跟踪督查，实行每季度一次督查通报制度，对工作不力、进度缓慢、人员不到位等情况严格实行效能问责，确保工作高效推进。 各牵头单位和责任单位要积极加强信息报送，完善创建档案资料，及时向创建办报送相关创建文件资料和信息，实行一季一报，创建办要做好资料信息的建档工作。 附件： 1.《温州市创建100个历史文化村落实施方案》 2.《温州市创建100个乡村休闲观光园实施方案》 3.《温州市创建100个森林公园（湿地公园）实施方案》 4.《温州市创建100个自助旅游营地驿站实施方案》 5.《温州市创建100个文化艺术参观点实施方案》 6.《温州市创建100个智慧旅游体验点的实施方案》 7．《温州市创建100个特色旅游购物场所的实施方案》 8.《温州市创建100个乡村旅游客栈实施方案》 9.《温州市创建100个星级特色餐馆实施方案》 10.《温州市创建100个酒吧茶楼实施方案》 温州市人民政府办公室 2013年4月25日
附件1 温州市创建100个历史文化村落实施方案 为加强历史文化村落保护利用工作，有计划地组织实施历史文化村落保护利用“百村千处”工程创建，特制定本实施方案。 一、工作目标 至2016年，重点抓好100个左右、1000处以上具有较高保护利用价值的村落和重点建（构）筑物及民俗活动的有效保护和利用，真正把历史文化村落培育成为传统文化与现代文明有机结合的美丽乡村，培育成为人与自然和谐相融的幸福家园。 二、主要任务 （一）综合保护古建筑与存有环境。整体保护好古建筑遗存和古朴的村落风貌，保留其原始性、真实性和完整性；协调保护好周边环境风貌，维护好自然的风貌和田园景观。这是做好历史文化村落保护利用工作最基本的要求，也是最直观的内容。 （二）深入挖掘优秀传统文化。加大对非物质文化遗产的发掘力度，做好建筑艺术、民俗风情、人文典故、农耕文化、水利文化、生态文化的研究、总结、提炼、传承，发挥优秀传统文化的教育、教化功能。这是历史文化村落保护利用的核心。 （三）科学整治人居环境。按照一村一品、一村一韵、一村一景的要求，根据有关的规划和建设详规，科学整治村庄环境。改善人居环境既是提高村民生活品质的基本条件，也是推动乡村文化休闲旅游的前提。要从保护村落独特的历史风貌出发，选择适当的工艺和当地特色建筑材料，按照景观建设的要求，原汁原味地整治村庄道路、水沟、池塘，建设必要的垃圾收集处理、污水治理设施和公共服务设施。 （四）有序发展乡村休闲旅游业。把培育历史文化村落的文化休闲旅游项目作为乡村旅游业发展的重点之一，大力改善旅游配套设施，积极培育和发展古村休闲旅游、民间工艺作坊、乡土文化体验、农家农事参与等历史文化休闲旅游产业，打造一批农家乐特色旅游精品村。适度发展乡村休闲旅游业，是增强历史文化村落活力，实现保护促利用、利用强保护良性循环的有效途径，也是增加村民收入、调动村民积极性的重要渠道，但也要避免无序开发，一哄而上，搞低端化、同质化发展。 （五）继续做好历史文化名村和文物保护工作。对符合历史文化名村条件的，积极组织申报，并纳入依法管理轨道。这是提高历史文化村落保护管理水平的重要标志。各地要根据第三次文物普查结果及时公布不可移动文物名录，并予以重点保护和管理。 三、主要载体和进度要求 以历史文化村落保护利用“百村千处”工程创建为主抓手，按照每个村落工程建设期限一般为3年、每个点工程建设期限为1年，5年基本完成全市工作任务的总体安排，分期分批公布“百村千处”工程创建计划，明确各村落（点）各阶段的任务要求和保障措施。2013年要启动30个村落，200个点工程创建。 四、保护措施 （一）加强组织领导。这是推进历史文化村落保护利用工作的前提。各级党委、政府和有关部门要按照“有规划、有组织、有资金、有队伍”的要求，提上重要工作位置，明确工作职责和任务。总体工作要以市级层面督导、县（市、区）为主体、单位联系挂钩、财政资金以奖代补，开展互学互比活动，实行年度考核，推动工作落实。 （二）坚持规划引领。这是做好“百村千处”工程创建的基本依据。市规划部门牵头，市农办、住建、文化（文物）等部门积极配合，2012年底前完成历史文化村落规划导则编制。历史文化村落保有量较多的县（市、区）要在2013年第一季度前完成历史文化村落保护利用总体规划的编制。古建筑分布较多、保护价值大、自然生态环境独特的历史文化村落，要单独编制保护利用规划和建设详规，把保护利用具体要求和建设的方案落到实处。2013年底前，要完成1/2历史文化村落保护利用规划和建设详规编制，2014年前基本完成全部重点村落规划和建设详规编制。对“百村”之外的重点建（构）筑物和优秀传统文化活动的保护利用工作，也要分批推进保护利用方案的编制，至2015年前基本完成。相关规划要由相应资质的单位编制，广泛听取专家、村民和部门单位意见，总体规划和省、市重点培育的示范村落（点）规划及其建设详规报省、市协调办组织评审。其他村落（点）规划和建设详规（方案）报市协调办备案。保护利用工作要在规划批复后才能组织实施，并严格按规划实施，不得擅自修改。 （三）多方筹措建设资金。一是各级政府要加大资金投入和整合力度，发挥公共财政的导向工作。2012年市财政共整合历史文化村落保护利用资金1500万元左右。各县（市、区）财政也要加大资金投入和整合力度，形成省、市、县（市、区）合力推进的财政资金导向机制。二是规范财政专项资金使用。市级财政专项资金重点支持重点村落（点）编制规划、修复古建筑、恢复存有环境、发掘传承优秀传统文化、整治人居环境、发展乡村旅游、申报历史文化名村，以及开展全市性的学习培训和大型宣传活动等。市级每年择优创建3-5个保护利用重点村落，20-30处具有较高保护利用价值的建（构）筑物和传统优秀文化保护利用。每个村落保护利用工程建设期限2至3年，补助150至200万元；每个点（含发掘传承优秀传统文化项目）保护性工程建设期限一般为1年，补助20万元以内；规划、建设、文化、环保、旅游、民政口“专项资金”，重点配套支持“百村千处”重点村落（点）创建，并按相关规定给予补助。对列入“百村千处”工程创建项目计划的，发文公布创建要求和资金补助数额、用途、补助资金来源及拨付办法。三是鼓励民间资金支持历史文化村落保护利用。要充分激发温州人热爱家乡、支持家乡建设的传统，建立历史文化村落保护利用基金会，引导鼓励企业家、外出创业成功人士、具有地缘亲缘关系的热心人和社会各界，采取捐资、认养等多种方式，支持历史文化村落保护利用工作。四是创新投融资机制。有条件的村落，可以实行经营权质押、门票收入质押、使用权出让、收益分成等多种方式，吸引工商资本和产业发展基金投资参股历史文化村落开发乡村旅游。 （四）统筹建设用地。对村落内道路、沟渠、寨墙、古建筑等修复性、恢复性建设用地，尽量不占用新的建设用地。对公共服务设施用地，体量不宜过大，尽可能不占用耕地。要通盘考虑、重点解决村内居民住房建设用地。严禁历史建筑拆旧建新，把村内居民列为保障房建设的重要对象，引导村民跨区域集聚，通过房产置换向城镇搬迁。同时，积极争取省里对重点培育历史文化村落保护利用的用地指标支持。 （五）强化人才支撑。组建市历史文化村落保护利用工作专家指导组。各县（市、区）也要组织一批专业人才，为历史文化村落保护利用工作提供咨询服务和技术指导。市、县（市、区）要采取挂钩联系、咨询服务、检查督导等方式，帮助基层做好规划设计、施工单位资质、施工人员技术水平的审核把关和建设工程的监督检查。要加大农村实用人才特别是非遗传承人、能工巧匠的培养培训，为历史文化村落保护利用培养一支留得住、用得上的乡土人才。 （六）强化宣传引导和舆论监督。通过广播、电视、报纸、网络等媒体和召开座谈会进行面对面沟通等多种途径，广泛深入地反映历史文化村落的特色、价值和不可再生性，广泛深入地宣传历史文化村落保护利用的政策法规和村规民约，及时总结推广历史文化村落保护利用的先进典型。加强舆论监督，对违章建设、违规开发的，对维护监管不力导致历史文化村落严重损毁的，对破坏村落设施和环境的，要给予曝光和问责，情节严重的，要追究法律责任。
附件2 温州市创建100个乡村休闲观光园实施方案 乡村休闲观光农业是建设现代农业的重要内容，是提升农业发展层次、拓展农业发展功能、促进农业增效和农民增收的重要举措。创建乡村休闲观光园是加快我市休闲观光农业发展的具体体现。为创建好乡村休闲观光园，加快推进休闲观光农业发展，特制定以下实施方案。 一、目标与方向 （一）指导思想。以科学发展观为指导，紧紧围绕现代农业发展与社会主义新农村建设这个主题，以农业增效、农民增收和生态环境建设为目标，以统筹城乡发展为理念，以休闲消费为导向，以农业特色主导产业与农村自然资源为依托，拓展农业功能，提升农业品位，着力建设乡村休闲观光园，培育休闲观光农业发展主体，做大做强休闲观光农业产业。 （二）发展目标。着力发展农庄经济型、园区农业型和特色产业型，重视开发发展农业贸易型与自然人文景观型，正确引导和规范发展以特色餐饮和民宿为主要内容的农家乐型。力争到2016年，初步形成布局合理、规模适当、特色鲜明、效益可观的休闲观光农业发展格局，全市建成100个乡村休闲观光园，辐射带动全市休闲观光农业的发展，全市乡村旅游接待总人数约2000万人，直接收入约25亿元，从业人员约5万人，乡村旅游经营收入和综合效益明显提高，从业人员人均纯收入翻一番，使乡村休闲旅游成为农民增收致富的重要渠道。 （三）发展方向。突出经济功能，建设一批现代农业观光精品园。以现有的农业高科技园区、高效生态农业示范园区、花卉苗木基地、特色农产品生产基地、特种养殖场等为依托，改造、提升、新建一批集生产、科研、休闲、观赏、体验、教育于一体的经营性农业观光示范精品园。突出生态功能，建设一批生态休闲农业景观。以海岛、沿江水系、森林公园等为依托，利用人文历史、民俗古迹、旅游景观，辅以园林绿化，结合发展特色农业、田园景观、生态保护区、植物园等，形成独具一格的、高品位的生态公园、休闲农庄和农（渔）家乐。突出文化功能，策划一批休闲观光农业大型节庆和游乐活动。充分挖掘我市特色农业产业的文化底蕴，举办具有浓郁地方特色的农事节庆和“美丽乡村游”活动，串点连线，成片开发，带动农业观光旅游业发展。 （四）主要原则。一是坚持科学规划、有序发展的原则。要按照“因地制宜、合理布局、注重特色”的原则，强化规划指导，逐步改变目前一定程度上存在的规模偏小、档次偏低、无序发展的状况；要重视布局规划，完善功能，形成区域特色。同时，要加强行业管理，促进有序发展。二是坚持培育壮大农业主导产业的原则。休闲观光农业是现代农业建设的重要内容之一，休闲观光农业本身属于农业范畴，是农业产业的延伸。休闲观光农业必须依托当地特色产业，在发展过程中，要做足特色农业的文章，将休闲观光农业发展与培育壮大主导产业有机结合起来。三是坚持实行市场化运行机制的原则。以农业龙头企业、农民专业合作社、规模种养大户为建设主体，通过采取不同的土地流转方式，实行规模经营，并建立自负盈亏的现代企业制度。同时，要充分发挥广大农户的积极性，将休闲观光农业建设与促进农民增收、扩大农民就业结合起来，在推进过程中要注重保护农民的利益，通过提升农民组织化和经营集约化水平，实现农民利益的最大化。四是坚持多元化投入的原则。培育一项新兴产业离不开政府的引导和政策支持。要发挥政府的导向作用，不断增加财政资金的投入。同时，发挥财政资金的粘合作用，积极引导工商资本和社会资本投入，构建休闲观光农业发展的多元化投入体制。 二、主要任务 （一）打造一批乡村生态旅游产品。突出现代农业、田园风光、自然景观、采摘农耕、农家体验特色，以农业科普、瓯越文化、红色文化、民俗文化、古村文化为主题，建设农家休闲、生态度假、耕读古建、乡村文化、农业科技、康体运动于一体的乡村生态文化旅游产品，依托现代农业园区、粮食生产功能区，开发果实采摘游、赏花品茶观光、田园生态休闲等旅游产品。 （二）创建一批优秀乡村旅游目的地。以创建全国休闲农业与乡村旅游示范县、省级旅游强镇、自驾车旅游营地、特色旅游村、特色旅游经营户、品质农家乐为基点，全力创建以瓯越文化为底蕴、乡村风情体验为时尚、乐活旅游概念为亮点的优秀乡村旅游目的地。鼓励各县（市、区）结合当地实际，深挖乡村旅游资源，强化历史文化村落（即古建筑村落、自然生态村落、民俗风情村落）保护利用，加快建设主题村，增强接待服务能力。精心打造精品自驾车游线，到2016年新建25个各具特色、设施完善、标准规范的自驾车营地。积极推进各县（市、区）农家乐建设，新创20家省级四星级以上品质农家乐。 （三）提升一批乡村旅游配套设施。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，不断提升一批“吃农家饭菜、住乡村民宿、行乡间幽径、游田园风光、娱民俗风情、购土特产品”的乡村旅游配套设施。逐步增设休闲、娱乐、健身、文化、医疗、邮政、金融、购物等服务设施，提升休闲度假品质，营造乡村旅游特色商业集聚氛围，不断优化我市乡村旅游环境。 （四）落实一批乡村旅游建设项目。以农业休闲观光园区、农家乐、自驾车营地、历史文化村落保护及其配套基础设施等项目建设为重点，“十二五”期间，全市拟安排100个总投资在100亿元左右的乡村旅游建设项目。制定乡村旅游建设项目年度实施计划，分步推进，将责任分解到市直相关部门和各县（市、区）人民政府，共同推进乡村旅游重点项目顺利建设。 三、政策保障 （一）完善协调机制。全市各级政府要把推进乡村休闲旅游提升发展作为推进农业农村工作、美丽乡村建设、生态文明建设和服务业工作的重要内容，全力加以推进和落实。成立由市发改、旅游、规划、土地、工商、农业、林业、水利、财政等多部门组成的温州市乡村旅游领导小组及其办公室，建立横向联席会议制度，负责推进乡村旅游的统筹规划、管理协调和综合服务。县、乡（镇）两级均要设立“乡村旅游发展办公室”，制定乡村旅游发展工作目标，并抓好责任分解、绩效考核，形成乡村旅游大发展的合力。 （二）加大投入力度。各级财政大力支持乡村旅游发展，整合各类财政专项资金，放大财政资金盘子，加大对具有乡村旅游开发前景地区的旅游基础设施建设投入，改善和优化乡村旅游发展环境。引导金融资本、工商资本、民间资本、个人资本投资乡村旅游项目开发和旅游设施建设，形成国资、民资一起上的局面。 （三）实行用地倾斜。积极探索、用好国家制定的土地流转、农村土地综合整治等土地政策。探索按照“城乡挂钩、指标周转”的要求，通过建新拆旧和土地复垦，保障乡村旅游项目建设用地。通过异地搬迁和农房改造集聚，解决乡村旅游设施建设用地和农民改善居住条件的用地。乡村旅游项目需要使用存量建设用地的，可以依法通过集体建设用地使用权流转的方式取得，需要使用新增建设用地的，依法办理相关手续。鼓励在荒山、荒坡、荒滩进行乡村旅游开发，支持农民在自己承包的果园、水面、林地开展农家民俗旅游项目。支持农民采取独资、合股、合作等方式，利用自己的特色民居、庭院开展民宿、民间工艺作坊、民间药铺、茶房、私房菜馆等农家乐特色经营。 （四）创新投融资机制。建立并完善乡村旅游建设的金融支持、企业投入、社会投资的多元化投入体系，积极引导社会资金以购买、租赁、承包、联营、股份合作等多种形式投资开发乡村旅游项目，兴办各种旅游开发性企业和实体。鼓励和支持村民以股份制等形式组成专业旅游公司，实施“公司＋农户”、“公司+合作社”、“公司＋旅游点”模式，整合分散的乡村旅游资源，提高乡村旅游组织化程度。支持农信社创新乡村旅游金融服务，探索推行动产抵押、权益抵押、林权抵押、土地使用权抵押等担保形式，依法建立和完善乡村旅游融资担保体系。鼓励农民以土地使用权、固定资产、资金、技术等多种形式入股兴办乡村旅游，享有薪金、租金、股金等稳定长期的收益回报。 四、加强领导 （一）加强组织领导。各级政府及有关部门要充分认识发展休闲观光农业的重要意义，进一步统一思想，形成共识，把休闲观光农业纳入现代农业建设的重点工作，有计划、有组织、有措施进行推进。 （二）精心组织实施。认真组织实施休闲观光农业示范工程建设，出台认定办法和验收标准，开展休闲观光农业示范园和示范点的创建活动。 （三）加大宣传力度。重视休闲观光农业的宣传推介工作，搞好休闲观光农业的策划、组织、包装，创新营销方式，广泛利用新闻媒体和农业展会等大型会展，有计划、有重点地进行宣传推介。精心筹划和举办各类农事节庆、节会，扩大休闲观光农业的知名度。总结一批先进典型，加强休闲观光农业品牌建设，发挥它们的示范作用，进而全面提升我市休闲观光农业的发展水平。
附件3 温州市创建100个森林公园（湿地公园） 实 施 方 案 为贯彻市委、市政府《关于进一步加快发展旅游业的意见》，推进“三生融合·幸福温州”和“国家森林旅游试验示范区”建设，努力打造特色森林旅游产品，特制定如下实施方案。 一、总体要求 围绕创建国家森林旅游试验示范区的总体目标，坚持“保护优先、合理开发、服务民生、全民共享”原则，以打造特色品牌为重点，以服务民生为根本，加快推进森林公园建设。到2016年，全市建设森林公园（包括湿地公园）100个，建成覆盖全市的多层次、多类型、多功能森林公园网络，基本形成布局合理、特色鲜明、设施齐全、生态环境良好的森林旅游休闲体系，实现人均森林公园面积达到100平方米以上。 二、主要任务 根据森林旅游试验示范区建设总体规划，森林公园建设的主要任务是： （一）建设森林旅游精品景区。进一步完善国家级和省级森林公园的交通、餐饮、住宿、服务等基础配套设施，大力开发森林度假休闲、康体养生等特色森林旅游产品，打造精品森林旅游景区。 （二）建设森林公园“绿心绿环”。重点建设以大罗山森林公园和三垟湿地公园为“绿心”，以牛山、仰义、黄石山、茅竹岭、凤凰山、乐清黄华等城市森林公园和西郊、吹台山、五磊山、石岩屋、永嘉白水漈、北郊、盘石山等城郊森林公园为“绿环”的森林公园集群，打造环都市绿色生态屏障和森林休闲健身圈。 （三）建设森林公园“一镇一园”。在各县城和中心镇周边，全面建设一批以自然生态景观为主的城郊森林公园和湿地公园，打造“一镇一园”森林休闲网络。 三、实施计划 （一）2012年底，完成森林旅游试验示范区建设总体规划，全面启动城郊森林公园建设，全部森林公园开工建设， 20个森林公园对外开园。 （二）2013年底，建设40个森林公园实现对外开园。 （三）2014年底，建设30个森林公园实现对外开园。 （四）2015至2016年，继续完善森林公园基础设施和旅游服务配套设施，建设100个具有优美的森林旅游景观，完善的标志标识和基本的森林休闲、旅游、健身设施的森林公园（湿地公园）。 森林公园和森林绿道建设分年度计划表 年<td width='16%' style='border-bottom: windowtext 1pt solid; border-left: #ece9d8; padding-bottom: 0pt; background-color: transparent; padding-left: 5.4pt; width: 16.66%; padding-right: 5.4pt; height: 3.25pt; border-top: #ece9d8; border-right: windowtext 1pt solid; padding-top: 0pt; margin: 0pt; layout-grid-mode: char;<tr style='height: 3.25pt; border-left: windowtext 1pt solid; padding-bottom: 0pt; background-color: transparent; padding-left: 5.4pt; width: 14.44%; padding-right: 5.4pt; height: 3.25pt; border-top: #ece9d8; border-right: windowtext 1pt solid; padding-top: 0pt; margin: 0pt; layout-grid-mode: char; font-size: 9pt; border-left: #ece9d8; padding-bottom: 0pt; background-color: transparent; padding-left: 5.4pt; width: 15.68%; padding-right: 5.4pt; height: 3.25pt; border-top: #ece9d8; border-right: windowtext 1pt solid; padding-top: 0pt; margin: 0pt; layout-grid-mode: char; border-left: #ece9d8; padding-bottom: 0pt; background-color: transparent; padding-left: 5.4pt; width: 15.64%; padding-right: 5.4pt; height: 3.25pt; border-top: #ece9d8; border-right: windowtext 1pt solid; padding-top: 0pt; margin: 0pt; layout-grid-mode: char; 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border-right: windowtext 1pt solid; padding-top: 0pt; margin: 0pt; layout-grid-mode: char;山水温州”适宜自驾旅游和建设自驾车旅游营地的资源优势，加快产业融合进程，带动旅游新业态的发展，提高旅游业的整体经济效益，特制定如下方案： 一、总体要求 坚持绿道建设与旅游开发相结合，发展一批绿道旅游驿站、自驾车旅游营地和旅游露营地等自助旅游营地驿站，打造低碳出行都市游、休闲健身郊野游、亲近自然生态游等集休闲、养生、运动为一体的精品旅游线路，丰富温州特色旅游产品。 二、基本原则 自助旅游营地驿站设置应遵循的原则：旅游氛围生态化原则、建筑设施景观化原则、基本服务标准化原则、产品开发特色化原则、资源利用可持续原则。 三、发展目标 经过五年的努力，到2016年全市逐步建成100个左右各具特色、设施完善、标准规范的自助旅游营地驿站。乐清、永嘉、文成、瑞安、瓯海、泰顺、洞头、苍南等重点县（市、区）每年至少建成2至3个绿道旅游驿站、1至2个自驾车旅游营地或1至2个旅游露营地，按照全市每年平均20个左右速度创建，基本形成布局合理、特色鲜明、功能完善的发展格局。 四、认定条件和实施程序 （一）认定条件。 自驾车旅游营地认定条件：1.营地位置设置应背阴背风，远离地质灾害、山洪暴发、野生动物侵袭等危险区域，同时与外界之间有区域分隔。2.用于泊车的停车场地面应平整干燥，有条件的可铺设草坪或设立地台。帐篷搭设区与泊车位相适应。3.附近有公共卫生间。设有公共淋浴间，并设置带有更衣柜的更衣室。有为帐篷区配置的专用水龙头及外接电源等配套设施。4.营地内必须使用贴有垃圾分类标签的垃圾桶，污水及垃圾应进行无害化处置。5.营地必须有专人管理，夜晚应有人值守。靠近山区、森林、水面等危险区域应标注警示牌及相应的防护设施。6.具备上述条件的农家乐和家庭旅馆也可以视作营地，可以根据实际情况因地制宜地加以完善。 绿道旅游驿站认定条件：1.绿道驿站的配建设施，应符合绿道总平面布局要求。绿道驿站选址应与已批复的景区总体规划协调，不破坏景区景观。绿道驿站应设置在绿道沿线、交通便捷、地质稳定、地势平坦、便于接入基础设施的地区。2.绿道驿站功能分为必备功能和指导功能。必备功能包括旅游咨询、基本游客服务；指导功能包括旅游住宿、旅游餐饮和其他游客服务。绿道驿站应具备必备功能，可根据实际情况科学合理地引入指导功能。3.绿道驿站类型。大型绿道驿站、中型绿道驿站、小型绿道驿站、简易绿道驿站。4.大型绿道驿站建筑面积应大于300平方米。中型绿道驿站建筑面积应不少于200平方米。小型绿道驿站建筑面积应不少于100平方米。简易绿道驿站建筑面积应不少于50平方米。5.绿道驿站建筑可独立设置，也可与其他建筑合设，但应拥有独立的单元和出入口。 （二）实施程序。 凡符合《温州市交通绿道系统建设标准（试行）》、《温州市自驾车旅游营地建设规范（试行）》要求的自助旅游营地驿站，向县级自助旅游营地驿站创建领导协调小组申报； 经各县县级自助旅游营地驿站创建领导协调小组初审后上报，最后由市级自助旅游营地驿站创建领导协调小组进行认定； 经公示后向社会发布并组织授牌。 五、组织保障 （一）加强组织领导。各县（市、区）政府要把推进自助旅游营地驿站建设作为推进乡村旅游配套设施建设的重要内容，并纳入年度目标考核，全力加以推进和落实。成立由市旅游局、市体育局、市林业局、市住建委、市交通运输局等部门组成的市级自助旅游营地驿站创建领导协调小组及其办公室，负责统筹协调全市自助旅游营地驿站创建工作、管理协调和综合服务。各重点县（市、区）都要成立相应的领导组织机构，落实工作计划和发展目标，抓好任务分解、绩效考核，安排建设资金，统筹协调创建工作等各项事宜。 （二）加强财政投入。各级政府应加大财政支持力度，整合各类财政专项资金对完成年度任务的要进行以奖代补。积极引导金融资本、工商资本、民间资本投资自助旅游营地驿站建设，形成国资、民资齐上的良好局面。大力推进旅游招商引资工作，吸引知名大企业、大财团参与自助旅游营地驿站开发建设。被评市级自助旅游营地驿站的将按照温州自驾车营地奖励标准给予资金补助。 （三）加强样板示范。按照《温州市交通绿道系统建设标准（试行）》、《温州市自驾车旅游营地建设规范（试行）》的要求，全市要打造几个自助旅游营地驿站样板点，并召开现场推进会向全市推广，通过自助旅游营地驿站样板点建设，为各地提供典型示范，带动不同旅游景区，乡村旅游点、生态旅游区、旅游度假村、森林旅游绿道等自助旅游营地驿站建设水平。 （四）加强督促指导。市、各县（市、区）要邀请各类人才成立专家技术指导服务小组。具体负责指导自助旅游营地驿站各项建设，包括组织实地调研，设计建筑、施工方案，办理相关手续，现场施工组织，工程质量管理等具体问题。强化督促检查，严把验收关。
附件5 温州市创建100个文化艺术参观点实施方案 为进一步推进我市文化大发展大繁荣，满足人民群众日益增长的精神文化需求，强化特色文化与特色旅游产品的有机结合，大力推进温州文化强市建设和旅游经济强市建设，为“三生融合·幸福温州”建设提供有力支撑，特制定如下方案： 一、总体要求 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施“先进文化引领”战略，结合我市旅游强市建设，坚持“政府主导、市场主体、改革创新、协调发展”原则，努力将文化旅游业培育成为我市国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。 二、主要任务 深入挖掘温州特色历史文化，将文化元素添加到旅游景区建设中；切实加大文化遗产保护力度，让优秀历史文化深入人心；积极完善公共文化服务体系，使公共文化设施成为人民群众休闲娱乐的新去处。整合博物馆、科技馆、艺术馆、名人故居、特色企业、特色社区等资源，培育一批有广泛影响力和社会动员力的文化旅游产品，至2016年，在全市范围内创建成100个文化艺术参观点。 三、工作举措 （一）明确创建标准。一是具备传统历史文化、爱国主义教育意义的各级文保单位、专题博物馆；二是宣传展示地域特色文化的各类非遗展示场馆；三是具备对外开放条件的各级公共文化设施。 （二）深入排查梳理。以我市公共文化服务体系建设及文化遗产普查成果为基础，开展全市性公共文化设施、各级文保单位、重点文化区域等文化点的梳理和评估工作，为我市文化点创建奠定基础。 （三）强化品牌打造。结合旅游产业发展要求，对符合条件的文化点进行重点创建，致力于文化旅游品牌打造。一是结合公共文化设施建设，提升文化服务水平；二是结合名城、名镇、名村创建，提升文化内涵品位；三是结合旅游产业发展要求，提升文化产品的社会性和参与性。 （四）把握时间节点。按照市政府的工作要求，2012年至2016年，全市每年要完成20个文化艺术参观点的创建任务，并不断完善和拓展其作为特色旅游产品的服务内容，提高吸引力。 四、保障措施 （一）加强组织领导，健全工作制度。各地、各单位要高度重视、认真部署，根据实际情况制定工作方案和推进计划，扎实开展文化艺术参观点的推荐和创建工作。 （二）积极创新思路，保障创建实效。各地、各单位要积极解放思想、转变思路。在创建过程中要注意强化部门合作，充分发挥职能优势；拓宽资金投入渠道，建立长效管理机制。 （三）加强宣传引导，营造浓厚氛围。要坚持正确的舆论导向，认真制定媒体宣传工作方案，充分利用报纸、广播电台、电视台、网络等新闻媒介，加大宣传报道力度，为文化艺术参观点创建工作营造良好社会氛围。
附件6 温州市创建100个智慧旅游体验点的 实施方案 为加快现代高科技与信息产业在旅游业中的实际应用，将“和谐旅游·服务民生”工作真正落到实处，以满足日益增长的游客的需求，进一步推动旅游经济强市和“三生融合·幸福温州”建设，特制定如下工作方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻国家、省市相关文件精神和指导方针，以“全省领先、全国一流”为目标，切实达到市政府打造“智慧旅游、幸福温州”的战略目标，以旅游信息化建设促旅游发展，进一步提升游客满意度。 二、发展目标 经过五年的努力，到2016年底之前，全市逐步建成100个智慧旅游体验点。 设置地点类型包含：机场、车站、码头等公共区域、各县（市、区）游客咨询中心、四星级及以上或其他具备条件的三星级旅游饭店、4A级及以上或其他具备条件的旅游景区游客服务中心、四星级及以上或其他具备条件的旅行社以及部分具备条件的其他旅游企业。 三、创建内容 智慧旅游体验点建设将以温州旅游官方数据库基础数据为依托，以温州旅游多媒体查询系统终端一体机为载体，规划相应的体验区域，整合多种智慧旅游体验应用。 体验点可以及时对于本地旅游产品信息进行多媒体交互式查询；天气预报、交通、新闻等公共信息实时发布；微博、微信等多渠道旅游产品信息展示；景区门票、酒店、餐饮、旅行社线路、旅游商品、旅游交通等多种旅游产品在线预订、购买等电子商务功能；旅游APP下载；景区人、车流量预警信息发布；旅游线路智能规划及导航功能；免费WIFI功能等。 四、实施步骤 （一）成立智慧旅游体验点建设领导协调小组。成立由市旅游局、市经信委、各县（市、区）旅游局等有关部门组成的智慧旅游体验点建设领导协调小组，统筹协调全市智慧旅游体验点的创建工作。 （二）成立专家指导组。专家指导组成员由市旅游局、市经信委等单位有关专家组成。专家指导组在智慧旅游体验点建设领导协调小组领导下开展工作，具体负责体验点的选址设计、项目验收、技术指导、日常监管等工作。 （三）建设实施。1.建设要求：（1）以选定建设场所的等候、休息区域为依托，划分出一定区域场地，设置“温州市智慧旅游体验点”明显标志。场所应具备电源、网络、WIFI等基础条件，同时配备具备一定电脑基础应用知识的专、兼职管理人员。（2）在体验点设置多媒体终端一体机，硬件配置要求：46寸1920×1080像素的LED高清显示屏，显示比例为16:9，反应时间≤6.5MS，对比度为4000:1，视角178°/178°（H/V）；具备红外双点触摸功能；内置立体声音响；机壳为钣金、铝合金边框、亚克力面板组合，造型统一且具美观度。（3）体验点由温州市旅游局确定承建单位，并负责施工建设。策划设计、功能设置及所发布信息等全部内容等须经温州市旅游局审核同意。2.运营维护：（1）体验点后期运营工作及软硬件维护由承建单位负责。（2）体验点有关资讯信息的发布需在国家法律法规允许的范围之内，并应自觉接受市旅游局的监管。 五、认定与监管 1.由体验点建设单位提出认定申请，报属地旅游主管部门审核后，经专家指导组验收合格并给予认定，每个体验点给予3万元人民币作为奖励补助，资金由年度旅游发展专项资金中列支。 2.专家指导组负责对全市智慧旅游体验点的功能设置、发布信息进行日常监管。 3.温州市旅游局对体验点组织定期复查，对于不达标体验点将处以限期整改，或撤消温州智慧旅游体验点。 附件7 温州市创建100个特色旅游购物场所的 实施方案 为推动我市旅游市场发展，提高旅游业的整体经济效益，带动旅游商品生产的开发，延长旅游购物产业链条，打造特色旅游购物场所，特制定如下方案： 一、总体要求 以科学发展观为指导，营造公平、和谐、诚信的旅游消费环境，深入开展特色旅游购物场所创建活动，增强旅游购物消费在旅游总收入中的比重和地位，引导旅游投资和旅游消费需求，打造中国时尚消费旅游城市，推动旅游经济强市和“三生融合·幸福温州”建设。 二、基本要求 加强对旅游购物场所（点）的管理，完善旅游购物场所（点）各项配备，提高旅游购物服务质量和水平，规范旅游购物市场秩序，合理引导旅游消费，增强旅游购物消费在旅游总收入中的比重和地位，规范旅游购物服务质量。 三、发展目标 经过五年的努力，到2016年全市评定100个以上设施齐备，安全有效，卫生良好，特色鲜明，服务优质的特色旅游购物场所。鹿城、瓯海、龙湾、乐清、瑞安要每年至少创建2至3家，洞头、永嘉、平阳、苍南、泰顺、文成每年至少创建1至2家。 四、认定条件和实施程序 （一）、认定条件。 必要条件：1.申报特色旅游购物场所必须有独立法人资格，组织机构健全、管理制度齐备、管理服务规范，开业一年以上。2.申报特色旅游购物场所的经营与管理，应符合公安、工商、卫生、消防、环保、质监、物价等相关职能部门的标准和规定，并获得相应许可（许可证）。3.申报特色旅游购物场所须公开商品和服务项目收费标准，实行明码标价，杜绝假冒伪劣商品（产品）。 基本条件：1.特色旅游购物场所中管理和服务人员必须持证上岗，具备一定的职业道德和职业素质，有较好的文化修养和服务技能，同时应具备一定的当地旅游知识。2.特色旅游购物场所位置交通可进入性好，交通设施完善，进出便捷。3.特色旅游购物场所的营业场地应配备必要的、充足的、有效的安全设施、接待设施、卫生设施。4.特色旅游购物场所应建立质量投诉处理制度，及时有效的处理客人的投诉。5.特色旅游购物场所应积极参加旅游局组织的各项活动，按时上报各类报表和数据。 （二）实施程序。 温州市特色旅游购物场所评定工作由温州市旅游局、温州市经信委、市商务局成立评定领导小组，并共同组织实施并制定管理办法、服务质量推荐标准、信用评价体系； 凡符合《旅游商品购物点质量等级划分与评定》标准的单位或企业本着自愿申报的原则，向各县级评定领导小组会申报； 经各县县级评定领导小组初审后上报，最后由温州市评定领导小组进行认定； 经媒体进行公示后向社会发布并组织授牌。 五、措施保障 （一）提高认识、加强领导。成立市、县两级特色旅游购物场所工作领导小组，加强对全市旅游特色旅游购物场所的管理、检查、监督工作，做到工作到位、责任到位、措施到位。维护我市旅游消费市场秩序，提升旅游行业整体素质。 （二）明确标准、确保质量。按照浙江省《旅游商品购物点质量等级划分与评定》标准，对全市特色旅游购物场所实行行业规范化管理，建立服务质量安全保证体系、服务监督机制、游客投诉处理机制和奖励机制。被评为温州市特色旅游购物场所的将按照温州特色旅游消费场所奖励标准给予资金补助。严格把关，确保质量，为完善我市旅游要素功能，形成诚信旅游体系打下坚实的基础。 （三）统筹协调、密切合作。市、县各有关部门要密切配合，加强合作，相互支持，积极做好有关工作，通过特色旅游购物场所的推荐，为推动会展旅游、商务旅游等旅游经济的进一步发展提供产品支持。
附件8 温州市创建100个乡村旅游客栈实施方案 为充分发挥我市乡村旅游资源、满足市场需求和促进农民增收，加快产业融合进程，带动旅游新业态的发展，提高旅游业的整体经济效益，特制定如下方案： 一、指导思想 顺应休闲游和体验游发展潮流，结合旅游要素配套及“农家乐”发展，充分利用我市丰富的乡村旅游资源，挖掘具有乡村风情和地方特色的住宿设施，丰富我市的住宿设施类型，满足市场需求和促进农民增收。 二、创建目标 经过五年的努力，到2016年全市逐步建成100个左右各具特色、设施完善、标准规范的乡村旅游客栈。11个县（市、区）每年至少建成2至3个特色旅游客栈，并按照全市每年平均20个左右速度创建，基本形成布局合理、特色鲜明、功能完善的发展格局。 三、认定条件、申报程序和实施步骤 （一）认定条件。 1.有较好的可进出性。 2.周围环境或农耕文化特色鲜明、或乡村休闲基础较好或民俗民族风情浓郁或农业生态丰富多彩或历史文化底蕴深厚，无脏乱差现象。 3.建筑布局合理，建筑物具有乡村风情和地方民俗特色，与景区和周边环境协调。 4.至少有5间以上可供出租的客房，每间室内面积均需达到10平方米以上；10个以上提供顾客住宿的床位，人均居住面积不少于5平方米。 5.客栈的治安管理、消防安全、特种设备安全、卫生、环境保护等应符合相关的法律、法规和规章，保证顾客的人身和财物的安全。 6.房屋产权明确。有房屋所有权和土地使用证。有相关完善的租赁协议。 （二）申报程序。 创建单位自愿申报、县级创建领导小组初审推荐、市考核组验收。 （三）实施步骤。 1.创建申报阶段（每年3月份），主要任务是上报计划创建单位名单，经市创建领导小组研究，确定创建单位。 2.创建实施阶段（每年4月至9月），主要任务是各创建单位对照乡村旅游客栈基本标准（附件），认真实施到位。 3.考核验收阶段（每年10至11月），由市创建领导小组组织有关部门对创建单位实施考核验收。 4.表彰奖励阶段（每年12月份），对创建成乡村旅游客栈的单位进行授牌、表彰、奖励。 四、工作要求 （一）加强领导，明确责任。市政府成立乡村旅游客栈创建工作领导小组，由市政府分管领导任组长，旅游、农林、建设、规划、环保等部门的分管领导为成员，全面负责创建的组织、协调和指导工作。领导小组下设办公室，办公地点设在市旅游局，具体负责各项创建工作的落实。各县政府也成立相应的领导机构负责乡村旅游客栈的推荐初评工作；列入创建计划的单位要成立专门工作班子，明确责任分工，扎实推进各项创建工作。 （二）严格标准，认真落实。各创建单位要严格对照乡村旅游客栈的基本标准，制定切实可行的实施方案，细化工作任务，认真落实到位。 （三）多方投入，强化服务。创建成功后授予温州市乡村旅游客栈称号，并按照温州特色旅游消费场所奖励标准给予资金补助。县级政府在指导创建过程中，也要明确激励政策，督促创建单位把环境、交通、旅游服务设施完善到位，确保创建工作取得实效，成为乡村旅游新亮点。
附件9 温州市创建100个星级特色餐馆实施方案 为加快发展商贸业，促进旅游业，充分发挥我市社会资源、满足市场需求，加快产业融合进程，提高商贸业的整体经济效益，特制定如下方案： 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持政府引导、行业自律、市场运作，按照市政府促进餐饮业发展的部署，积极推进餐饮业基础设施建设，全面提升餐饮业档次和水平；坚持培育资源，做大市场，优化经营，着力加强挖掘整理、规范提升、创新开发和宣传推广工作，打造星级特色餐馆品牌，推动餐饮业向规范化、品牌化、特色化方向发展，促进餐饮业全面升级。 二、创建目标 经过五年的努力，到2016年全市逐步创建100个左右具有特色、设施完善、标准规范的星级特色餐馆。按照全市每年平均20个左右速度，各县（市、区）每年都要建成2-3个特色餐馆，基本形成布局合理、特色鲜明、功能完善的星级特色餐馆发展格局。 三、认定条件、申报程序和实施步骤 （一）认定条件。 1.特色风味菜品20种以上，配料和加工标准统一，规格一致，地方风味突出； 2.店有历史渊源、菜品有文化内涵，当地市民认可； 3.服务有特色，应当有高级、中级服务人员或专人负责接待工作； 4.符合卫生标准、质量标准、投料标准，具有营养价值； 5.管理人员和技术人员均应经过专业培训，并取得相应的证书。 （二）申报程序。 创建单位自愿申报、县级创建领导小组推荐、温州市饭店与餐饮行业协会专家组初审，最后由市级创建领导小组考核组验收认定。 （三）实施步骤。 1.创建申报阶段（每年3月份），主要任务是上报创建单位名单，确定创建单位。 2.创建实施阶段（每年4至10月份），主要任务是各创建单位对照标准，认真实施到位。 3.考核验收阶段（每年11月份），由市创建领导小组组织有关部门对创建单位实施考核验收。 4.表彰奖励阶段（每年12月份），对创建单位进行授牌、表彰、奖励。 四、工作要求 （一）加强领导，明确责任。市政府成立创建星级特色餐馆工作领导小组，由分管领导担任组长，商务、农办、旅游、经信、环保、规划、住建等部门分管领导为成员，负责创建的组织、协调和指导工作。领导小组下设办公室，办公地点设在市商务局，具体负责各项创建工作的落实，市饭店与餐饮行业协会积极配合办公室工作。 （二）严格标准，认真落实。各创建单位要严格对照基本标准，制定切实可行的实施方案，细化工作任务，认真落实到位。 （三）多方投入，强化服务。对授予温州市特色称号的企业，给予一定的资金奖励。在创建过程中，县级政府也要舍得投入，明确激励政策，并不定时地督促创建单位，使星级特色餐馆成为当地消费的新亮点。
附件10 温州市创建100个酒吧茶楼实施方案 为深入贯彻市委、市政府“关于加快发展商贸业、旅游业的指导意见”精神，充分发挥我市社会资源、满足市场需求和提高商贸业的整体经济效益，特制定如下方案： 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持政府引导、行业自律、市场运作，着力挖掘整理、规范提升、创新开发和宣传推广一批星级酒吧茶楼，打造特色品牌，促进服务业上档次上水平。 二、创建目标 经过五年的努力，到2016年以三个区为主在全市逐步创建100个左右各具特色、设施完善、标准规范的酒吧茶楼。 三、认定条件、申报程序和实施步骤 （一）认定条件。 1.营业场所面积100平方米以上，装饰美观大方，工艺考究，整齐清洁，盆景、植物配置得当，景象、景观丰富。 2.营业厅设施设备舒适、方便、安全； 布置合理，分设有度。 3.厕所设计合理，冲洗设备齐全完好，备有手纸、通风、照明、良好，无异味。 4.食品卫生达标。 5.符合规定的消防设施设备、污水排放设施设备，茶具、酒具、用品消毒设备、除尘设备，垃圾存放设备。设施设备方便安全，完好率100%。 6.茶客人均面积不得少于3平方米。 7.应提供的服务 各式茶具俱全，配以茶座2倍以上茶具。茶具色彩、质地、形状整体协调美观，茶盘与茶具、茶炉功能协调，茶与茶具选配合理。 8.茶叶保持六大类各类品种，茶叶含高中低不同档次，中档茶叶不少于10%。 9.茶点选配富有特色，各类品种不少于10种，合茶理、符节气。 10.中初级茶艺师不得少于1人。 （二）申报程序。 创建单位自愿申报、市饭店与餐饮行业协会推荐，市商务局进行初审，最后由市级创建领导小组考核组验收认定。 （三）实施步骤。 （1）创建申报阶段（每年8月份），主要任务是上报创建单位名单，确定创建单位。 （2）创建初审阶段（每年9至10月份），主要任务是对照标准对上报创建单位名单进行初审。 （3）考核验收阶段（每年11月份），由市创建领导小组组织有关部门对创建单位实施考核验收。 （4）表彰奖励阶段（每年12月份），对创建单位进行授牌、表彰、奖励。 四、工作要求 （一）加强领导，明确责任。市政府成立创建星级酒吧茶楼工作领导小组，由分管领导担任组长，商务、旅游、经信、环保、规划、住建等部门分管领导为成员，负责创建的组织、协调和指导工作。领导小组下设办公室，办公地点设在市商务局，具体负责各项创建工作的落实，市饭店与餐饮行业协会积极配合办公室工作。 （二）严格标准，认真落实。各创建单位要严格对照基本标准，制定切实可行的实施方案，细化工作任务，认真落实到位。 （三）多方投入，强化服务。对授予温州市特色称号的企业，从商贸经费中给予每家3至5万元奖励，组织媒体进行宣传，推荐作为旅游特色星级企业；企业所在地县级政府，也要明确激励政策，督促创建单位完善设施、优化环境、提升服务，确保取得实效。
抄送：市委、市人大常委会、市政协办公室。 |
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