温州市区“黄标车”淘汰补助实施办法

　　根据《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）和《浙江省人民政府关于印发浙江省大气污染防治行动计划（2013—2017年）的通知》（浙政发〔2013〕59号）等文件要求，到2015年底，我市要淘汰所有“黄标车”。为顺利完成该项工作任务，市政府决定，对温州市区“黄标车”淘汰实施补助。现制定如下实施办法：

　　一、遵循原则

　　（一）分类引导，适当补助。鼓励符合条件的“黄标车”提前淘汰，政府将根据车辆的车型及使用年限给予适当补助，一车一补，不得重复。

　　（二）鼓励报废，促进更新。鼓励“黄标车”提前就地报废，同时根据国家有关政策，鼓励更新购买国Ⅳ及以上排放标准的机动车。

　　二、有关定义

　　（一）“黄标车”：是指尾气排放低于国Ⅰ（不含国Ⅰ）标准的装用点燃式发动机的机动车（汽油车），以及低于国Ⅲ（不含国Ⅲ）标准的装用压燃式发动机的机动车（柴油车），不包括特种车辆、低速载货汽车、三轮汽车、摩托车和轮式自行机械。其车辆持有黄色环保检验合格标志。

　　（二）属地判定：按行驶证上注册登记地址所属的现行行政区域为准。

　　（三）车辆实际使用年限计算方式：车辆实际使用年限为车辆回收日期或车辆注销登记日期减去车辆初次注册登记日期。

　　（四）车辆提前淘汰年份计算方式：按商务部、发改委、公安部、环境保护部令2012年第12号《机动车强制报废标准规定》规定的车辆使用年限，减去车辆实际使用年限。

　　三、补助条件与适用范围

　　（一）在2014年4月10日至2015年12月31日期间报废淘汰的“黄标车”，同时具备以下条件的，适用本办法。

　　1.在市区（鹿城区、龙湾区、瓯海区、经济技术开发区）范围内注册登记上牌的车辆；

　　2.车辆注册登记所有人为个人、个体工商户、企业和非财政供养的社会组织；

　　3.申请淘汰报废必须距离国家强制报废年限一年（含）以上；

　　4.持环保部门核准颁发的黄色环保检验合格标志。

　　（二）下列“黄标车”淘汰，不适用本办法。

　　1.2013年5月1日起实施的《机动车强制报废标准规定》中明确的强制报废的机动车；

　　2.各党政机关、事业单位以及其他财政供养的“黄标车”；

　　3.自本办法实施之日起，转移或变更至市区范围的“黄标车”。

　　四、申请期限与补助标准

　　“黄标车”提前淘汰补助申请自2014年4月10日起开始受理，至2015年12月31日截止。

　　按车辆类型、注册登记日期实施“黄标车”提前淘汰补助，并根据车辆淘汰申请受理时间对应的年度核定标准给予补助，淘汰补助标准逐年递减。同一车辆，在2014年申请提前淘汰的，享受全额补助标准；在2015年申请提前淘汰的，补助标准约为全额的70%（不同形式、不同年度核定后的补助标准详见附件1）。

　　（一）2014年4月10日至2014年12月31日期间淘汰的车辆，按附件1中表1标准实施补助。

　　（二）2015年1月1日至2015年12月31日期间淘汰的车辆，按附件1中表2标准实施补助。

　　五、受理地点

　　市环保局、市公安局、市财政局、市商务局在温州浙南汽车设备回收有限公司共同设立“黄标车”淘汰补助申请受理点，并共同委托其开展相关工作。上述各部门职责范围内的日常工作由温州浙南汽车设备回收有限公司受理点的工作人员“一站式”办理，根据各部门与温州浙南汽车设备回收有限公司签订的委托协议对权利义务作出约定。

　　六、申请材料

　　（一）车主申请提前淘汰补助的，需提供以下材料：

　　1.车主身份证或企业组织机构代码证原件和复印件；

　　2.机动车行驶证和车辆登记证原件和复印件;

　　3.《报废汽车回收证明》原件和复印件；

　　4.《机动车注销证明》原件和复印件；

　　5.已持有的黄色环保检验合格标志副本原件和复印件；

　　6.与车主同名的个人银行账户或对公账户银行开户许可证原件和复印件（加盖公章）；

　　7.如由委托人代办申领手续的，需提供车主全权委托书或单位法人全权委托书原件（特殊情况的需提供有法律效力的相关证明），全权代理人身份证原件和复印件；

　　8.《“黄标车”提前淘汰补助资金申请表》（详见附件2）。

　　（二）相关说明。

　　申请材料中原件主要用于核对，经核对无误，全部复印件和全权委托书原件（如为代办申领）留档，其余退还。

　　七、申请及办理程序

　　（一）办理程序。

　　1.车主携带相关材料（除《报废汽车回收证明》和《机动车注销证明》）先将车辆交至温州浙南汽车设备回收有限公司办理报废手续，温州浙南汽车设备回收有限公司对进场报废车辆进行属性和完整性判定，属于补助范围的按淘汰补助程序回收。

　　2.“黄标车”车主在提交相关证明和材料后办理并取得《报废汽车回收证明》和《机动车注销证明》，并填写《“黄标车”提前淘汰补助资金申请表》交予受理点。

　　3.受理点根据车主提交的有关材料，当场审核车主信息并经车主签名确认，将其中一联（回执联）返还车主作为凭证，其后根据联合审核结果完成资金拨付。

　　（二）各部门联合审核。

　　1.市公安局审核车辆是否定期参加机动车安全技术检验，排除属强制报废、自然报废的车辆，审核是否提前一年（含）以上。对符合条件的，在《“黄标车”提前淘汰补助资金审批表》中签字并加盖审核章。

　　2.市环保局根据市公安局的审核意见，审核该车是否定期参加机动车排气污染检测、是否属于“黄标车”。对符合条件的，在《“黄标车”提前淘汰补助资金审批表》中签字并加盖审核章。

　　3.市商务局审核车辆是否符合国家出台的汽车淘汰补助。对符合条件的，在《“黄标车”提前淘汰补助资金审批表》中签字并加盖审核章。

　　4.市财政局负责审核申领人提交的组织机构代码证，排除机关事业单位和其他财政供养单位车辆。对符合条件的，在《“黄标车”提前淘汰补助资金审批表》中签字并加盖审核章。

　　5.自车主申请受理之日起15个工作日内将补助资金划拨至以车主名义开立的银行账户。

　　6.对不符合补助条件的，由相关部门向申领人作出解释并退还材料。

　　八、监督管理

　　“黄标车”所有人对提交的“黄标车”提前淘汰补助申请材料的真实性负责。对采取弄虚作假、冒领等手段骗取补助资金的，由相关部门按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法规处理；对工作人员和有关部门公职人员徇私舞弊，违反规定发放补助的，按相关规定依法作出处理。

　　九、职责分工

　　市环保局、市公安局、市财政局、市商务局要建立“黄标车”提前淘汰补助工作联席会议制度，加强信息沟通，协调解决工作中遇到的具体问题。同时，在各自职责范围内，做好“黄标车”淘汰补助的信息统计、审核上报和补助资金的筹集、发放等工作，并全程实施跟踪检查和监督管理，确保各项工作顺利开展。各部门职责如下：

　　（一）市环保局：负责市区“黄标车”淘汰补助日常组织协调工作；负责淘汰车辆是否为“黄标车”的审核认定工作；负责补助资金的申请、划拨和车辆补助金额的确认工作；负责“黄标车”淘汰补助的宣传工作。

　　（二）市公安局：负责审核车辆登记注册地、提前淘汰的有效性，排除属强制报废、达到报废年限自行报废的车辆；负责办理“黄标车”报废的注销登记、出具《机动车注销证明》等工作；协同市环保局做好“黄标车”淘汰补助的宣传工作。

　　（三）市财政局：负责审核申领人提交的组织机构代码证，排除机关事业单位和其他财政供养单位车辆；统筹落实“黄标车”淘汰补助专项资金和工作经费（其中，补助专项资金依据分级承担的原则进行筹集，市级财政和行驶证上登记车主住址所在区级财政各承担50%）；做好资金发放的监督管理工作。

　　（四）市商务局：负责《报废汽车回收证明》的审核工作；负责报废车辆回收有关信息的审核工作；监督指导淘汰补助申请的受理工作；加强对汽车回收企业的监管，确保淘汰车辆的拆解落到实处。

　　十、其他事项

　　（一）市本级范围内各级党政机关、事业单位以及其他财政供养单位（含中央部属单位、省市级机关），应结合公车改革带头实施“黄标车”淘汰，由市公安交警部门凭具有资质的机动车回收公司出具的《报废汽车回收证明》办理注销手续，不予补助。

　　（二）本办法颁布实施后，若国家出台新的汽车淘汰补助或以旧换新政策，对符合国家政策规定要求的报废车辆，其补助中由中央财政出资的补助仍可继续享受，由地方财政配套出资的补助则按照就高不就低、不重复享受地方政府补助的原则执行。

　　（三）本办法颁布实施后涉及的具体问题，由市环保局、市公安局、市财政局、市商务局负责解释。

　　（四）各县（市）政府可根据本地社会经济发展状况和大气环境质量情况制定适合本区域的“黄标车”淘汰补助政策，补助资金由各县（市）自行解决。

　　附件：

　　1.温州市区“黄标车”提前淘汰补助标准

　　2.“黄标车”提前淘汰补助资金申请表

　　3.“黄标车”提前淘汰补助资金审批表

　　附件1

表1：温州市区“黄标车”提前淘汰第一阶段补助标准

（适用于2014年4月10 日至2014年12月31日期间淘汰并获受理的“黄标车”）

单位：元/辆

表2：温州市区”黄标车”提前淘汰第二阶段补助标准

（适用于2015年1月1 日至2015年12月31日期间淘汰并获受理的”黄标车”）

单位：元/辆

附件３

 “黄标车”提前淘汰补助资金审批表
编号：