农业稳，天下安；农业兴，国家盛。站在“十三五”开局之年，“三农”问题注定仍是一出重头戏。近年来，温州“三农”发展取得了长足进步，全市农业投资连续三年居全省第一，去年农村居民人均可支配收入比2011年增长近一倍。不过当前，农业仍是现代产业体系的短腿，农村仍是全面建成小康社会的短板，农民发展仍是缩小城乡差距的短项。

　　未来五年，责任在肩上，征程在脚下，如何破解“三农”难题、补齐“三农”短板，且看温州以“五大发展理念”为引领，以深化农村改革为动力，以美丽乡村升级版打造为载体，铺开一幅“三农”工作新画卷。

粮食生产功能区建设

　　关键词：立足农业

　　创新驱动增活力 转型升级创新业

　　坚定走好差异化、特色化、产业化、品牌化的发展之路，温州农业就大有可为。如何让农业成为朝阳产业，更有奔头。要优化农业结构，着力做好稳粮增效、特色精品、集聚提升、“接二连三”四篇文章。

　　改革是激发农村发展动力和活力的根本之举。今后，我市要以农业供给侧改革为动力，提升建设一批应急型蔬菜、畜禽生产基地，确保蔬菜、畜禽等主要农产品有效供给。把“米袋子”“菜篮子”抓在手上，始终绷紧粮食安全这根弦。

　　背靠大市场，生态兴农业、循环美田园的互促机制正在温州大地形成。随着农业生产、生活、生态和文化功能的融合发展，农业新型业态正在快速发展，围绕农业高效生态、质量安全和市场竞争力建设，“十三五”期间市委农办（市农业局）将推动一二三产业融合发展推进农业与旅游、教育、文化、健康、养老等产业深度融合，大力发展旅游度假、休闲观光、养生养老、农耕体验、休闲渔业等新业态，同时加快推进农业产业集聚区和现代特色农业强镇建设，另外突出抓好农产品质量安全。全面推进农业标准化生产，加强农产品质量安全监管，整县制推进农产品质量安全追溯体系建设，推进产地准出市场准入，确保百姓“舌尖上的安全”。

　　城市创新不仅只有工业、商业，更要有农业。在农业经营机制创新方面,我市创新土地经营权委托流转、股份合作等长期流转稳定化措施，发展各类新型农村合作金融组织469个，培育全国首家“三位一体”农村新型合作经济股份制公司创新运营。“十三五”期间我市仍要围绕发展商品性农业，大力实施微观经营主体改造，积极推进土地规模经营，狠抓“三位一体”建设，创新家庭经营、合作经营、集体经营和企业经营等多种形式相互融合的复合型现代农业经营体系，着力提升农业组织化水平。

　　近几年来我市现代农业换了种法，“互联网+农业”，把农产品送上“云端”，智慧驱动，让现代都市农业初具规模。接下来市委农办（市农业局）将加大农村信息进村入户工程试点，构建服务和管理并重的信息共享网，建成温州智慧农业公共信息服务平台。构建 “互联网+农业”电子商务平台，开展网络销售、网上订货和洽谈签约等业务。推进农业电子商务创业园建设，加快推进农业电子商务产业基地建设。另外“十三五”期间，市委农办（市农业局）还将强化农业科技和基础设施支撑。通过农业“机器换人”、“设施增地”，全面提升农业的设施化水平和机械化率。

　　关键词：统筹农村

　　区域协调齐发展 农村旧貌换新颜

美丽乡村建设

　　“协调”就是均衡发展，就是城乡共享文明成果。而打造迈入全面小康社会标杆城市是实实在在的，就农村来说，最基本的就是要做到环境整洁有序。“十二五”以来我市美丽乡村建设水平取得新提升。去年我市全面完成1596个村生活污水治理，“户集村收镇运县处理”农村垃圾集中处理实现建制村全覆盖。

　　美丽乡村建设是推进城乡一体化发展的重要途径。今后推进美丽乡村升级版建设任务中我市将因地制宜、分类建设风貌独特的美丽乡村，通过村庄环境整治，“清洁乡村”、“垃圾革命”活动全面改善农村人居环境面貌。狠抓示范村建设，打造精品线路，实现串珠成链，让农村更加宜居、宜业、宜游。

　　全力培育美丽产业。要发挥温州新村建设的优势，把传统村落保护、历史文化名村、民宿经济等与美丽乡村建设有机结合起来。大力推进美丽乡村综合体、乡村旅游景观线、时尚农家精品村等建设，探索旅游小镇、森林特色小镇建设，建设一批具有生产、观赏、体验、游乐功能的休闲观光农业园区、生态农庄、农家乐园。打造优质精品民宿项目，在乡村旅游市场上精准定位、精准营销、精准供给。

　　发展农村，还要实现农村产权、经营模式、体制、金融等方面的突破。在重点领域和关键环节撕开改革的缺口，有效激活农村土地、房屋、林权等“沉睡”资源，从制度上探索解决“人进城、钱下乡、地流转”这个关键问题。发展农村普惠金融、共享金融，让金融之水不断流入“三农”沃田，千方百计发展村级集体经济，推动经营性收入稳定增长。

　　关键词：发展农民

　　多措并举促增收 精准扶贫开新局

异地搬迁小区

　　发展“三农”事业，最根本的是要坚持农民主体地位、增进农民福祉，让广大农民群众平等参与现代化进程、共享现代化成果。在如何帮助农民兄弟创业致富上，近年来我市大力推进产业扶贫、金融扶贫，逐步缩小城乡收入差距。

　　“十三五”期间我市一方面要大力拓展农民增收渠道，通过发展特色种养业、农产品加工业、乡村旅游业，带动农民收入较快增加。推动农民兄弟投身“大众创业、万众创新”。要深化改革，实施农民持股计划，支持农民合作社和其他经营主体通过吸收农民土地经营权入股等方式带动低收入农民增收。

　　一方面实施精准扶贫，探索建立城乡公共服务标准和质量差距逐步缩小机制。将实施产业扶持、教育培训、低保政策、社会帮扶、金融扶贫等到村到户措施。深入制订“扶贫责任清单”，落实精准扶贫工作责任制考核，建立县、镇（乡）、村捆绑式帮扶责任制。

　　物质富裕了，精神也要更富有。我市将加强农村精神文明建设，依托文化礼堂建设这个主平台，培育文明乡村新风。