本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，综合各功能区、各乡镇（街道）和市各有关部门单位的政府信息公开年度报告编制而成。本年报包括政府信息公开工作的概况，主动公开政府信息情况，政府信息依申请公开情况，收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作中存在的主要问题及改进措施，政府信息公开情况统计表等七部分。本年报中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本年报的电子版可在“中国·瑞安”政府门户网站（http//:www.ruian.gov.cn）下载。如对本年报有任何疑问，请与瑞安市政府信息公开办公室联系（地址：瑞安市万松东路154号市政大院综合楼237室，邮编：325200，电话：0577-65812207，电子邮箱：raxxgkk@163.com）。

一、政府信息公开工作的概况

2017年，我市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、温州市有关文件要求，进一步健全公开机制、拓展公开内容、完善公开平台，积极回应社会关切，较好地完成了上级部署的各项任务，切实有效地保障了公众的知情权、参与权和监督权。

（一）组织建设情况。瑞安市政府高度重视政府信息公开工作，在市政府工作报告中对深入推进政府信息公开工作专门作出要求，并纳入市直单位依法行政考核和“法治镇街”创建内容。瑞安市政府办公室作为政府信息公开工作的主管部门，强化信息公开工作专职人员配备，积极推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作：一是完善横向联系、纵向指导的沟通协调机制，更新各单位信息公开工作网络，加大力度，通过集中实务培训、以会代训等方式，不断提升政府信息公开专（兼）职工作人员的业务水平；二是利用微信公众号、报纸媒体等多种渠道开展宣传，提高信息公开的公众知晓度；三是加强督查考核，实行信息公开情况定期通报制度，以检查促问题整改，以考核促工作落实，形成比较合理的监督、考评机制。

（二）制度建设情况。一是政府信息公开指南的更新工作，督促各级信息公开单位对指南上已经失效的地址、联系电话等内容进行更新，确保联系方式无误；二是完善市政府公文的公布流程，落实公文类信息目录备案工作；三是推进行政处罚结果公开、市级部门预决算和“三公”经费信息公开等制度建设；四是落实市政府法律顾问参与依申请公开案件处理机制，适时组织依申请公开疑难问题会商，提高办理答复质量。

（三）平台建设情况。2017年网站集约化迁移工作走在温州前列，将瑞安市政府门户网站迁移至省“网站集约化管理平台”，并对各级信息公开单位的网站进行梳理，集约化迁移35个部门、乡镇（街道）网站，关停信息更新无法达标网站31个，调整栏目设置，确保更新频率。

二、主动公开政府信息情况

（一）主要数据。遵循“公开为原则，不公开为例外”的要求，积极做好主动公开工作。2017年，全市累计主动公开政府信息达52362条（不同渠道和方式公开相同信息计1条），其中：“中国·瑞安”政府门户网站信息公开专栏公开16266条，政务服务网瑞安分站点公开信息23321条，政务微博公开信息20593条，微信公众号公开信息18286条，其他方式公开信息583条。与上年比较，政府网站、微博、微信等渠道公开信息数量均大幅上升，公开方式继续呈多元化态势发展。未出现公布虚假信息、不完整信息、涉密信息以及危及社会安全信息等问题。

（二）重点领域信息公开。根据国务院、省政府文件要求，瑞安市政府积极推进重点领域信息公开工作，取得良好效果。以“最多跑一次”改革为主线，全面推进决策、执行、管理、服务和结果公开（以下简称“五公开”）。建立重点领域信息公开专栏，实行动态化管理，实时更新，内容涵盖减税、降费、降低要素成本，重大建设项目和公共资源配置，政府和社会资本合作（PPP）项目，“放管服”改革，国资国企，农业供给侧结构性改革，财税体制改革，发展新产业、培育新动能工作，化解过剩产能工作，消费升级和产品质量提升，扶贫脱贫和社会救助，环境保护，教育卫生领域，食品药品安全领域，防范金融风险，促进房地产市场平稳健康发展，防范遏制重特大生产安全事故等重点领域。

（三）做好政策解读工作。

1.明确解读范围。市政府规范性文件，各地各部门制发或者联合制发的部门规范性文件，以及其他涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策文件，均应当及时进行解读。尤其是对涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的重要政策性文件重点解读。

2.提高解读质量。全面、准确阐明文件的出台背景、主要依据、对象范围、重点内容、特色亮点、惠民举措、办事指引、新老政策差异等，对涉及群众切身利益的政策调整要进行重点精细解读，切实提高政策的知晓度和执行力。政策解读注重科学性、权威性，避免“误读”；解读语言通俗易懂、浅显明白，用老百姓的话解说老百姓关心的事。

3.丰富解读形式。统筹运用文稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、新闻发布会等解读形式，发挥政府网站、政务微信微博等重要载体作用，积极探索运用新技术和新媒体，拓展社会公众喜闻乐见的解读形式，扩大传播范围和受众面。适应网络传播特点，更多运用图片、图表、图解、视频等方式，使政策解读传播可视、可读、可感。市政府门户网站、部门网站作为政策解读的主要平台，开设政策解读专栏，并及时更新解读文章118篇。

4.建立回应机制。建立健全重要政务舆情收集、研判和回应机制，对可能引发政务舆情和社会关切的政策文件及解读材料，在其发布后，有关部门和单位要加强分析和研判，及时发布权威信息，正确引导社会舆论。

5.落实解读责任。按照“谁起草、谁解读”的原则，市政府政策文件由起草单位组织解读，由市政府办公室审核；各地各部门单独制发的政策文件，由各地各部门自行负责解读，多部门联合印发的，由牵头部门负责组织解读。

三、政府信息依申请公开情况

2017年，全市共收到申请703件，较去年同期上升166%。截至2017年12月31日，上述申请均已依法办理答复，其中：“已主动公开”类的有8件，“公开”类的有103件，“部分公开”类的有58件，“不同意公开”类的有61件（其中：“不是《条例》所指的政府信息”类的有41件），“不属于本行政机关公开”类的有24件，“信息不存在”类的有440件，“告知作出更改补充”类有6件，“告知通过其他途径办理”类有3件。

四、收费及减免情况

根据《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(财税(2017)20号)规定,本机关停征依申请提供政府公开信息收费,包括:检索费,复制费(含案卷材料复制费),邮寄费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2017年，全市共发生涉及信息公开的行政复议案件94件，较2016年同期数量剧增，其中：维持具体行政行为69件，被纠错14件，申请人撤回11件；行政诉讼案件57件，其中：维持具体行政行为48件、被纠错2件，撤诉7件。

六、存在的主要问题及改进措施

2017年，我市政府信息公开工作总体运行比较正常，但也存在一些问题：一是部分单位对政府信息公开的重要性认识不足，未形成长效机制；二是政府信息公开工作力量较为薄弱，各单位工作人员均为兼职，岗位流动性较大，工作队伍很不稳定；三是各单位信息公开工作能力参差不齐，需加强指导和监督。下一步，我市将按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和上级有关部署要求，进一步夯实工作基础，健全工作机制，推动全市政府信息公开工作不断取得新成效。一是加强工作指导。针对突出问题，组织“一对一”指导活动，切实帮助基层单位积极开展政府信息公开工作。抓好政府信息公开实务培训，进一步规范工作程序，提高应对能力。二是加强督查考核。定期对全市各责任单位开展督查，通报有关情况。进一步完善政府信息公开考核内容，提高考核实效，确保各项工作落实到位。三是继续推进重点领域和重点事项公开工作。重点推进行政执法、财政管理、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，进一步扩大公开范围，细化公开内容。四是强化信息公开平台建设。充分发挥政府网站的主平台作用，拓宽政务信息发布与公众互动交流渠道，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。

七、附  表

瑞安市政府信息公开情况统计表

（2017年度）