温州市人民政府办公室2018年工作要点

2018年市府办工作的总体要求:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，认真落实市委市政府各项决策部署，按照“两强三提高”和“四个表率”的要求，以高质量辅政、高效率运转为主线，全力服务保障市政府工作和温州的建设发展，不断提高办公室“三服务”水平，努力实现“十个新提升”。

一、辅政建言深度有新提升。围绕市委市政府的重大决策部署，紧扣“大建大美”“两线三片”、现代化经济体系建设、美丽温州、营商环境提升年、“三大攻坚战”等重点工作，提出前瞻性、针对性、可操作性的意见建议。高质高效起草综合文稿，不写脱离实际、内容空洞的文章，做到以文辅政有思想、有深度。根据市委十二届三次全会精神和《政府工作报告》谋划涉及的重点内容，开展改革开放系列、智慧城市系列、经济形势系列“三大系列”专题调研活动，形成更多有参考价值的调研成果。牵头做好市本级原有的各类产业政策梳理与重新审核工作，对尚在执行期的市本级产业政策逐一开展评估、提出审核意见，着手组织政策整合和替代性新政策制订工作。做好政策奖补申报查重系统建设。顺应读图时代“微阅读”习惯，主动制作新媒体式电子刊物。

二、办文办会质效有新提升。根据中央、省市精文简会和八项规定实施细则要求，编制“精文简会操作手册”，严格控制表彰文件和层层转发公文，推行套会并会减会和远程会议，力争全年文件和会议数量明显减少。抓好《政务工作流程汇编》使用培训，做深做细工作流程，提升全市政府办公室系统标准化、规范化、高效化水平。推行无纸化办公，加大电子公文和电子印章使用，逐步取消与县（市、区）政府和市直单位的纸质公文交换。加大OA会议管理系统使用，会议通知、现场签到全程电子化运作；推广远程视频会议，在会议室增设视联网会议设备。加大推广讯飞智能会议系统和钉钉等智能办公工具应用。加强档案管理工作，制订市政府办公室档案管理细则，推进档案数字化管理，促进档案管理规范化。严格落实各项保密制度，积极探索落实全员化保密工作模式。

三、助推政府数字化转型有新提升。围绕“最多跑一次”改革，深化“四个一”创新工程，强化大数据应用，助推智慧政府建设。深入开展全市数据家底大普查、数据资源大归集、系统平台大整合，做到各部门“网络通、数据通、应用通”，从根本上解决信息孤岛和数据共享问题。全面拓展数据应用，通过数据共享最大程度实现审批办事减材料、减环节、减时间，做到50%以上的民生事项凭身份证可以“一证办”。全面推广网上办事，按照以用户为中心的理念升级改造网上办事平台，实现80%以上的审批事项开通“网上办”，加快再梳理推出一批“手机办”事项，提升网上办事率。全面推动服务延伸，在全市布局1000个以上便民服务自助终端，整合推出50个以上常用服务事项。全面融合实体大厅，以新市民中心启用为契机，将“四个一”工程深度融入实体办事窗口，打造省内一流的“互联网+政务服务”示范大厅，形成“网络平台+自助终端+实体大厅”三位一体的政务服务模式。开展大数据建设战略研究，制定大数据三年行动计划。组织实施一批大数据示范项目，加快推进数字化转型背景下的政府管理和服务方式创新。会同发改、财政等部门，进一步完善政府信息化建设统筹管理机制，从源头上杜绝因各部门分头建设形成新的信息孤岛。积极开展与高等院校、研究机构的合作，推动成立本地化的大数据研究机构，为我市大数据开发建设和产业发展提供支撑。

四、信息工作提质进位有新提升。按照“服务提升、质量提升、名次提升”目标要求，进一步提高“要情”“专报”等刊物质量，为领导决策、指导工作提供多角度、高价值的信息素材。围绕温州改革开放40周年实践经验，深入挖掘当前国家和省在温试点工作、温州改革创新工作等经验信息，提炼一批独具温州特色、体现中心工作成效的精品信息。优化政务信息考核激励机制，增强各单位报送信息的积极性和主动性。加强对上沟通、互动，及时把握上级信息需求特点，全面提高上报国办、省府办信息的录用率。强化基层信息挂职锻炼等模式，提升信息队伍能力。

五、政务公开广度有新提升。利用现代信息技术和传播手段，进一步加大主动公开力度。巩固提升《政三角》政策解读品牌，创新不同层级、不同领域、不同行业的专家学者的解读方式，加强在群众往来密切的服务窗口、审批平台、办事大厅等场所的宣传，提升群众对政策的知晓率。进一步加强政府信息公开网站建设，以瓯海区全国基层政务公开标准化规范化试点工作为契机，全面梳理和规范市县乡三级政务公开目录体系，理清政府职责边界。加强依申请公开的指导，组建信息公开专家顾问团，完善政务公开信息交流机制。加强信息技术在无纸化公报的应用，在办好纸质《政府公报》的基础上，完善网页公报和微信公报的功能和界面，提高广大读者对无纸化公报的使用率。

六、督查落实效果有新提升。加强对市委市政府作出的重大决策部署、领导“三会一批”、民生实事等方面的督查落实，重点围绕“大建大美”、新动能培育、十大重点领域深化改革、乡村振兴计划等，狠抓督查落实。继续以“134”责任机制为核心，建立健全全程跟踪、分级督查、季度通报和挂号销号等制度，确保年度督查清单任务完成率不低于95%。运用信息化手段，改进工作进展情况报送方式，提高督查工作效率。延展督查链条，采取零角度、多视角、全方位的督查方法，进一步提升督查实效。在县（市、区）和部门层面加快建立统一规范、精简高效、协同推进的政务督工作流程和工作机制，建立健全有清单、有督查、有考核、有激励、有问责“五位一体”的大督查工作体系。

七、民生实事和建议提案办理满意度有新提升。根据市民关心关注的热点难点问题，拓宽民生实事项目征集渠道，推动民生实事征集、筛选工作更贴民意、更接地气、更有说服力。围绕人代会票决选出的10大民生实事，逐项分解落实责任，加大督办力度，确保高质量如期完成。紧扣面商率、满意率、问题解决率、建议采纳率等指标，创新建议提案的办理机制，完善交办督办、考核评价、成果转化等机制，增进部门工作动力，推动建议提案办理工作由“答复型”向“实效型”转变。在充分采取邀请座谈、上门面商等方式听取意见建议的基础上，加大视联网面商的运用，不断提高代表委员和群众对政府工作的知晓度、满意度。

八、应急处置快速联合反应有新提升。以全民防灾减灾为重点，切实提高政府应对事故能力。扎实开展全市各地区、各行业、各领域危险源和风险点的排查，建立风险清单，实施动态管理。加强和提升应急处置能力建设，开展全市应急救援资源的统计调查，建立信息数据库，为各类事故处置提供有力保障。促进全市各种应急救援力量有效联动，拓展视联网平台共享功能作用，将互联网技术运用到应急管理的综合指挥平台，用现代信息技术推动应急联动机制建设。

九、统筹推动专项工作力度有新提升。牵头抓好温州国际邮轮港对外开放启用验收，实现常态化运营。加快国际商业快件试点城市申报，建成温州商业快件监管中心。协调开通三盘港对台小额贸易业务，助力海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区建设。开展集装箱进出口环节合规成本专项治理行动，加快国际贸易“单一窗口”的应用和推广。牵头组织全市海防基础设施项目建设，拓展海防基础设施民用功能，促进军民融合发展。加强海防管理培训，开展海上执勤、综合治理、应急处突、救助救援等行动，维护辖区海域安定和谐环境。加强跨区域、跨部门联动，构建反走私综合治理和海防基础防控体系。加快走私物品处置“最后一公里”进程，优化处置流程，提高处置效率。推动“智慧缉私”体系建设，建立反走私视频指挥中心，整合全市沿江、沿海视频监控系统，形成统一高效的指挥体系。

十、激发干部队伍战斗力凝聚力有新提升。以中央部署开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，与“两学一做”学习教育紧密结合，推动思想理论学习的制度化常态化。坚持周五学习日和每月初周一夜学制度，顺应“互联网+”趋势，建立“府学巷”微信学习群等平台，开展在线互动学习，打造市府办机关学习品牌。以开展“营商环境提升年”活动为契机，推动政府系统不断提高服务效率和水平。严格落实中央八项规定精神和省委、市委实施细则办法，对照形式主义、官僚主义十种新表现，认真开展自查自纠，将相关要求融入日常工作。严格落实全面从严治党主体责任，出台年度工作计划与责任分工，坚持“一岗双责”“三书两报告”等制度。抓好“清廉机关”建设，建立健全廉政相关制度，切实筑牢道德防线、纪律防线、法律防线。强化日常监督管理，深化岗位廉政风险排查，严格落实以个人重大事项报告为核心的廉政档案建设。开展廉政文化进机关、以案说法、警示教育、任前廉政谈话等系列活动，提升教育的针对性有效性。制订出台《关于加强市政府办公室中层干部培养锻炼的若干意见》，加强中层干部培养、锻炼和常态化交流。加强与高校合作，举办全市政府办公室系统培训班。建立干部人事信息数据库，启动人事档案电子化处理工作。围绕促进干部身心健康，创新载体开展疗休养，探索建立干部健康专家咨询，健全党内关怀机制，提供个性化、差异化的锻炼方案，落实老干部结对服务机制。加强后勤服务工作，营造温馨、和谐、向上的办公环境。