温州市应急管理“十四五”规划日前正式发布。该规划是机构改革后我市应急管理工作的首个五年规划，共5章30节，主要总结“十三五”期间取得的成效，分析发展面临的挑战和机遇，明确“十四五”应急管理事业发展的指导思想、基本原则和发展目标，谋划推动新时代应急管理新理念在我市的实践，明确提出十大任务和十大工程。

2025年总体目标

形成与新时代要求相适应的“全灾种、大应急”工作格局，建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，应急管理体系和能力现代化建设成效全省领跑，全社会应急管理水平再上新台阶，全民安全、防灾意识与自救互救能力进一步提高，安全生产和综合防灾减灾形势持续向好，综合应急保障能力进一步提升。

2035年远景目标

建成能够应对发展中各种风险、有快速修复能力的现代化城市和全球最具安全感的城市，实现应急管理体系和能力现代化，在中国特色社会主义制度优越性重要窗口中彰显温州风景，打造社会主义现代化先行省市域样本。应急管理体制机制科学顺畅，应急智治体系全面形成，安全生产治本攻坚取得显著成效，基本实现人与自然和谐共生，应急处置救援快速有效，综合应急保障能力全面加强，民众安全素养和社会安全文明程度全面提高，共建共治共享格局全面构建。

十大重点工程

1.灾害综合风险普查工程

全面实施灾害风险调查和重点隐患排查工程，完成自然灾害和企业安全生产风险普查，建立健全风险基础数据库，编制灾害事故风险区划，实现企业风险动态识别。按照边普查、边应用、边见效的原则，推动普查成果转化应用和数据资源共建共享，实现自然灾害风险全链条、全周期精准治理。

2.自然灾害防治重点工程

完善自然灾害防治体系，提升工程防御标准，大力推进自然灾害防治6项重点工程建设。以建成浙南自然灾害监测中心为目标，实施自然灾害监测设施建设工程，至2025年，实现气象监测基本无盲区，观测站网密度达到5公里，灾害性天气监测率提升到95%；大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术实现业务化应用，预报颗粒度不断细化，3天以内的网格预报精细到1公里；气象灾害预警信息覆盖率达到95%以上。

3.重点领域整治提升工程

重点聚焦10个专项整治，扎实开展第二轮安全生产综合治理三年行动。深入开展危险化学品、加工制造类小微企业和矿山、消防安全、道路交通、交通运输、城市建设、水上交通、工业园区、危险废物和特种设备等重点行业领域安全生产专项治理，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善责任链条、管理制度和工作机制，提升重点行业领域风险防控的精细化管理能效。

4.基层基础能力强化工程

进一步健全基层应急管理组织网络，配足配强基层应急管理人员，加强村（社区）应急管理力量建设，整合组建村级应急管理员队伍，以党员干部为主体建立应急突击队，提升第一时间开展应急处突工作的能力。健全覆盖全市的市县乡村四级灾害信息员队伍，强化灾害信息员分级培训和队伍建设，提升基层第一时间获取突发事件信息的能力，强化应急信息传导共享，保障基层灾害事故信息交互通畅和全过程共享。应急广播在城市、农村社会综合治理工作中得到普遍应用，基层应急广播建设水平显著提高。

5.应急指挥中心建设工程

建设市应急指挥中心，提高应急处突能力。重点围绕应急指挥场所、移动指挥平台、极端情况通信保障能力建设等，采用现代信息等先进技术，融合安全生产、防汛防台、森林防火等防灾减灾救灾应急指挥综合平台功能，建立集统一指挥、快速响应、信息共享、可视化管理于一体的智慧应急指挥平台。出台各级指挥中心软硬件设施规范化标准化建设的实施意见，推动应急指挥综合化、高效化、远程化、立体化。

6.全民安全素养提升工程

立足大应急、大安全、大减灾理念，全面深入开展安全生产宣教工作，积极推进“全民安全素养提升三年行动”，建设一批应急安全体验馆，依托温州高校建成浙南应急培训中心。

7.应急救援能力提升工程

以航空应急救援先行区建设为目标，以现有航空救援力量为基础，大力推进温州市航空应急救援综合体系建设，加快航空救援基地、救援保障站、水陆起降点的建设，全面建成温州市航空应急救援服务网络，不断提升全市航空应急救援能力。按照“5分钟”灭火救援圈建设要求，科学谋划并不断推进综合性消防救援站建设，推动乡镇（街道）政府专职消防队等多种形式应急救援队伍建设，加强应急救援队伍装备配备，不断提升全市应急救援能力。

8.数字应急整体智治工程

全面推进应急领域数字化改革，整合全市应急管理、安全生产和防灾减灾信息资源，构建应急综合时空大数据库，强化应急管理核心业务协同应用及“数字应急”应用场景开发，推进“智慧应急一张图”综合指挥与协同云平台二期建设，加快基于“一张图”的应急管理业务子系统建设，加强应急管理卫星通信网、无线电通信网建设、通信融合系统建设，推进防灾减灾数字化平台应用，实现应急领域核心业务数字化。

9.安全应急产业培育工程

在已有的安全（应急）产业基础上，形成更加集约化、规模化、规范化的安全（应急）产业聚集区，将温州建成全国安全（应急）产业培育核心区，2022年全市安全（应急）产业实现工业产值800亿元。到2025年，将温州打造成国内领先的安全（应急）产业示范区，产业链较为完善，实现工业产值1000亿元。

10.应急保障能力提升工程

推动市县两级应急物资储备库建设，提升应急物资保障能力，确保灾害发生后10小时内受灾人员基本生活得到有效救助，全面提升物资储备保障能力和救灾工作效能。全力推进避灾安置场所规范化建设，覆盖各镇街、村社避灾安置点，全面提升基层防灾减灾救灾能力，并将避灾安置点布置情况接入智慧应急一张图，为突发事件的就近疏散提供有力支撑。

记者 汪麟康