市政协十一届五次会议第一次小组讨论综述（四）

2月1日下午，中共、民革、民盟、民建、致公党、侨联等委员就市政协常委会工作报告和提案工作报告展开了热烈讨论，大家对两个报告给予了高度评价，并对今后的工作提出了意见建议。

[金华强委员]：会议整体突出了“严实”二字，报告、检测、就餐、转场等工作组织得非常严密。报告紧扣党的领导这一根本，坚持正确的政治方向，服务中心大局，全面总结回顾了一年来政协的提质增效工作，是一个很好的报告。2021年希望各个部门进一步加强对国防工作的支持。

[林战骁委员]：报告总体上主题鲜明、内容精炼，是一份求真务实的报告。针对政协工作建议：一是要关注金融领域的腐败问题；二是要关注村社组织一把手的监督；三是要加强与纪委、监委纪法监督的协作配合，形成监督合力。

[黄益友委员]：听了报告有很深的感受。有三点建议：一是把社会主义协商民主（尤其是政协协商）与其他协商有效地衔接、融通起来；二是更加有效地发挥公共外交协会这一平台作用，促进民间外交，尤其是海外统战工作；三是新一届留任的政协委员的政治安排，怎样能更好地突出正确的导向。

[木力委员]：听了两个报告感觉很振奋，也非常受启发。建议：要强化党建引领的作用，强化质量的导向，发挥政协人才和智库的优势，推动经济社会全面的创先争优。

[朱增岳委员]：这两个报告很振奋，也很受鼓舞，全面客观、实事求是地总结了过去一年的工作。建议：一是市政协党组进一步强化委员履职情况考核结果的运用。二是请市委组织部、统战部在拟定新一届政协委员方案之前，最好事先征求政协党组的意见。三是建议政协专委会专职副主任的选配上更多地向政协机关通气，更多考虑政协机关正科级的优秀干部；加强年轻干部的选拔力度，特别是定向招录的高素质应届毕业选调生。

[吕朝晖委员]：感受到政协一年来的工作，围绕中心大局，认真履职尽责，充分发挥了专门协商机构的作用。提出三点建议：一是建议继续发挥政协这两年来倾力打造的对城市历史文脉挖掘等等方面的工作经验；二是建议继续关注美丽田园建设，如瑞安曹村天井垟、乐清下山头村、平阳马站等一批的美丽田园建设。三是继续发挥温州政协参政议政的作用，如“政情民意中间站”栏目如何做好深化，如何把政协的监督、民意的监督和媒体的监督有机地结合起来。

[潘建炳委员]：2021年的工作，想提几点意见建议。一是从制度层面去保证委员参与学习与调查研究的时间；二是委员提案要压缩数量、提高质量，提倡团体提案、集体提案。

[叶正社、杨毅委员]：建议一是市、县（区）进一步融合媒体宣传，进一步打响政协宣传媒体的品牌；二是进一步提高政协建言资政的质量和水平；三是发挥专门协商机构的作用，推进政协协商的专业化、制度化、规范化和程序化。

[周启政委员]：建议一是关注民生小事的调研，突出调研少而精；二是加强机关队伍的建设，特别是要配齐配强委室的办公室主任和工作人员的力量；三是提早谋划，从严审查，加强督办，提升提案办理质效。

[金素委员]：建议对温州文化名人故居保护范围和内容进行拓展，如建设吴百亨纪念馆，有助于形成像尊重科学家一样尊重民营企业家的社会氛围，挖掘民营企业家的文化内涵，弘扬企业家精神，发挥企业家作用，引领和推动民营经济高质量发展。

[周俊武委员]：外来创业者是推动温州经济发展的重要生力军，建议：进一步破除区域差距，实行全开放的招商引资政策；逐步淡化“新温州人”概念，增强其归属感和认同感；按照产城融合的要求，着力改善产业园区生活条件；完善工业用地的调整和退出机制，把土地交给真正的经营者。

[易淼清委员]：建议温州要充分利用高地建设机会，做好以下几项工作：加快推进在温高水平高职院校升格为本科层次职业大学；全力推进产教深度融合工作；抓紧出台“土地+金融+信用+财政”相关实施细则，吸引民营资本加大对职业教育的投入。

[陈启贤委员]：针对“温州制造”附加值低的问题，建议：一是要借助文化提高设计水平，摆脱过去的同质化严重的问题，以高质量产品引领传统产业升级换代；二是要加快推进企业智能制造落实，提高效能效率来降低成本，加快引进智能制造外包服务；三是以全产业链协同创新发展为目标，增链补链做强传统产业，以完善的全产业链配套为优势。

[张少春委员]：针对青少年的心理卫生，建议：政府落实专职的心理教师编制、建立公办的青少年心理卫生服务中心；学校大力培养以从事学校一线心理卫生服务为志的师资、将心理卫生的教育贯穿教师继续教育；建立卫健系统与教育系统就心理卫生的互动机制。

[苏晓磊委员]：建议提升城市精细化管理水平，一是对标先进城市，向大城市学习城市管理的方法，如上海在垃圾桶里安装芯片，可以实时检测做到垃圾“即满即清”。二是加强技术手段和基层应用需求、应用场景的结合，整合救助体系，应急体系等，形成一套城市管理长效体制。

[殷欧艳委员]：建议加快我市养老服务体系建设。一是回归政府责任，加强顶层设计，加快形成政府主导、部门协同、社会参与、家庭主责的机制；二是创新社区居家养老服务，加大宣传力度，探索鼓励空置公租房、闲适厂房等资源整合后用于社区养老服务；三是降低养老机构内设医疗机构纳入医保定点的相关标准，促进医养结合养老机构的可持续发展；四是夯实养老服务人才队伍，大力加强医养专业人才队伍建设；五是积极推进智慧养老，推动大数据、人工智能等与养老服务业结合，对接户籍、医疗、社会保障等信息资源，设立养老信息中心或智能服务平台。

[章才岔委员]：建议以大数据调研为基础，使得某些时段BRT车道给社会车辆使用，优化 BRT车道上岛式站台设置，在人流密集区进一步优化站点设置。

[张雪梅委员]：建议大数据赋能政府治理体系和社会治理能力现代化。一是加强整合，在保障安全和保护隐私的前提下，将政府内部共享数据向社会开放。二是用数据推进社会治理，打造智慧治理指挥体系，将交通、医疗、消防、旅游、环保、住房等用数据打通融合服务社会。

[蒋胜男委员]：加快我市文旅发展，充分整合我市文旅资源，将分散的文旅亮点“串成”项链，做好抖音、小红书、公众号等新媒体宣传工作。同时挖掘本土的文旅人才，成立专门文化机构，拿出一定编制留住文化人才。

[陈慕林委员]：建议建立考核考评机制，将民主党派的骨干，兼职的主委、副主委纳入多岗位锻炼系统。

[吴文灿委员]：建议以“互联网+智慧医疗”为手段力促温医大眼视光眼科优质医疗资源下沉。一是打造区域医疗康养中心城市，共同推动5G云诊疗平台的发展；二是充分利用眼视光的优质眼科资源，扩大智慧眼科的服务范围，打造智慧眼科服务模式；三是利用眼视光专家资源，派遣眼科专家网格化对接各基层社区，带教与科普并行，提升基层医生及老百姓的眼健康意识。

[王若舟委员]：建议通过压实消防安全工作责任、推进消防安全标准化管理、建立“消防安全基金”、 建立智慧消防综合管理云平台等措施，提高养老机构消防安全管理水平。

[章文宇委员]：建议尽快启动实施七都二桥项目与规划的沿江快速路，实现交通转换，有效分流七都大桥交通压力，为七都岛功能布局、产业植入奠定坚实基础。

[王黎然委员]：建议加快城市大脑建设和最多跑一地改革。一是推进市域治理现代化，加快政策体系统筹规划，有序推进公共平台融合。二是强化重点应用突破，打造智慧化社会综合治理系统。三是完善智力支撑体系，推进社会化参与水平。

[胡国南委员]： 建议打造浙南高等教育高地助推温州高质量发展。一是以“双一流”和“双高”建设为引领，铸长板补短板，加快温州高校增量提质；二是以“环大罗山科创走廊”为载体，加快浙南高校集群联动；三是围绕“八八战略”和“5+5”产业链需求，加快学科建设精准布局；四是建设职教园区，打造校地命运共同体、建设人才高地、强化优势特色学科建设，加快职业教育集聚发展。

[徐克美委员]： 针对校外培训机构乱象，建议建立健全常态的执法机制，建立完善的日常监管制度，加强信息公示和联合惩戒等措施加强校外培训机构监管。

[廖笑焱委员]：温州版画有着璀璨的历史，建议扎实做好温州版画遗存的发掘工作，建立温州新兴版画数字展览馆，利用信息技术对温州版画进行收集、整理、存储、分析和展示，将温州版画打造成一张温州文化金名片。

[陈浩委员]：建议温州市金融办在网站、公众号等开设“普惠金融”专栏，组建惠企金融联席会议，定期举行惠企金融联合会议。创新金融产品，提供差异化的金融服务，针对融资难点督促金融机构回归本源，给予更多正向激励机制。

[叶建委员]：建议文化、教育部门联动开展信息调研，制定温州话标准体系，加强标准温州话推广，培养专业师资，编订专门教材，将温州话标准化纳入到中小学乡土课程。

[方良委员]：建设工程上诉率、再审率、抗诉率高，而且上诉、再审至最高院的也很多，专业性强、审限长，裁判分寸与尺度离施工案件的司法需求还有一定差距，建议在温州地区培养建设工程领域专业法官。

[陈朝晖委员]：针对“三位一体”合作经济，建议一是深化“三位一体”改革，聚焦合作经济与普惠金融高度融合的价值创新；二是督促全市农商银行将信用贷款与三农领域的资金需求无缝对接，力促普惠金融高度融入“三位一体”体系；三是改善普惠金融与合作经济融合大环境，助力“三位一体”改革成果落地开花。

[苏立坤委员]：建议我市积极出台举措，为全市公办中小学教室全面配备空调。将全市公办中小学教室安装空调纳入我市为民办实事民生项目，安装空调在新建校舍设计规划中要体现，相关部门要制定有关规范。

[谢作如委员]： 建议推进中小学人工智能教育。一是升级创客教育，做好人工智能教育顶层设计。二是整合高校、人工智能企业等多方力量，提升实施人工智能教育水平。三是搭建平台，将教育装备与人工智能关联起来，做强教育装备企业，从而反哺人工智能中小学教育。

[陈晨委员]：建议政府高度重视永嘉昆曲、温州鼓词等温州传统文化，建立健全本土传统文化传承与保护体制机制。

[郑宏国委员]：建议市委市政府举办“创业中华峰会活动”，助力华商华侨先行区建设。积极向中国侨联争取获批“新侨创新创业基地”。建立市四套班子领导结对联系侨界代表人士制度，加强与侨界代表人士的联谊联络。

[曹国荣委员]：RCEP规则对温州有重大利好的助推作用，建议温州抢抓RCEP机遇，奋力开拓国际市场。

[郑晓群委员]：要全面对接长三角科技资源进一步提升自创区科创能级。一是加强地理空间的对接合作。吸引上海的创新团队和创新企业入驻，创建跨省市合作的一体化发展的先行示范区。二是加强人才与技术的对接合作。各类科研机构和人才团队要精准对接，签订技术研发外包或联合攻关合作协议框架。三是建立特色竞争和合作联盟体系。加强与上海、杭州等地在生物医药领域合作。四是建立保障机制。设立科技创新合作组织机构，完善长三角科技创新合作组织机制。

[李建江委员]：建议市委市政府继续鼓励支持海外温商。一是把目前国家赋予温州的综合保税区、跨境电商和市场采购模式等政策用足用活用好。二是要成立“循环经济试验区”，整合国内国际温商的两大资源人才优势，把这两个优势结合起来。三是建议市委市政府继续支持华人华侨平台搭建和各项工作。参照宁波、杭州、义乌等地经验，建造“华侨大厦”，集聚侨力、拓展侨贸、招引侨资。

[列席人员张宪清]：建议打造“台青筑梦家园”。一是希望政府继续优先支持台企在制造业、商贸领域项目用地、资金扶持。二是要融合温商和台商两大群体，推进温州本地行业协会与台湾协会深化合作机制。三是支持温联会在温州和全国发展，落实台湾青年创业就业和实习实践扶助政策，运用国有闲置房产来建设台湾人才和台青公寓。

[项进光、姜际春委员]：加大吸引“海燕”回归的力度。一是以“鲲鹏行动”人才计划为抓手，大力引进一批科技顶尖人才和领军人才，加强产学研对接，提升产品科技含量。二是持续办好世界青年科学家峰会，布局建设瓯江实验室，加快构建“国家实验室、国家重点实验室、省实验室、省级重点实验室”等组成的新型实验室体系。三是搭建高能级创新平台带动人才回归，发挥环大罗山科创走廊“一核两带多园区”集聚功能，汇聚更多科创资源，为海外人才回温提供施展抱负的舞台。

[列席人员姜捷]：进一步推动民营经济健康成长。一是加快推进融资担保新体系建设。设立针对中小企业信用的商业保险产品，为科技型创新型企业提供创新型信贷产品。二是加强数字化建设。开放数字平台，减少信息不对称，实现海归企业和本土企业的公平公正有效竞争。三是加强政府引领作用。鼓励民企、国企联合成立科创发展基金，撬动社会资本支持实体产业发展。

[列席人员张剑英]：加大温州传统制造业品牌发展的扶持力度。一是对自有品牌的出口贸易较贴牌加工的出口贸易有更优惠的财政补贴政策，优先支持自有品牌出口的传统中小型企业申请工业用地。二是重点扶持自有品牌出口的传统中小型企业。三是政府牵头组织企业到“一带一路”沿线国家做产业布局调研，帮助更多的温州中小型企业畅通外销渠道、建设自己的品牌。

[李家仁委员]：我市疫情防控受限于医疗用地不足，妇女儿童感染疫情防控存在较大隐患。建议尽快解决市妇女儿童感染诊治中心建设工程所在地块的房屋征用拆迁、居民安置等问题；增加财政支持市级公立医院做好疫情防控常态化下运营。

[周承露委员]：建议全市义务教育阶段学校实施特色品牌创建工程。学校要做强校本特色课程，培育个性化校长、教师，打造校园文化品牌。对特色学校实施星级评定制，纳入督导检查。

[胡立帅委员]：一是建议市委市政府建立人才招引机制，建立海外人才库，建立人才招引考核机制。二是华侨老人回乡养老愿望强烈，建议在合适区域规划建设中高端养老机构。三是建议抓紧出台干部因私出国新政，进一步挖掘海外资源、人脉。

[胡如意委员]：加强科研平台和科创企业的管理和培育。一是加强平台和企业的“引后”管理，评估已有平台和科创企业的服务成效，建议推出温州科技政策“一击办”APP，加强政策的宣传引导。二是发挥科技城自身的“特色”，可以考虑成立污染场地相关的产学研用平台，解决人才招引，也可为全市的综合固废资源化利用和无废城市建设打下良好基础。三是助力人才示范项目的落地，创新服务机制。金额较大的示范项目，必须要求招投标的，金额较小的示范项目，可以做直接委托。

[蒋晖委员]：市政府一要综合现行的市场采购贸易扶持政策、跨境电商扶持政策等专业性扶持政策，加快制定综合性指导意见和政策措施。二是强化物流支撑，用好用足义新欧班列平台，加快建设公共组货拼箱平台，增设海运直航航线，推进外贸新发展。

[蒋擎纲委员]：建议市政府出台政策吸引供应链龙头企业入住温州，并给予相关政策支持。

[列席人员任俐敏]：疫情期间，很多海外侨胞会返温，希望市委市政府发动社会力量，在创新创业方面给予政策支持，帮助温籍侨胞渡过难关。

[刘光华委员]：一是加速义新欧班列落地温州，降低物流成本。二是建议出台政策，扶持空港物流。三是建议整合资源，推动全球通发展。

[王奇委员]：搭建温州“大海归人群”服务平台的建议。一是集中化办公，相关专业处室集中到世界温州人家园办公。二是集中化服务。打造统一对外、拥有标准化服务流程的“大海归人群”服务窗口。三是集中化管理。设立专门机构，打造温州服务“大海归人群”的改革创新亮点项目。

市领导陈伟俊、陈作荣、陈浩、施艾珠、王军、杨胜杰、徐有平、鲍小瓯、诸葛启钏分别参加小组讨论。