——在温州市第十三届人民代表大会第五次会议上

（2020 年 4 月 22 日）

温州市人大常委会主任　葛益平

2019 年以来的主要工作

2019 年是新中国成立 70 周年，也是地方人大设立常委会40 周年。一年来，在中共温州市委的坚强领导下，常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党中央和省、市委重大决策部署，坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕“奋战 1161，奋进 2019”年度工作主题主线，依法履职、务求实效。一年来，共召开常委会会议 10 次，审议法规 3 部，听取和审议专项工作报告 26 个，开展 2 部法律法规执行情况检查，作出重大事项决议决定 6 个，任免国家机关工作人员 59 人次，顺利完成市十三届人大四次会议确定的各项任务，为我市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、紧扣守初心担使命，坚定人大工作正确政治方向

常委会旗帜鲜明讲政治，始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断在政治锤炼中增强守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据中央和省、市委的统一部署，牢牢把握主题教育的总要求和目标任务，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，创新建立“六学联促”机制，强化集中学习研讨，组织专题党课和现场教学，推动学习教育走深走实。坚持把主题教育与“三服务”“三助三红”活动有机结合，深入开展调查研究，形成调研报告 17 个，帮助基层解决难点问题 61 个。对标“四个对照”“四个找一找”和“五个够不够”，深入检视剖析，认真抓好整改，进一步增强做好新时代人大工作的政治责任感和历史使命感。

深入贯彻落实省、市委人大工作会议精神。以省委人大工作会议精神为指导，全力配合市委筹备人大工作会议，协助做好督查调研、文件起草等工作。市委高度重视，主要领导亲自调研指导人大工作，召开人大工作会议，制定出台《关于高水平推进新时代人大工作和建设的意见》，明确了今后一个时期我市人大工作高质量发展的目标任务。常委会及时召开党组扩大会议和市县人大工作务虚会，深入研究部署贯彻意见，并着力推进人大制度建设，协助市委出台《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施办法》，修订人大讨论决定重大事项等制度，推动会议精神落地落实。

自觉强化人大政治担当。坚持在服务中心大局中体现责任担当，探索创新决定权的行使，深入贯彻市委全会精神，审议作出《关于助推全面提升中心城区首位度加快建设区域中心城市的决议》和《关于全面学习贯彻党的十九届四中全会精神高水平推进市域治理现代化的决议》，把党委的决策主张转化为全市人民的共同意志。坚持党管干部与人大依法任免有机结合，落实任前法律知识考试、任职表态发言等制度。开展监督检查，推动“一府一委两院”及有关部门落实宪法宣誓制度，组织宣誓 56 批 1469 人次，增强国家机关工作人员的法治意识和责任意识。

推动人大制度深入人心。深入学习领会习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，组织开展纪念地方人大设立常委会 40 周年系列活动。作为全国仅有的 2 个设区市代表之一，应邀赴京参加全国人大纪念地方人大设立常委会 40周年座谈会。自觉加强宪法学习宣传，充分发挥瑞安国旗教育馆作用，与相关单位联合开展“12·4”国家宪法日暨第二个宪法宣传周系列活动，弘扬宪法精神，推动全市掀起学习宣传宪法的热潮。

二、紧扣改革发展大局，助推高质量发展

常委会紧紧围绕全市工作大局，聚焦深化改革、创新驱动、城市能级提升等事关长远发展的重大事项，深化履职，全力推动我市转型发展。

助力民营经济高质量发展。建设新时代“两个健康”先行区和国家自主创新示范区，是我市推进民营经济高质量发展的时代要求和重要举措。常委会把助推“两区”建设、促进民营经济高质量发展作为贯穿全年的重点监督议题，组成 8 个调研组，分赴各县（市、区）开展两轮集中调研。结合跟踪监督“营商环境提升年”工作，聚焦民企公平待遇、减负降本等突出问题，召开民营经济高质量发展专题询问会，推动“两个健康”80条新政、146 项责任清单全面落地，自创区八大专项攻坚行动取得实效，营商环境不断改善。积极推进人大关于设立“温州民营企业家节”决定的落实，助力首届民营企业家节成功举办，为民营企业健康发展、民营企业家健康成长营造良好氛围。

助力新动能培育。经济发展的新动能是经济行稳致远的重要引擎。常委会深化经济运行和计划审查监督，结合促进科技成果转化“一法一条例”执行情况跟踪监督，盯牢科技创新和R&D 经费投入强度刚性要求，支持市政府加快推进科技企业培育和科创平台建设，全市 R&D 经费支出同比增长 15%。组织开展“152”工程及重大项目招引落地专项监督，围绕要素保障、强化服务等方面提出意见，助推重大项目落地。开展特色小镇调研监督，紧盯时间节点和工作任务，合力推进特色小镇建设提质增效。深入贯彻落实长三角一体化国家战略，与上海市嘉定区人大常委会签订深化人大协作机制的协议，联动开展民营经济和科技创新主题调研。审议决定授予何纪豪等 3 人“温州市荣誉市民”称号，不断汇聚创新发展合力。

助力城市能级提升。加快建设区域中心城市是提升城市竞争力的重要体现。常委会紧紧围绕区域中心城市建设，深入开展我市打造全国性综合交通枢纽工作监督，调研重大交通项目建设，多方位、多角度监督推进，支持市政府克难攻坚，强化督考，实现市域铁路 S1 线全线运营、龙丽温高速文瑞段通车，杭温高铁等重大项目建设进展顺利。上下联动开展公交城乡一体化发展监督，推动城乡公交基础设施建设和快速公交 BRT成网成线。按照“把牢图”的要求，审查监督年度控规调整，增强规划实施刚性。连续三年跟踪监督“大拆大整”“大建大美”专项行动，助力“清零”工作和安置房建设有序推进。持续关注“两线三片”亮点区块建设，助推城市品质不断提升。

助力公共财政建设。贯彻中央关于人大预算审查重点向支出和政策拓展的要求，加强对重点支出、重大专项资金、重大投资项目资金的审查，强化党委、政府重大决策部署实施的资金保障。制定出台《关于政府重大投资建设项目监督办法》，首次建立对财政投资超 3 亿元建设项目的审查监督机制，首批审查通过瓯江引水工程、温州港核心港区深水进港航道工程、瓯海二高迁扩建工程等 3 个政府重大投资建设项目，促进科学决策。突出抓好部门预算分项审查，深化专家审查、专委审查，对市国资委、粮食局部门预算草案进行公开听证，推进 78 个部门共 269 个预算项目优化调整，涉及金额 4.28 亿元。完善“四大预算”编制，建成全新的预算联网监督系统，加强审计监督，推进绩效管理全面实施，促进科学理财。

三、紧扣地方治理所需，助推法治温州建设

常委会坚持运用法治思维和法治方式，依法行使地方立法权，加强执法和司法监督，助推市域治理体系和治理能力现代化。

着力提高立法质量。常委会不断健全“党委领导、人大主导、政府依托、社会参与”的立法工作格局，注重切合地方实际，加强创制性立法，以良法保善治、促发展。审议通过《温州市楠溪江保护管理条例》，立足楠溪江多元化生态资源保护的实际需要，坚持保护优先、兼顾发展，为保护绿水青山贡献法治力量。审议通过《温州市养犬管理条例》，依法审慎确定监管职责，科学合理制定行为规范，引导市民文明养犬。两次审议《温州市荣誉市民条例》，并提请本次人代会审议表决，这将是我市第一部由人代会审议表决的实体性法规。建立重要法规草案起草“双组长”制，加强立法重大问题协调，保障立法项目按时保质提请审议。充分发挥地方立法研究院、立法专家库、基层立法联系点作用，使立法工作更好地聚民智、接地气。

着力发挥“法律巡视”利剑作用。常委会深入开展《浙江省学前教育条例》执法检查，推进落实每个乡镇至少配建一所公办幼儿园、住宅区配套幼儿园建设等规定，有效缓解学前教育供需矛盾。开展海洋环境保护“一法一条例”执法检查，通过海陆联动、明察暗访、问卷调查等方式，重点检查中央环保督察、全国人大执法检查反馈意见的整改落实情况，推动我市海岸线整治修复提速。开展台湾同胞投资保护“一法一条例”执法调研，督促落实惠台政策、加强对台经贸平台建设。有序开展规备审查工作，对 14 件市政府规范性文件进行备案审查，维护法制统一。

着力推进依法行政和公正司法。常委会坚持问题导向，开展行政诉讼应诉工作监督，定期通报行政诉讼情况，推动行政执法问题整改。市政府高度重视，主要领导多次部署依法行政工作，带领百名领导干部旁听行政案件审理，有力推动法治政府建设取得新成效，全市行政机关负责人出庭应诉率不断提升，一审败诉率明显下降。加强司法工作监督，支持法院、检察院进一步推进司法改革。创新“两官”履职评议方式，突出重点，对市中院部分法官开展履职评议，督促司法责任制落实，以点带面推动司法队伍建设。

四、紧扣人民美好生活向往，助推民生改善

常委会认真践行以人民为中心的发展思想，积极关注群众诉求，及时回应群众关切，助推高水平全面建成小康社会，增进民生福祉。

致力推动打好“三大攻坚战”。围绕打好化解重大风险攻坚战，听取和审议全市行政事业性国有资产管理情况专项报告，跟踪监督企业国有资产管理，指导县级层面全面建立报告制度，推动国有资产规范高效管理。加强地方政府债务监督，审查批准新增债务预算和政府性基金预算调整方案、棚户区改造年度建设项目及资金计划，防范债务风险。围绕打好污染防治攻坚战，全面推行生态环境状况报告制度，听取审议相关专项工作报告，针对环保基础设施薄弱、重污染行业整治力度不够等问题提出意见，推动环境持续改善。创新开展市区水环境“项目化清单式”监督，结合排水管网专项整治调研，梳理十项突出问题，精准跟踪问效，助力水环境治理。围绕打好精准脱贫攻坚战，开展乡村振兴战略实施专项监督，聚焦乡村振兴示范带和西部生态休闲产业带重点项目建设开展调研，提出高标准开展“两带”建设、强化要素保障等意见。跟踪监督农村宅基地“三权分置”改革，推动农村改革活力释放，促进集体经济发展和农民增收。

致力推动社会事业发展。提升公共服务水平，是满足人民群众日益增长美好生活需要的重要举措。常委会主动回应代表关注和群众期盼，持续监督推动“明眸皓齿”工程深入实施，支持我市成功创建全国儿童青少年近视防控改革试验区，完成百万在籍中小学生每学期两次视力普查工作，累计完成学龄儿童免费窝沟封闭 8 万多例。开展养老事业发展情况监督，推动构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。连续三年开展医药卫生体制改革监督，支持政府高质量推进县域医共体建设，助推我市卫生健康事业发展。

致力推动和谐社会构建。扫黑除恶事关社会稳定大局和国家长治久安，常委会持续跟踪监督，促使公检法司机关扎实推进专项斗争深入开展，维护社会安全稳定。持续监督保障老百姓“舌尖上的安全”，推动健全食品安全监管体系。开展慈善法贯彻实施情况监督，规范慈善行为，推动慈善事业健康发展。调研宗教工作，支持依法推进宗教事务管理。相关专委开展未成年人保护法贯彻实施、法律援助等工作监督，促进社会和谐。制定机关信访工作办法及相关细则，常委会领导带头督办信访积案化解工作，全年共接待受理群众来信、来访、来电296 件次。

致力推动民生实事落地。深入推进民生实事项目的征集、筛选、票决、实施等工作。紧盯项目落地见效，优化监督方案，创新推出一个项目由一名常委会领导牵头、一个委室对口、一个代表小组跟踪的“四个一”监督模式，市县联动、持续跟踪推进。分阶段听取审议民生实事项目进展情况报告，并开展满意度测评，全部满意通过。市级十大民生实事项目 26 项指标全面完成，整治“十大堵点”、农村饮用水达标提质工程建设等五项指标完成率达 150% 以上。推进民生实事项目票决制工作由县乡层面向街道延伸，全市 66 个街道实现全覆盖，不断增强人民群众的获得感。

五、紧扣代表主体地位，保障代表依法履职

常委会把代表工作放在重要位置，健全工作机制，丰富活动载体，全力支持和保障代表依法履行职责、发挥主体作用。

密切同代表和人民群众的联系。建立常委会领导与列席常委会会议的代表座谈机制，首次召开列席人员座谈会，面对面听取代表的意见建议，进一步密切同代表的联系。深化人大代表联络站规范化建设，督促指导全市 235 个代表联络站健全完善运行机制，创新活动方式，提升工作实效。健全“双联系”制度，推动领导干部代表走进联络站常态化，组织各级代表进联络站开展接待选民活动，充分发挥联络站作为“常委会联系代表，代表联系群众”的主平台、主阵地作用。

丰富闭会期间代表活动。组织代表开展助推区域中心城市建设、“两区”建设、乡村振兴等主题监督活动，邀请代表列席常委会、专委会会议，参与立法调研、执法检查、预算审查、民生实事监督，全年共组织代表参加各类活动 61 场 366 人次。完善代表中心组、代表小组活动机制，整合各级代表优势，组织全国、省、市三级代表跨区域开展数字经济视察调研活动，进一步激发代表活动热情。

增强议案建议办理实效。组织开展议案审议办理工作，将市十三届人大四次会议主席团交付的《关于制定温州市荣誉市民条例的议案》事项列为年度立法审议项目。持续完善代表建议督办机制，指导代表中心组（小组）开展建议办理评议活动，对代表反馈“不满意”件进行重新交办，推动建议办理落实。602 件建议均按期办理并答复代表，其中建议所提问题已经解决或基本解决的“A”类件 387 件，占 64.3% ；市政府领导牵头领办的 8 件建议和常委会组成人员督办的 33 件建议均得到较好落实。开展 2019 年度优秀代表议案、建议评选，通报表扬议案建议 31 件。

强化代表履职服务保障。组织代表培训 220 人次，及时向代表发放相关报告资料，拓宽代表知情知政渠道。组织全国、省人大代表围绕重大交通基础设施、城市建设等开展会前视察和调研，召开建议征集系列座谈会，精准对接群众关注的热点难点问题，为代表履职尽责、建言献策创造良好条件。有关对个人破产制度试点的建议，得到全国人大和最高院的高度重视，助推我市个人债务集中清理在全国率先破题，设立全国首个地级市破产法庭。出台《温州市人大代表活动经费管理使用的意见》，提高代表活动经费标准，支持和保障代表依法履职。

六、紧扣新时代新要求，夯实人大工作基础

常委会主动适应新时代人大工作新形势新任务新要求，坚持把自身建设摆在突出位置，把严的标准、实的作风落实到人大履职的方方面面，人大工作和建设呈现新气象。

强化党建引领，提升服务质效。常委会认真履行全面从严治党和意识形态工作主体责任，深入贯彻党组工作条例和“三重一大”事项集体决策制度，严格落实党内监督条例，主动接受政治体检，努力打造人大铁军。认真做好常委会领导联系重点项目、重点企业、挂钩扶贫等工作，开展“河长制”督查，为基层化解难题。开展人大常委会机关“规范化建设年”活动，建立健全相关工作制度。深入推进信息化建设，持续优化温州人大综合云平台系统，为提高机关工作质效提供有力支撑。

强化统筹指导，推进街道人大工作试点。根据省人大常委会的统一部署，我市瓯海区及景山、梧田、新桥三个街道列入省级街道人大工作和建设试点。市委对试点工作给予大力支持，主要领导开展专题调研，并在市委人大工作会议上作出重要指示。市人大常委会成立指导小组，深入研究谋划，召开联席会议，加强上下联动，全力推动试点工作，为全省试点提供了“温州样本”。以点带面，指导全市推进街道人大工作和建设，为基层民主政治建设和社会治理能力提升发挥积极作用。

强化整体效能，凝聚工作合力。贯彻中央和省、市委文件要求，组建市人大常委会社会建设工作委员会，稳妥有序推进相关工委职能调整。协调指导县级人大同步设立社会建设工作委员会，推动基层人大配齐配强组织机构和工作力量。做好龙港市第一届人大筹备指导工作。各专委会依托人才和专业优势，组织开展调研、视察、督查等活动，积极参与常委会组织的专题询问会、听证会，助推中心工作落实。

强化研究宣传，展示人大形象。常委会领导围绕主题教育、市委务虚会、主任会议成员重点课题开展调研，及时转化调研成果，为市委市政府决策和人大工作创新提供参考。充分发挥市人大工作研究会作用，深入开展人大工作理论研讨和交流，编印《地方人大工作实践与探索》理论文章选。在温州日报开辟“代表关注”栏目，办好《温州人大》杂志和“人民问政”“代表在线”栏目，共制作刊播专题 165 个，推动解决建筑扬尘、断头路等问题。深化专题报道，推进宣传平台融合发展，不断提升宣传实效。

2020 新年伊始，一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情，给全市人民生命健康安全和经济社会发展造成极大的影响。疫情就是命令，防控就是责任。常委会牢记人民利益高于一切，坚决贯彻中央和省、市委的决策部署，快速响应、积极行动，充分发挥人大制度优势、职能优势和工作优势，在疫情防控关键时刻，根据市委的要求，迅速作出《关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》，为我市依法科学防控提供法治保障。第一时间发出倡议书，全面动员全市各级人大代表带头落实联防联控各项措施。广大代表立足岗位、冲锋在前，积极投身战疫一线，涌现了一批先进典型和感人事迹，充分展现人大代表的为民情怀和使命担当。常委会领导班子成员带头联系基层，靠前督导，各级人大干部主动请缨、全员抗疫，深入开展“三强两促”“三服务”“两万两千”等活动，自觉扛起战疫情、促发展的特殊使命，全力助推疫情防控、复工复产和“六重”清单等工作任务落实，为我市打赢“两战”贡献人大力量。

一年来工作所取得的成绩，是市委坚强领导的结果，是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，是市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院积极配合的结果，也是全市人民、各级人大以及社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会，表示衷心的感谢！面对新形势新任务，我们也清醒地认识到，常委会工作还有不少差距。主要是 ：公众参与立法的广度深度不够，法规实施成效有待进一步提升 ；监督方式多样化还不足，监督实效有待进一步增强 ；代表建议有效落实率还不高，与代表和人民群众的联系有待进一步深化。对此，我们将虚心听取各方面意见，认真加以改进。

2020 年的主要任务

2020 年，是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是高标准谋划“十四五”规划之年。市人大常委会工作的总体要求是 ：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，全面落实省、市委全会和人大工作会议精神，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，围绕高水平推进市域治理现代化，突出“奋战 1161，奋进 2020”年度工作主题主线，聚焦中心工作、聚情民生关切、聚合代表力量，忠实履行宪法法律赋予的各项职权，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为我市高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力续写好新时代温州创新史，当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者贡献更大力量。

全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。紧扣实现高水平全面建成小康社会的目标任务依法履职，是今年市人大常委会围绕中心、服务大局的重中之重。要强化问题导向、目标导向、结果导向，对照我市“十三五”规划目标任务，紧盯全面小康成色，聚焦人民日益增长的美好生活需要，依法履行职责，更好地助力高水平全面建成小康社会目标如期实现。

市域治理是国家治理体系和治理能力的具体实践。围绕高水平推进市域治理现代化履职尽责，是贯彻落实党的十九届四中全会和省、市委全会精神的必然要求。要充分发挥人大职能作用，依法全面行使职权，推动提升各项工作法治化水平 ；要坚持代表主体地位，充分发挥代表主体作用，强化治理现代化的民意支撑 ；要夯实人大工作基层基础，丰富基层民主形式，凝聚各方力量，切实把制度优势转化为治理效能，全力助推市域治理现代化。

一、坚持围绕中心、服务大局，保障市委决策部署落实。坚持党的领导是人大工作的根本政治原则。要坚定维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，通过有效行使各项法定职权，保证市委重大决策部署全面贯彻落实。围绕战疫情促发展，开展疫情防控相关决定落实、应急管理体系建设、公共卫生服务体系建设等调研监督，上下联动开展动物防疫、野生动物保护法律法规执法检查，持续深化“三强两促”“三服务”和挂钩联系等工作，推动市委“六重”清单落实和《浙江省民营企业发展促进条例》贯彻实施，助力我市打赢“两战”。围绕高质量发展，深入审查“十三五”规划纲要实施和“十四五”规划纲要编制，开展数字经济引领推动实体经济发展、企业上市、环大罗山科创走廊建设、温州新生代民营企业家健康成长等专项监督，跟踪监督民营经济高质量发展、全国性综合交通枢纽建设、“152”工程进展和乡村振兴战略实施，助推发展动力持续增强。围绕事关全局的重大事项，适时依法作出相关决议决定，并监督推进市域治理现代化等决议决定落实。

二、坚持立法引领、厉行法治，推动市域治理现代化。法治建设是高水平推进市域治理体系和治理能力现代化的必然要求。要深入推进科学立法、民主立法、依法立法，组织实施年度立法计划，做好家政服务业管理、泰顺廊桥保护、气候资源保护利用等法规草案的审议工作，推动养老、生活垃圾分类管理、烟花爆竹燃放管理等立法项目的前期调研起草工作。完善立法体制机制，落实好重要法规草案起草“双组长”制，坚持公开征求意见、专家论证等做法，不断提升立法质量。开展《温州市物业管理条例》《温州市电梯安全条例》执法检查，听取市政府关于地方性法规配套规定制定情况的报告，推动本市已出台法规的贯彻实施。深化规范性文件备案审查工作，增强审查刚性。审议法治政府建设情况报告，监督市中院个人债务集中清理试点、市检察院法律监督等工作，开展部分检察官履职评议，推动依法行政和公正司法。坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则，做好人事任免工作，落实宪法宣誓制度。

三、坚持民有所呼、我有所应，全力增进民生福祉。保障人民共享发展成果，是全面建成小康社会的重要体现。要坚持以人民为中心的发展思想，认真组织实施年度监督计划，推动改革发展成果更多惠及民生。围绕生态文明建设，加强市区水环境治理“项目化清单式”跟踪监督，开展居民生活垃圾分类专题询问和土壤污染防治法实施调研，持续推进环境改善。围绕社会事业发展，跟踪监督《浙江省学前教育条例》贯彻实施、养老事业发展，开展养老服务体系建设专题询问，提升公共服务水平。围绕和谐社会构建，监督推进矛盾纠纷化解“最多跑一地”改革、精准扶贫、创业就业和人才保障、老旧小区改造、拆后土地利用和安置房建设等工作，开展《浙江省华侨权益保护条例》执法检查。围绕公共财政建设，深化部门预算、重大投资项目、国有资产、政府债务审查监督，推进审计发现问题整改落实，提升财政资金使用绩效，强化民生工程资金保障。

四、坚持依靠代表、服务代表，保障代表依法履职。尊重代表主体地位、充分发挥代表作用，是人大工作生机与活力的重要基础。要深入落实“双联系”制度，深化和拓展代表联络站功能，把联络站建设成为代表联系群众的好桥梁、代表履行职责的好平台、国家机关听取代表意见的好场所。丰富代表闭会期间活动，完善列席常委会会议的代表座谈机制，组织代表参加调研视察、主题监督等活动，扩大代表对常委会工作的参与。完善议案建议交办、督办和评价反馈等工作机制，加大督办力度，不断提高建议所涉问题的解决率。深化民生实事项目代表票决制工作，健全监督和评估机制，推进票决制工作规范化制度化常态化。加强代表履职培训和交流，开展优秀议案建议评选，强化代表履职登记管理和引导激励，提升代表履职能力。

五、坚持固本强基、统筹兼顾，增强人大工作合力。要全面落实省、市委人大工作会议精神，完善论证、评估、评议、听证制度，健全工作机制，不断推动新时代我市人大工作高质量发展。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，健全长效机制，深入推进全面从严治党。加强人大制度理论研究，努力形成一批高质量的研究成果。推进人大媒体融合发展，讲好人大故事，使人大制度深入人心。全面贯彻实施浙江省乡镇人大工作条例和街道人大工作条例，充分发挥基层人大在基层民主协商、推进基层社会治理中的作用。健全市、县、乡三级人大的统筹协调机制，加强对县乡人大工作的联系指导，增强全市人大工作合力。

新目标催人奋进，新征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共温州市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、砥砺前行，推动人民代表大会制度在温州的生动实践，为奋力续写新时代温州创新史作出新的更大贡献！